Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А79-809/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-809/2024
г. Чебоксары
13 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, Чувашская Республика, Аликовский район, ОГРНИП <***>

к Администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, Россия, 429250, <...>

к   административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, Россия, 429250, <...>

об отмене постановления от 22.05.2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

при участии:

от ИП  ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 27.09.2022 (сроком на 10 лет),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики об отмене постановления от 22.05.2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Заявление мотивировано тем, что согласно оспариваемому постановлению ИП ФИО1 на ул. Советская с. Аликово Аликовского муниципального округа Чувашской Республики на полосе отвода проезжей части автомобильной дороги около торгового центра «Элек» Аликовского райпо д. № 27 в нарушение постановления администрации Аликовского муниципального округ Чувашской Республики от 15.02.2023 № 204 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики» в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, с использованием автомашины КАМАЗ на земельном участке, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов, в отсутствие договора между ИП ФИО1 и администрацией муниципального округа на осуществление предпринимательской деятельности на данном участке.

Заявитель полагает, что постановление административной комиссии вынесено незаконно и подлежит отмене.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он правомерно осуществляет развозную розничную торговлю строительными материалами через объект нестационарной торговой сети с использованием автолавки. Также указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по административному делу в связи с составлением  протокола и вынесения постановления в отсутствие лица, не уведомленного надлежащим образом о процессуальных действиях.

Определением суда от 05.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 22.03.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в дополнительных пояснениях от 21.05.2024. Ходатайствовал о восстановлении срока для обжалования постановления по административному делу, указывая на отсутствие доказательств направления постановления о привлечении к административной ответственности и его получения ввиду поломки телефона, заявитель не был извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подаётся в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В обоснование пропущенного срока заявитель указывает, что узнал о вынесенном постановлении от 22.05.2023 из текста уведомления от 28.12.2023 о необходимости явиться 19.01.2024 для составления протокола по статье 20.25 КоАП, в связи с неуплатой штрафа  в размере 5000 руб. по постановлению от 22.05.2023.

Согласно части 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Уведомление предпринимателя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте и смс-сообщении на номер телефона не являются доказательством их получения ФИО1 Отметка «доставлено» не подтверждает факт получения электронных писем владельцем электронной почты.

Более того, предприниматель в период с 29.05.2023 по 09.06.2023 не получал смс-уведомления, так как его мобильный телефон находился на ремонте, что подтверждается договором об оказании услуг ремонта телефонов от 29.05.2023, актом выполненных работ от 09.06.2023 и кассовым чеком от 09.06.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42925083009527, оспариваемое постановление от 22.05.203 направлено 30.05.2023, 14.06.2023 возвращено отправителю.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие получение ФИО1 или законным представителем оспариваемого постановления, суд признает причины пропуска уважительными и удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Как видно из материалов дела, письмом от 03.04.2023 №1358 МО МВД России «Вурнарский» административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике по факту незаконной продажи строительных материалов ИП ФИО1 возле въезда в Аликовское райпо, зарегистрировано запись КУСП от 23.03.2023 №539.

В ходе административного производства установлено, что ФИО1, осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность на основе патента на право применения патентной системы налогообложения на осуществление вида предпринимательской деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты нестационарной торговой сети» с использованием автолавки, утром в период времени с 8 часов до 10 часов 34 минуты  23 марта 2023 года на улице Советская с.Аликово Аликовского муниципального округа Чувашской Республики на полосе отвода проезжей части автомобильной дороги около торгового центра «Элек» Аликовского райпо, д. 27 в нарушение постановления администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 15.02.2023  № 204 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики» в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, используя автомашину КАМАЗ, государственный номер А567кх 21rus, груженной различными хозяйственными товарами и строительными материалами, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов, выложил товары на продажу и оказывал услуги по розничной продаже указанных товаров, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отсутствии договора между ним и администрацией муниципального округа на осуществление предпринимательской деятельности на данном земельном участке.

По данному факту 05.05.2023 административной комиссией при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Постановлением административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 22.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. 

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

На территории Аликовского муниципального округа действующим является постановление администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 16.02.2023 №204 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики».

В силу части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.07.2003 Государственным Советом Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством и устанавливает административную ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 имеет патент №2100220008844 от 23.12.2022, предоставляющий ему право в соответствии с подпунктом 46.2 пункта 2 статьи 39 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 №38 на развозную форму розничной торговли на территории Чувашской Республики с использованием автолавки – автомашины КАМАЗ с гос.рег.номер А567КХ21, паспорт транспортного средства 52 ЕВ 738874.

Из пункта 3 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 16.01.2018 №10-О согласно статье 8 Закон №381-ФЗ хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) вправе, за исключением установленных федеральным законом случаев, самостоятельно определять, в частности, вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля); форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли); способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов); тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект); цены на продаваемые товары; иные порядок и условия осуществления торговой деятельности (пункты 1, 2, 3, 5, 8 и 11 части 2).

Также в пункте 11 Методических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, изложенных в письме Минпромторга России от 23.03.2015 №ЕВ-5999/08, разъяснено, что развозная торговля не относится к нестационарной торговле и не включается в схему размещения НТО. Развозная (мобильная) торговля посредством специализированных транспортных средств осуществляется в местах, допускаемых Правилами дорожного движения.

Из приведенных законоположений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьей 2 Закона №381-ФЗ, закрепляющей основные понятия, предназначенные для целей государственного регулирования торговой деятельности (включая понятия торговой деятельности, розничной торговли, стационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта, торговой сети), с очевидностью вытекает, что развозная торговля является одной из самостоятельных форм торговли, которая осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством без использования торговых - как стационарных, так и нестационарных - объектов.

Соответственно, на хозяйствующие субъекты, занимающихся развозной торговлей, не распространяются предусмотренные статьей 10 Закона №381-ФЗ требования, касающиеся схем размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из представленных доказательств, ИП ФИО1 возле здания торгового центра Аликовского райпо осуществлял торговлю с автомашины КАМАЗ, которую следует квалифицировать как развозную.

Доказательств того, что место, на котором ИП ФИО1 осуществлял торговлю, включено в зону, в которой запрещается осуществление такого вида торговли, административным органом суду не представлено, о наличии таких обстоятельств в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказана противоправность действий ИП ФИО1 при осуществлении развозной торговли строительными материалами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

Пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не были достоверно установлены обстоятельства, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд принимает во внимание, что квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Указанные элементы состава правонарушения устанавливаются на основании собранных административным органом доказательств; в соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие совокупности всех четырех элементов. При отсутствии хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований у административного органа для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике.

Кроме того, заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, в частности на ненадлежащее его извещение.

При рассмотрении порядка соблюдения административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, суд установил следующее.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа, о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 10, 24 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 письмо с уведомлением о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направлено почтовым отправлением 27.04.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42925082013747, вручение адресату состоялось 10.05.2023, то есть после составления протокола об административном правонарушении 05.05.2023 (т.1, л.д. 146-147).

Следовательно, в данном случае, заявитель не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте вынесения составления протокола об административном правонарушении. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, суд считает, что оспариваемое постановление вынесено при отсутствии данных о надлежащем и своевременном извещении предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных документов следует, что ФИО1 письмо с уведомлением о дате рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по адресу электронной почты, что не подтверждает его получение ФИО1

Ссылка представителя администрации на уведомления предпринимателя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте и смс-сообщении на номер телефона судом не принимается, поскольку отсутствуют доказательства их получения ФИО1 Отметка «доставлено» не подтверждает факт получения электронных писем владельцем электронной почты.

Между тем несоблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности свидетельствует о необоснованности постановления о привлечении к административной ответственности независимо от того, имелся или отсутствовал факт правонарушения со стороны индивидуального предпринимателя.

Установленные законом процессуальные требования являются обязательными для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях и применяющих взыскание, а также для органов и должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Этот порядок призван гарантировать обеспечение прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые вызваны данными нарушениями, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Таким образом, административным органом не соблюдена процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Допущенные административным органом нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 02.06.2023 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона об административных правонарушениях в Чувашской Республике признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 22.05.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2023 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

            Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.М. Краснов