Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А40-10190/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-10190/2020-33-74
г. Москва
04 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкина С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ТО в ЮВАО г Москвы)

к ответчику: ООО «ТРОЯ»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 22.01.2020г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. от 28.06.2019, диплом), ФИО3 (паспорт, дов. от 23.09.2019, диплом)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ТО в ЮВАО г Москвы) (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО «ТРОЯ» (далее – ООО «ТРОЯ», ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 22.01.2020г.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещённый надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что требование заявлено обоснованно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы при проведении мониторингового обследования в отношении в отношении ООО «ТРОЯ», осуществляющего деятельность в торговом павильоне (табак) по адресу: <...> на основании письма Руководителя Роспотребнадзора ФИО4 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 г (далее - письмо Руководителя Роспотребнадзора), в присутствии продавца и представителя по доверенности со слов (представить документы и назвать свои фамилии и от подписи документов отказались) с применением фото фиксации (смартфон IPONE XR) при непосредственном обнаружении выявлены нарушения, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: на хранении и в реализации в торговом павильоне (ООО «ТРОЯ»), выявлена продукция: никотинсодержащие жевательные (сосательные) смеси без содержания табака (аналог снюса) в ассортименте, на упаковке которой отсутствует маркировка с информацией о подтверждении безопасности и качества данной продукции путем ее декларирования на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее -TP ТС 021/2011):

1)Лифт Минт слим мягкий, никотиновые порции низкой крепости не содержит табак: сделано в Швецарии, производитель: Фидлер и ФИО5 Стеналдерегатан 23 Бокс 904120039,Мальмё, Швецария. Импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д.17, к.2, Москва, 121614,России-11 штук, цена -450руб, дата производства 22.03.2019г. 09:58;

2)Лифт полар Минт слим Мидиум, никотиновые порции средней крепости не содержит табак: сделано в Швецарии, производитель: Фидлер и ФИО6 Стеналдерегатан 23 Бокс 904120039,Мальмё, Швецария. Импортер: АО «МУМТ», ул. Крылатская, д.17, к.2, Москва, 121614,России, дата производства 04.06.2019г. 04:07 F 10-2 штуки;

3)SIBERIA Denna tobaksvara skadar hatqan ochar beroendeframkallade- 2 штуки, маркировка на русском языке отсутствует, адрес производителя и импортера отсутствует. Цена 500 руб.; 4)Oden s Denna tobaksvara skadar halsan ochar beroendeframkallade- 8 штук, маркировка на русском языке отсутствует, адрес производителя и импортера отсутствует. Цена 350руб.;

5)жевательная смесь сухих трав без содержания табака NERO, (Россия) изготовитель не указан, 10шт.. по 15 гр.;

6)жевательная смесь сухих трав без содержания табака CUBA ( в ассортименте: «Дюшес», «Ананас», «Вишневый сок»), изготовитель ООО «Юнисойл», место нахождения: <...> ед. по 15 гр.,

7)CORVUS EXPREME жевательная смесь сухих трав без содержания табака изготовитель ООО «Корвус» место нахождения: <...>, э.1- 2 шт..;

8)CORVUS BRUTAL жевательная смесь сухих трав без содержания табака изготовитель ООО «Корвус» место нахождения: <...>, э.1- шт. Всего- 46 штук.

В соответствии со ст. 39 TP ТС 021/2011: пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора ФИО4 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 г. (далее - письмом Руководителя Роспотребнадзора) продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяете. Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается действующим законодательством.

Согласно письму Руководителя Роспотребнадзора с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации необходимо принять меры по выявлению и пресечению оборота продукции в отсутствие документов, подтверждающих их безопасность и (или) не соответствующей обязательным требованиям.

На основании изложенного, во исполнение поручения Руководителя Роспотребнадзора ФИО4 «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 г., ввиду доказанной опасности данной продукции для здоровья граждан, а также с учетом того, что реализуется указанная продукция в местах массового скопления людей, молодёжи, в т.ч. несовершеннолетних, по факту нарушения продавцом обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Указанная продукция арестована, опечатана и передана на ответственное хранение ООО «ТРОЯ», о чем составлен протокол ареста товара № б/н от 30.12.2019 года.

Вышеперечисленные факты нарушений создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Согласно Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продукция должна быть безопасной, подтвердить безопасность указанной выше продукции не представляется возможным в виду отсутствия подтверждения (декларирования) безопасности, товарно-сопроводительной документации.

22.01.2020г. главным специалистом-экспертом ФИО7 в отношении ООО «ТРОЯ» составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Факт совершения ООО «ТРОЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела, представленного административным органом.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не установлено оснований для назначения наказания в размере ниже низшего предела, установленного санкцией . 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое обществу правонарушение подлежит исчислению с момента его выявления.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в размере 300.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - продукции в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.4, 4.5, 14.43, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРОЯ" (111524, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЭЛЕКТРОДНАЯ, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 12-13-14, ЭТ 3 ПОМ IV КОМ 15В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРОЯ" (111524, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЭЛЕКТРОДНАЯ, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 12-13-14, ЭТ 3 ПОМ IV КОМ 15В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Конфисковать у ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРОЯ" (111524, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЭЛЕКТРОДНАЯ, ДОМ 2, СТРОЕНИЕ 12-13-14, ЭТ 3 ПОМ IV КОМ 15В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2018, ИНН: <***>) предметы административного правонарушения, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве л/с <***>)

ИНН <***> КПП 771701001 р/с <***>

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО Г. МОСКВА 35

БИК 044525000

ОКТМО 45349000

КБК 141 1 16 01141 01 9000 140

Статус налогоплательщика 08

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина