Постановление от 2 ноября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А45-42095/2019
г. Тюмень
03 ноября 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.,

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЛОГИЯ-НОВОСИБИРСК» на решение от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 09.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-42095/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«ЭКОЛОГИЯ-НОВОСИБИРСК» (630007, <...>, этаж 7, офис В-701, ИНН <***>,

ОГРН <***>) к Административной комиссии Советского района города Новосибирска (630090, <...>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская» (630102, <...>, ИНН <***>,

ОГРН <***>), Администрация Советского района города Новосибирска (630090, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), общество

с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Советская» (630056, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>).


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск»

(далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области

с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Советского района города Новосибирска

(далее – административный орган) от 06.11.2019 № 1245 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ

«Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

(далее – Закон № 99-ОЗ), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Октябрьская», Администрация Советского района города Новосибирска, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Советская».

Решением от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 09.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие наличие

в действиях общества состава вменяемого правонарушения; факт ежедневной транспортировки твердых коммунальных отходов из мест накопления, подтверждается распечаткой из ГЛОНАСС; обязанность установить необходимое количество контейнеров возложена на собственника земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена судом округа по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.22 Закона № 99-ОЗ послужил выявленный административным органом факт нарушения пункта 4.1 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее – Правила

№ 469), выразившийся в несвоевременном сборе и вывозе мусора

с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Согласно пункту 4.1 Правил № 469 содержание территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии

с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, названными Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и периодичностью их проведения.

При этом в силу подпункта 8 пункта 2 Перечня мероприятий по уборке территории в весенне-летний период (приложение к Правилам № 469) сбор

и вывоз мусора при среднесуточной температуре выше + 5 °C и ниже – не реже одного раза в трое суток; при среднесуточной температуре выше +5 °C – ежедневно.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что

в период с 21.10.2019 по 24.10.2019 обществом была нарушена вышеуказанная периодичность сбора и вывоза мусора с контейнерной площадки; при этом Правила № 469 не содержат оговорок по допустимому отклонению от определенных сроков сбора и вывоза мусора.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли

к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа

в пределах, установленных санкцией статьи 8.22 Закона № 99-ОЗ. Судами не выявлены основания для применения положений статей 2.9 КоАП РФ

об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Доводы подателя кассационной жалобы об отсутствии в его действиях нарушений Правил № 469 направлены на иную оценку доказательств

и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом округа исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов

в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 22.05.2020 Арбитражного суда Новосибирской области

и постановление от 09.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-42095/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.Ю. Черноусова