Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А60-56643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56643/2019
27 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению жилищно-строительного кооператива "Широкая речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

о признании решения государственного органа незаконным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, председатель, протокол № 214 от 18.06.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.10.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение МУГИСО, выраженное в ответе на обращение ЖСК от 10.07.2019 г № 17-01-82/3792нз и ответе на обращение ЖСК от 22.07.2019 г. №17-01-82/3981нз, об отказе ЖСК «Широкая речка» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174 без проведения торгов и обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить ЖСК «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174.

От заинтересованного лица поступил отзыв, указывает, что оспариваемый ответ Министерства не нарушает права и законные интересы ЖСК «Широкая речка» основан на положениях земельного законодательства и подготовлен с учетом анализа всех представленных со стороны заявителя правоустанавливающих и право удостоверяющих документов.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении возражений на отзыв. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ЖСК «Широкая речка» в 1993 году отведен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 38,3 га на основании Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 22.04.93 г. №206-ж «Об отводе жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов» для проектирования и строительства коттеджной застройки с объектами соцкультбыта.

В силу ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки на право аренды или приобрести землю в собственность.

В 2005 году ЖСК «Широкая речка» начал процесс переоформления права и 01.11.2005 г.

Распоряжением Главы Администрации города Екатеринбурга №3848-р «О предоставлении ЖСК «Широкая речка» и гражданам земельных участков границах улиц Хрустальногорской-Суходольской-Верхнемакаровской-Онуфриева» на основании заявлений граждан и ЖСК право постоянного (бессрочного) пользования на земли ЖСК прекращено, из этих земель сформированы земельные участки для предоставления ЖСК «Широкая речка» в аренду и гражданам в собственность за плату и в аренду на 49 лет.

05.11.2009 года на основании заявления ЖСК «Широкая речка» Постановлением Главы Екатеринбурга №4897 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в районе улиц Малопрудной-Ежевичной-Пихтовой-Сахарова» утверждены схемы расположения земельных участков для дальнейшего оформления прав на землю ЖСК и граждан.

После утверждения схем земельные участки отмежевывали и ставили на кадастровый учет, на часть земельных участков права оформлены, и граждане-члены ЖСК получили свидетельства о праве собственности на землю, на часть участков зарегистрированы договоры аренды.

ЖСК обратился в МУГИСО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174. С заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды представил документы, в том числе: ответ Администрации города Екатеринбурга, заключение кадастрового инженера.

В августе 2019 года от МУГИСО получен ответ, которым ЖСК отказано в предоставлении земельного участка.

Решение МУГИСО об отказе ЖСК в предоставлении участка без проведения торгов выражено в ответе на обращение ЖСК от 10.07.2019 г № 17-01 -82/3792нз и ответе на обращение ЖСК от 22.07.2019 г. №17-01-82/3981 нз.

Считая такое решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо указывает, что оспариваемый ответ (решение) государственного органа основан на положениях земельного законодательства и подготовлен с учетом представленных со стороны заявителя документов не нарушает права и законные интересы ЖСК «Широкая речка», потому просит в удовлетворении заявленных требований ЖСК отказать.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из нижеизложенного.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий и постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий и постановлений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.11 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Пункт первый названной статьи предусматривает заключение договора аренды земельного участка после подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка

Представленными вместе с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды документами подтверждается включение спорного земельного участка в состав земельного участка, предоставленного Заявителю в 1993 г.

Несмотря на незавершение до 1 июля 2012г. процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, право постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельные участки не прекратилось, что также подтверждено судебными актами по делам №А60-13335/2016 и №А60-42893/2015. Следовательно, Заявитель имеет право приобрести спорные земельные участки в аренду.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в т.ч. если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Факт принадлежности того или иного объекта подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, по смыслу указанной нормы для отказа в предоставлении земельного участка необходимо не просто наличие на участке каких-либо физических объектов, а наличие на земельном участке объектов, права на которые принадлежат физическим и юридическим лицам, т.е. зарегистрированы в установленном законом порядке.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 307-ЭС18-9860, постановление ФАС ЗСО от 24.10.2013г. по делу №А45-1360/2013).

Вместе с тем, данных о регистрации объекта, находящегося на земельных участках Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

Доводы заинтересованного лица о том, что доказательств вхождения испрашиваемой территории в границы территории предоставленной на праве постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Широкая речка» не представлено, опровергается материалами дела, а именно Заключением кадастрового инженера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа Заявителю в предоставлении земельного участка в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование заявителя о признании незаконным решения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выраженное в ответе на обращение ЖСК от 10.07.2019 г № 17-01-82/3792нз и ответе на обращение ЖСК от 22.07.2019 г. №17-01-82/3981нз, об отказе ЖСК «Широкая речка» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174 без проведения торгов., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить ЖСК «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выраженное в ответе на обращение ЖСК от 10.07.2019 г № 17-01-82/3792нз и ответе на обращение ЖСК от 22.07.2019 г. №17-01-82/3981нз, об отказе ЖСК «Широкая речка» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174 без проведения торгов.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить ЖСК «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306030:174.

3. Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) в пользу жилищно-строительного кооператива "Широкая речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяЕ.Г. Италмасова