Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А83-3786/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3786/2021
09 ноября 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматовой Д.З., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 298100, <...>, Республика Крым)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН9102012080, ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрацию Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрацию Ленинского района Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым,

о признании незаконным решение и обязании устранить нарушения,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении категории, вида разрешенного использования и условно разрешенного вида использования земельному участку кадастровый номер 90:07:200601:773, выраженное в письме от 16.10.2020 №50901/01-10/4 и обязании устранить допущенное нарушение.

Определением от 22.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрацию Масловского сельского поселения Республики Крым, Администрацию Ленинского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым.

19.04.2021 от общества с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого заявитель просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе ООО «Крымэнергоресурс» в установлении категории, вида разрешенного использования и условно разрешенного вида использования земельному участку с кадастровым номером 90:07:200601:773, выраженное в письме от 16.10.2020 №50901/01-10/4 и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления ООО «Крымэнергоресурс» от 16.09.2020 исх.№78/09 в установленный законом срок с момента вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Протокольным определением от 26.10.2021 суд удовлетворил ходатайство истца, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Министерство возражало против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указывало, что учитывая характер возникших спорных правоотношений, принимая во внимание момент их возникновения, отсутствие какого-либо правоустанавливающего документа, установление категории земель необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Постановления Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 №378 путем соотнесения с правоустанавливающими документами, ввиду чего основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» (далее по тексту - Заявитель), является собственником объекта недвижимого имущества — нежилое строение, комплекс, АЗС, расположенное по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Мысовский с/совет, Автодорога Ленино — Мысовое 21-100 км.

Указанное имущество расположено на земельном участке кад. №90:07:200601:773. В настоящее время земельный участок не отнесен к соответствующей категории земель, а также участку не установлен вид разрешенного использования.

Письмом от 19.12.2019 №1275/02 Администрация Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым уведомила Заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок отнесен к Зоне СХ-6 «Зона для ведения садоводства», не допускающей расположения в такой зоне земельного участка, основной или условно разрешенный вид которого будет предусматривать вид разрешенного использования с кодом 4.9.1 - «объекты дорожного сервиса».

С целью надлежащего оформления имущественных прав на земельный участок Заявитель обратился в Администрацию Ленинского района Республики Крым с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, утвержденные 31.01.2019 решением 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета №775-67/1, в части, касающейся дополнения территориальной зоны СХ-6 применительно к испрашиваемому земельному участку условно разрешенным видом использования «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1.

Заявление было удовлетворено, о чем Заявитель был уведомлен письмом Ленинской районной Администрации от 05.03.2020 с указанием о том, что комиссией по подготовке проектов Правил землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым рекомендовано внести изменения в соответствующие градостроительные регламенты Мысовского сельского поселения. Решением 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета Республики Крым от 09.07.2020 №124-13/2 «О внесении изменений в решение 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета от 31.01.2019 №775-67/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Мысовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» внесены указанные выше изменения.

Для установления условно разрешенного вида использования земельного участка, Заявитель письмом от 16.09.2020 исх.№ 78/09 обратился к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой установить земельному участку кад.№ 90:017:200601:773 категорию и вид разрешенного использования земельного участка, а также установить земельному участку условно разрешенный вид использования земельного участка код 4.9.1. «Объекты дорожного сервиса».

По результатам рассмотрения такого обращения Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в письме от 16.09.2020 №50901/01-10/4 проинформировало Заявителя о порядке установления условно разрешенного вида использования земельного участка, предусмотренного ст. 39 ГрКРФ, оставив при этом без внимания вопрос об установлении категории и вида разрешенного земельного участка.

ООО «Крымэнергоресурс» полагая, что указанное письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 16.09.2020 №50901/01-10/4 является немотивированным отказом в установлении категории и вида разрешенного использования в отношении указанного земельного участка, нарушающее права заявителя в предпринимательской деятельности обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе земель) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В отношении установления вида разрешенного использования земельного участка ч. 2 ст. 37 ГрК РФ закреплена необходимость применительно к каждой территориальной зоне устанавливать виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (п. 2.1. ч. 2 ст. 37 ГрК ГФ).

При этом частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Статьей 39 ГрКРФ предусмотрен порядок установления условно разрешенного вида использования земельного участка. Согласно ч. 11 данной статьи в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Вместе с тем, в силу пункта 11 статьи 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Ранее судом было установлено, что с целью надлежащего оформления имущественных прав на земельный участок Заявитель обратился в Администрацию Ленинского района Республики Крым с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, утвержденные 31.01.2019 решением 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета №775-67/1, в части, касающейся дополнения территориальной зоны СХ-6 применительно к испрашиваемому земельному участку условно разрешенным видом использования «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1.

Заявление было удовлетворено, о чем Заявитель был уведомлен письмом Ленинской районной Администрации от 05.03.2020 с указанием о том, что комиссией по подготовке проектов Правил землепользования и застройки сельских поселений Ленинского района Республики Крым рекомендовано внести изменения в соответствующие градостроительные регламенты Мысовского сельского поселения. Решением 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета Республики Крым от 09.07.2020 №124 — 13/2 «О внесении изменений в решение 67 сессии 1 созыва Ленинского районного совета от 31.01.2019 №775-67/1 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Мысовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» внесены указанные выше изменения.

В соответствии с федеральным законодательством инициаторами изменения вида разрешенного использования земельного участка могут являться только правообладатели данного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ, правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно п.п. «г» п. 4 Раздела 4 «Заключительные и переходные положения» Закона «раины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности», к государственной собственности государства Украина отнесены все земельные участки, размещенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности.

В свою очередь, после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации вопрос правопреемства в отношении земельных участков, принадлежавших государству Украины после разграничения права собственности на них, был урегулирован ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38 -ЗРК.

Так, указанной правовой нормой Закона Республики Крым №38-ЗРК закреплено, что права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

- право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности;

- право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

- все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Исходя из вышеизложенного, в настоящее время все земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона в коммунальной собственности, а к землям собственности Республики Крым - земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности и расположенные за границами населенных пунктов.

Из совокупного анализа указанных выше правовых норм следует, что все земли, расположенные на территории Республики Крым, в том числе, расположенные за границами населенных пунктов, относятся к землям собственности Республики Крым, за исключением земельных участков, которые находятся в частной и муниципальной собственности.

Спорный земельный участок, в отношении которого Заявитель просил Заинтересованное лицо установить категорию и вид разрешенного использования земельного участка, к землям коммунальной или муниципальной собственности не отнесен, находится за границами населенного пункта ввиду чего относится к собственности Республики Крым.

В силу статьи 209 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ только собственнику земельного участка принадлежит исключительное право распоряжаться земельным участком, определять его судьбу, в том числе, устанавливать категорию и вид разрешенного использования такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, Заинтересованное лицо, выступая государственным органом, осуществляющим полномочия собственника недвижимого имущества, принадлежащего Республике Крым на праве собственности, обязано было надлежащим образом рассмотреть указанное выше обращение Заявителя и установить категорию и вид разрешенного использования в отношении земельного участка с кад.№ 90:07:200601:773, и, как следствие, установить условно разрешенный вид использования земельного участка.

Однако данные действия Заинтересованным лицом осуществлены не были, категория, вид разрешенного использования и условно разрешенный вид использования земельному участку 90:07:200601:773 установлены не были без указания причин, что фактически свидетельствует о незаконности отказа в установлении категории, вида разрешенного использования и условно разрешенного вида использования земельному участку с кадастровым номером 90:07:200601:773.

Как указывалось ранее, общество с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» является собственником объекта недвижимого имущества — нежилое строение, комплекс, АЗС, расположенное по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Мысовский с/совет, Автодорога Ленино — Мысовое 21-100 км. Указанное имущество расположено на земельном участке кад. №90:07:200601:773.

Суд считает необходимым отметить, что без изменения вида разрешенного использование земельного участка, его предоставление в собственность заявителя как собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке не представляется возможным, что нарушает законные права общества.

Учитывая вышеизложенное, судом не принимаются доводы заинтересованного лица, изложенные в письменном отзыве на заявлении, поскольку они основаны на неверном толковании норм права и противоречат действующему законодательству.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с вышеизложенным, по мнению суда, оспариваемое решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе ООО «Крымэнергоресурс» в установлении категории, вида разрешенного использования и условно разрешенного вида использования земельному участку с кадастровым номером 90:07:200601:773, выраженное в письме от 16.10.2020 №50901/01-10/4 должено быть признано незаконным.

Суд считает необходимым в качестве устранения допущенного нарушения закона и прав заявителя обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ООО «Крымэнергоресурс» от 16.09.2020 исх.№78/09 в установленный законом срок с момента вступления решения в законную силу.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Заявителем при подаче заявления оплачена государственная пошлина в сумме 3000,00 руб., что подтверждается платежным поручением №56 от 05.02.2021.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также положения части 1 статьи 110 АПК РФ, с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу ООО «Крымэнергоресурс» следует взыскать 3000,00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» в установлении категории, вида разрешенного использования и условно разрешенного вида использования земельному участку с кадастровым номером 90:07:200601:773, выраженное в письме от 16.10.2020 №50901/01-10/4.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» от 16.09.2020 исх.№78/09 в установленный законом срок с момента вступления решения в законную силу.

4. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крымэнергоресурс» расходы, связанные с государственной пошлиной в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья М.П. Авдеев