Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А41-60037/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60037/22
19 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО МДК "ШЕРЕМЕТЬЕВО" (141446, Московская область, Химки город, Международное шоссе, строение 1к, помещение 14, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (141402, Московская область, Химки город, Московская улица, дом 15, ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (адрес: 143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании убытков,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью МДК «ШЕРЕМЕТЬЕВО» (Далее- «Общество», «Истец») обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (Далее- «Ответчик», «Администрация») с следующими требованиями:

1) Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества сограниченной ответственностью Международный Деловой Комплекс «Шереметьево» убытки в размере 8 086 239,28 рублей (восемь миллионов восемьдесят шесть тысяч двести тридцать девять рублей) 28 копеек.

2) Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества сограниченной ответственностью Международный Деловой Комплекс «Шереметьево» судебные издержки в размере 63 963,04 рубля.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО МДК «Шереметьево», является собственником нежилого здания - 9-ти . этажное административно-гостиничное здание, общей площадью 6147,8 кв. м, расположенного по адресу: <...> строение 1К, кадастровый № 50:10:0030102:469 (далее - Здание).

Право собственности Истца на Здание подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 50:10:0030102:469-50/009/2019-1 от 18.12.2019 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 08.07.2022 № КУВИ-001/2022-114237275).

Указанное Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:18163, общей площадью 7 772,00 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, цель использования: для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, (далее - Земельный участок).

Данный Земельный участок был предоставлен Обществу Администрацией городского округа Химки Московской области в аренду для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса на основании договора аренды земельного участка №782 от 30.12.2020 года (зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 26.01.2021 г, за № 50:10:0000000:18163-50/215/2021-1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2021 г. № КУВИ-002/2021-10358194 (далее - Договор аренды).

В связи с тем, что Здание было построено на нескольких самостоятельных земельных участках 29 ноября 2019 года Общество обратилось к Администрации с заявлением (исходящий № 23-02/21 от 27,11.2019 г., входящий номер Администрации 132ВХ-22133 от 29.11.2019 г.) о принятии решения (Постановления) об утверждении схемы расположения Земельного участка на кадастровом плане территории в целях объединения арендуемых Обществом земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0030102:303, 50:10:0030102:304, 50:10:0030102:307 и последующей постановки вновь образованного земельного участка площадью 7 772,00 кв.м по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе на кадастровый учет в целях реализации преимущественного права на приобретение в собственность Земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

10 марта 2020 г. Истцом получен ответ Администрации (№ 132ИСХ-2071 от 20.02.2020) о нецелесообразности объединения земельных участков.

Истец обжаловал отказ Администрации в судебном порядке.

Вступившим в законную силу 15.10.2020 г. решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-23629/20 от 02.07.2020 года требования Истца удовлетворены полностью. Признано незаконным решение Администрации, оформленное] письмом от 20.02.2020 № 132ИСХ-2071, об отказе в утверждении схемы расположен™ земельного участка, образуемого путем объединения земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030102:303, общей площадью 1214 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе; земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030102:304, общей площадью 4 825 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе; земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030102:307,общей площадью 1733 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, на кадастровой карте (плане) территории в один земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м.

Также Суд обязал Администрацию в трехдневный срок с момента вынесения решения в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Истца путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 7772 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе на кадастровом плане территории, образуемого в результате объединения смежных земельных участков с кадастровым номером 50:10:0030102:303, общей площадью 1214 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе-кадастровым номером 50:10:0030102:304, общей площадью 4825 кв. м по адресу Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе; с кадастровым номером 50:10:0030102:307, общей площадью 1733 кв. м. по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, на кадастровой карте (плане) территории в один земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-12256/2020 от 15.10.2020 г. по делу № А41-23629/20 решение Суда оставлено без изменения.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции установлена незаконность бездействия Администрации, выразившаяся в не утверждении в установленные законом сроки я схемы расположения земельного участка площадью 7772 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе на кадастровом плане территории, образуемого в результате объединения смежных земельных участков с кадастровым номером 50:10:0030102:303, общей площадью 1214 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе; с кадастровым номером 50:10:0030102:304, общей площадью 4825 кв. м по адресу Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе; с кадастровым номером 50:10:0030102:307, общей площадью 7 772 кв. м. по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, на кадастровой карте (плане) территории в один земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м.

30 декабря 2020 г. Администрация во исполнение вступившего 15.10.2020 г. в законную силу решению Арбитражного суда Московской области по делу № А41-23629/20 заключила с Истцом договор № 782 аренды на вновь сформированный земельный участок, с кадастровым номером 50:10:0000000:18163, для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м.

Договор аренды зарегистрирован 26 января 2021 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.02.2021 г. № КУВИ-002/2021-10358194.

02 февраля 2021 года в целях реализации исключительного права на приобретение в собственность Земельного участка без проведения торгов на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) Истец обратился к Администрации посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:18163, для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м. в собственность без проведения торгов (№ Р001-9388855718-42447900 от 02.02.2021 г.).

Истец, как собственник объекта недвижимости, расположенного на Земельном участке, в силу подл. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

24 февраля 2021 года Администрацией принято решение № Р001-9388855718-42447900 об отказе в предоставлении вышеуказанного Земельного участка в собственность Истца, что послужило основанием для обращения Истца в Арбитражный суд Московской области.

Вступившим 21.06.2022 года в законную силу решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-32618/21 от 30 июля 2021 года требования Истца удовлетворены полностью. Признано незаконным решение Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 24.02.2021 № P001-9388855718-42447900.

Также Суд обязал Администрацию заключить с Истцом в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:18163 общей площадью 7 772,00 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, площадью 7 772,00 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-18256/2021 от 21 июня 2022 г. по делу № А41-32618/21 решение Суда оставлено без изменения.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанции установлен незаконность бездействия Администрации, выразившаяся в не оформлении установленные законом сроки решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:18163, общей площадью 7 772,00 кв. м, расположенного по| адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса, в собственность и не направлении Истцу для подписания проекта договора купли-продажа земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:18163, общей площадью 7 772,00 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, транспортная зона Шереметьево, Международное шоссе, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства многофункционального административно-гостиничного комплекса.

Удовлетворяя требование о признании незаконным бездействия Администрации, судя первой и апелляционной инстанций по делу № А41-32618/21 исходили из того, что арендуемой Истцом земельный участок не был предоставлен ему в собственность Администрацией по договору купли-продажи в нарушение положений статьи 39.20 ЗК РФ; Истец представил при обращении в Администрацию с заявлением все необходимые документы; площадь истребуемого Земельного участка в размере 7 772,00 кв. м необходима для использования принадлежащего Истцу Здания.

23 марта 2022 года между Администрацией и Истцом был заключен договор купли- продажи № 116 спорного земельного участка.

Право собственности Истца на спорный Земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 апреля 2022 года (номер записи государственной регистрации 50:10:00000000:18163-50/215/2022-5), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.04.2022 г. № КУВИ-001/2022-56809659.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление № 72 разъяснено, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земельного участка осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы ; прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Таким образом, в связи с незаконном отказом Администрации в предоставлении Истцу Земельного участка в собственность в период времени с 24 февраля 2021 года по 13 апреля 2022 года включительно Истец был вынужден перечислять Администрации арендные платежи по договору аренды № 782 от 30.12.2020 года на общую сумму 8 508 363,90 (восемь миллионов пятьсот восемь тысяч триста шестьдесят три) рубля 90 копеек, что подтверждается выпиской со счета от 11 июля 2022 г.

Факт внесения арендных платежей в спорный период подтвержден актом сверки взаимных расчетов от 20.05.2022 года и сторонами не оспаривается.

При соблюдении Администрацией установленных законом порядка и сроков предоставления в собственность земельного участка, Истец, как собственник земельного участка, должен был бы вносить плату за пользование землей в виде земельного налога начиная с 24 февраля 2021 года и не понес бы за указанный период времени (с 24.02.2021 г. по 13.04.2022 г. включительно) расходы по оплате арендных платежей в размере 8 508 363,90 рублей.

В силу изложенного, вынужденное внесение Истцом за период с 24.02.2021 г. по 13.04.2022года включительно, предусмотренных договором аренды платежей в сумме 8 508 363,90 рублей, явилось следствием незаконных действий Администрации по обеспечению реализации Истцом права на выкуп арендуемого Земельного участка, а названная сумма -убытками Истца.

Ответчиком не представлено возражений по исковым требованиям Истца.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Условиями удовлетворения требований о взыскании убытков являются доказанность факта причинения и размера вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 названного Кодекса подлежит возмещению вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Спорные отношения возникли между сторонами в связи с неправомерным отказом администрации в предоставлении в собственность истцу земельного участка и несовершении действий, направленных на заключение договора купли-продажи земельного участка.

При этом истец как собственник объекта недвижимости являлся обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости истца.

Незаконность отказа администрации в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка установлена судебными актами по делу по делу № А41- 23629/2020 и А41-32618/2021.

Так, при рассмотрении дел № А41- 23629/2020 и А41-32618/2021 судами, среди прочего, установлено, что администрацией не доказаны обстоятельства, указанных в качестве оснований для отказа в предоставлении обществу земельного участка кадастровым номером № 50:10:0000000:18163.

Статьей 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обязанность истца по внесению арендной платы считается прекращенной с момента заключения договора купли-продажи объекта недвижимости. Поэтому при ненадлежащем исполнении уполномоченным органом обязанности по своевременному заключению договора купли-продажи земельного участка истец вправе отнести на публично-правовое образование убытки в виде вынужденной оплаты арендных платежей, доказывание которых осуществляется по общим правилам гражданско-правовой ответственности (статьи 15, 393, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разница между уплаченной суммой за фактическое пользование земельным участком по цене арендной платы и земельным налогом, который истец должен был уплатить за спорный земельный участок, является убытками, возникшими в результате неправомерных действий (бездействия) ответчика.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2017 № 305-ЭС16-20734.

Истец представил справочный расчет спорных убытков, составленный с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2017 № 305-ЭС16-20734, согласно которому исчислил спорные убытки в размере взысканной арендной платы по судебным актам и суммы пени и размером земельного налога за тот же период.

Сумма убытков за указанный период составила 8 086 239 рублей 28 копеек. Судом расчет убытков проверен и признан верным.

Факт внесения истцом арендной платы за спорный период подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Лицо, право которого нарушено, на основании статьи 15 ГК РФ может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. По смыслу положений указанной статьи в определении размера убытков должны учитываться точные данные, которые бесспорно подтверждают факт наличия убытков в заявленной сумме. Кроме того, лицу, требующему возмещения убытков, необходимо доказать: противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Материалами дела установлено, что в результате действий ответчика по незаконному отказу в предоставлении земельного участка у истца возникли убытки в виде переплаты арендной платы по договору аренды, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию убытки.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

С ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением искового заявления, в виде почтовых расходов в размере 292 рубля на отправление претензии, а также 240,04 рубля на отправление искового заявления, поскольку подтверждены надлежащими доказательствами.

Вследствие вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества сограниченной ответственностью Международный Деловой Комплекс «Шереметьево» убытки в размере 8 086 239,28 рублей (восемь миллионов восемьдесят шесть тысяч двести тридцать девять рублей) 28 копеек.

Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Международный Деловой Комплекс «Шереметьево» судебные издержки в размере 63 963,04 рубля.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.


Судья А.В. Гринева