Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А27-14949/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-14949/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2024г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения вынесена 16 октября 2024г.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2024г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Минаковой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мечел-Материалы», г. Челябинск, Челябинская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов;

судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1

о признании недействительным постановления от 10.06.2024

должник: общество с ограниченной ответственностью «Кемкор», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Материалы» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 10.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления о возбуждении исполнительного производства в неисполненной его части, об обязании.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает, что ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 своими действиями нарушил основополагающие принципы ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно принцип законности и своевременности совершения исполнительных действий. Указывает, что решение суда по делу № А76-30069/2017, вступившему в законную силу 04.12.2017 г., о взыскании с должника ООО «Кемкор» в пользу взыскателя ООО «Мечел-Материалы» 457 460,43 руб. задолженности по договору аренды № 164 от 01.08.2016 г. за февраль - сентябрь 2017 года, пени за период с 07.03.2017 г. по 20.09.2017 г. в размере 10 996,44 руб., а также 11 005,00 руб. в возмещении судебных расходов не исполнено в полном объеме.

ФИО1 в представил в материалы в дела письменные возражения на заявленные требования. В данных возражениях СПИ ФИО1 просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям должностного лица, так как условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных дополнениях.

Рассмотрев и исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Арбитражным судом Челябинской области 04.12.2017 по делу № А76-30069/2017 выдан исполнительный лист № ФС 016138301 (далее - Исполнительный лист) о взыскании с должника ООО «Кемкор» в пользу взыскателя ООО «Мечел-Материалы» 457 460,43 руб. задолженности по договору аренды № 164 от 01.08.2016 г. за февраль - сентябрь 2017 года, пени за период с 07.03.2017 г. по 20.09.2017 г. в размере 10 996,44 руб., а также 11 005,00 руб. в возмещении судебных расходов.

В связи с добровольным частичным погашением суммы основного долга ООО «Мечел-Материалы» направило заявление № ММТ/03-476 от 17.10.2019 г. о принятии к исполнению исполнительного листа только на остаток суммы основного долга в размере 58 349,34 руб.

07.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 07.11.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 171520/19/42034-ИП о взыскании с должника ООО «Кемкор» в пользу взыскателя ООО «Мечел-Материалы» в размере 58 349,34 руб.

В связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в части взыскания суммы в размере 58 349,34 руб., исполнительное производство окончено 28.04.2020 г. на основании п. 1 ч,1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

После получения постановления об окончании исполнительного производства от 28.04.2020, по результатам проведения сверки взаимных расчетов за период 01.08.2016 г. по 13.10.2022 г. задолженность ООО «Кемкор» в пользу ООО «Мечел-Материалы» составила: 22 001, 44 руб. - пени за период с 07.03.2017 г. по 20.09.2017 г. в размере 10 996,44 руб. и 11 005,00 руб. в возмещении судебных расходов.

10.11.2022 ООО «Мечел-Материалы» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии исполнительного листа на сумму 22 001, 44 руб.

10.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Посчитав, вынесенное постановление об отказе в возбуждении незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, если полагают, что решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо установить его несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив представленные доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.

В статье 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается на основании своих требований и возражений.

Применительно к рассматриваемому делу это означает, что бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава-исполнителя, а нарушение прав и законных интересов - на заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий представлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий статья 1 Закона об исполнительном производстве.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве, установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагается задачи по исполнению судебных актов и актов иных органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями является совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, установлено, что мерами принудительного исполнения является действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу находилось исполнительное производство от 07.11.2019 г. № 171520/19/42034-ИП, возбужденное на основании: исполнительного листа серии ФС № 016138301 от 04.12.2017 г., выданного Арбитражным судом Челябинской области, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, в размере: 58 349,34 руб., в отношении должника: ООО «КЕМКОР» ИНН/КПП <***>/420501001 ОГРН <***>, в пользу взыскателя: ООО «Мечел-Материалы».

28.04.2020 г. исполнительное производство от 07.11.2019 г. № 171520/19/42034-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства взыскателем ООО «Мечел-Материалы» не оспаривались, постановления не отменялись и не признаны незаконными.

В соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании приказа ФССП России от 01.09.2023 №709 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от 01.08.2022 г. № 528» с 15.09.2023 все замещаемые в МОСП по особо важным исполнительным производствам штатные должности сокращены, структурное подразделение прекратило свое существование.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации создано Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России).

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются структурные подразделения ГМУ ФССП России, в том числе на территории Кемеровской области - Кузбасс, в которое переданы полномочия по принудительному исполнению следующих категорий исполнительных документов:

- о взыскании налоговых платежей;

- о взыскании таможенных платежей;

- об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

- об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

- о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

- об обращении в доход государства имущества, полученного коррупционным путем, выявленного в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

- неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей;

в отношении должников-организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

- о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн. руб.).

В связи с созданием Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (далее - СОСП по Кемеровской области - Кузбассу) ГМУ ФССП России, все исполнительные производства вышеперечисленных категорий переданы на исполнение в указанный отдел судебных приставов.

Исполнительным производствам присвоены новые номера, которые заканчиваются на 98042-ИП (ранее 42034-ИП), так и номера исходящих документов начинаются на 98042.

Юридический адрес СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России: 650993, Россия, Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Юридический адрес ГМУ ФССП России является: 129085, Россия, <...>.

30.05.2024 в адрес СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России поступило заявление (ходатайство) ООО «Мечел-Материалы» которым просит:

- принять к исполнению исполнительный лист серии ФС № 016138301 от 04.12.2017 (находящийся в материалах исполнительного производства №171520/19/42034-ИП), постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес заявителя;

- в случае невозможности возбуждения исполнительного производства просит вернуть исполнительный лист серии ФС № 016138301 от 04.12.2017 г. (находящийся в материалах исполнительного производства № 171520/19/42034-ИП).

Заявителем оригинал (дубликат) исполнительного документа к заявлению не приложен.

10.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России старший лейтенант внутренней службы ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) исх.№ 98042/24 /502178.

В соответствии с актом от 19.06.2024 г. № 220/24/42/98 установлено, что исполнительное производство от 07.11.2019 г. № 171520/19/42034-ИП уничтожено, в связи с чем отсутствует реальная возможность предоставить копии материалов исполнительного производства.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Кроме того, согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем статьёй 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, и установив, что доказательств нарушения прав и законных интересов, возникновения негативных последствий для общества, с учетом изложенных обстоятельств, в материалы дела обществом не представлено.

В связи с изложенным отсутствуют основания для признания недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства б/н от 10.06.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов