Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А51-7750/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7750/2018
г. Владивосток
04 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.05.1981)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315253700002476, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2015)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении ПК-25 № 160867315 от 11.04.2018

при участии: от заявителя – не явился, надлежаще извещен

от ответчика – ФИО5 О.- лично

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (далее – заявитель, УМВД России) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по протоколу об административном правонарушении ПК-25 № 160867315 от 11.04.2018

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие по имеющимся материалам в порядке части 3, 5 статьи 156, статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в ходе осмотра принадлежащих ответчику помещений магазина при осуществлении предпринимательской деятельности был установлен факт допущения нарушений правил реализации алкогольной продукции, которыми розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями является незаконной в силу отсутствия соответствующей лицензии, в связи с чем, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании по требованиям не возразил, указал, что не отрицает факт правонарушения.

Из материалов дела суд установил следующее.

В дежурную часть ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку 27.03.2018 в 15 час. 25 мин. поступило сообщение о том, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> реализуется алкогольная продукция без лицензии, о чем 27.03.2018 составлен рапорт оперативного дежурного и зарегистрирован в КУСП № 7599.

С целью проверки данного сообщения должностное лицо УМВД России 27.03.2018 прибыло по адресу в <...> и в присутствии двух понятых был провело осмотр магазина «Продукты».

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 27.03.2018, из которого следует, что помещение магазина имеет торговый зал и складское помещение. В торговом зале находятся холодильные камеры с замороженной продукцией, пивными напитками, а также стеллажи с бакалейной, молочной продукцией и товары хозяйственного назначения. При входе в складское помещение стоят стеллажи и холодильники с алкогольной и спиртосодержащей продукцией (водка, вина, шампанское, алкогольные напитки).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.03.2018 должностным лицом УМВД России в присутствии двух понятых в магазине «Продукты», расположенном по адресу в <...>, произведено изъятие следующей алкогольной продукции всего на сумму 53 250 руб. и объемом 47,3 л:

1. Мартини «Бианко» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель Италия, в количестве 1 бутылка по цене 1 500 руб.;

2. Мартини «Бианко» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель Италия, в количестве 1 бутылка по цене 800 руб.;

3. Вермут «Сальвадоре» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель ЗАО «Богедас», в количестве 1 бутылка по цене 400 руб.;

4. Вермут «Сальвадоре» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель ЗАО «Богедас», в количестве 1 бутылка по цене 230 руб.;

5. Виски «Скотчтерьер» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «ВКЗ-Альянс», в количестве 2 бутылки по цене 900 руб.;

6. Коньяк «Черчилль» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ЗАО «КШВ», в количестве 2 бутылки по цене 900 руб.;

7. Коньяк «Старый город» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО «Московский ВКЗ», в количестве 2 бутылки по цене 800 руб.;

8. Коньяк «Киновский» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 6 бутылок по цене 710 руб.;

9. Коньяк «Киновский» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 9 бутылок по цене 320 руб.;

10. Настойка полусладкая «Понты на меду» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 35 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 6 бутылок по цене 175 руб.;

11. Настойка «Доктор Август» в ассортименте объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 24 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 14 бутылок по цене 135 руб.;

12. Настойка «Доктор Август» в ассортименте объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 24 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 31 бутылка по цене 260 руб.;

13. Настойка «Горькая» в ассортименте объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 45 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 5 бутылок по цене 320 руб.;

14. Вино «Крымская гавань» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «Анаталь», в количестве 10 бутылок по цене 300 руб.;

15. Вино «Кагор» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «ВТД», в количестве 4 бутылок по цене 170 руб.;

16. Напиток винный «Старый боцман» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 14 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 5 бутылок по цене 110 руб.;

17. Вина Крыма объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «ВТД Фотисаль» в количестве 2 бутылок по цене 300 руб.;

18. Вино «Рябиновая чаша» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ЗАО «Билаш» в количестве 1 бутылка по цене 220 руб.;

19. Вино «Шатоблан» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «Инкерманский завод» в количестве 2 бутылок по цене 370 руб.;

20. Вино «Вилла крым объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 11 %, производитель АО «Старокрымский» в количестве 2 бутылок по цене 300 руб.;

21. Вино «Изабелла» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 10,5 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 3 бутылок по цене 300 руб.;

22. Вино «Крымская Аэлита» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 10,5 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 5 бутылок по цене 170 руб.;

23. Коньяк «Киновский» объемом 0,35 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 8 бутылок по цене 520 руб.;

24. Водка «Беленькая» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 6 бутылок по цене 460 руб.;

25. Водка «Беленькая» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 3 бутылок по цене 350 руб.;

26. Водка «Силы природы» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «Георгиевский», в количестве 6 бутылок по цене 290 руб.;

27. Водка «Талка» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Сибирский», в количестве 4 бутылок по цене 320 руб.;

28. Водка «Столичная» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «СВК», в количестве 3 бутылок по цене 450 руб.;

29. Водка «Беленькая» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 5 бутылок по цене 190 руб.;

30. Шампанское в ассортименте объемом 0,75 л. с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ЗАО «Вилаш», в количестве 18 бутылок по цене 250 руб.

Указанная алкогольная продукция помещена должностным УМВД России на хранение по адресу: <...>., каб.52 и данные обстоятельства подтверждаются протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2018 и выпиской из указанного протокола.

К протоколу изъятия вещей и документов от 27.03.2018 также оформлены фотоматериалы.

В ходе осмотра помещений магазина «Продукты» должностным лицом УМВД России отобраны письменные объяснения у гражданина ФИО4, из которых следует, что он 27.03.2018 является руководителем магазина в отсутствие ИП ФИО5, которому по семейным обстоятельствам нужно было срочно уехать. Пояснил, что официально у предпринимателя не трудоустроен, просто помогает, поскольку последний является его племянником.

Также должностным лицом УМВД России отобраны письменные объяснения у гражданки ФИО6, из которых следует, что она около 3-х месяцев работает неофициально в магазине продавцом, руководителем которого является ФИО5 и она не знает, имеется ли у него соответствующая лицензия, тем не менее, алкогольную продукцию начальник сказал ей на витрину не выставлять и весь алкоголь хранится на складе. Пояснила, что 27.03.2018 по просьбе покупателя она продала бутылку вина по цене 300 руб. и не знала, что алкоголь продавать нельзя. Указала, что алкогольную продукцию в магазин почти ежедневно по несколько бутылок (3-5 шт.) привозит руководитель ФИО5, где он приобретает алкоголь ей неизвестно. Также указала, что руководитель сам назначает цену для продажи алкоголя покупателям. Пояснила, что каких-либо учредительных документов в магазине никогда не видела.

По факту реализации 27.03.2018 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, предпринимателем алкогольной продукции без лицензии должностным лицом УМВД России определением от 27.03.2018 № 87 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По результатам проведения административного расследования по делу, усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160867315 от 11.04.2018, а также 11.04.2018 у предпринимателя отобраны письменные объяснения.

Из указанных объяснений следует, что предприниматель осуществляет свою деятельность в продовольственном магазине по ул. 2-я Поселковая, д. 34 около 10 лет. Ранее в магазине имелась лицензия на реализацию алкоголя, действия которой приостановлены около трех лет по причине нахождения рядом общеобразовательной школы, однако небольшое количество алкоголя осталось в магазине после аннулирования лицензии, а также по несколько бутылок алкогольной продукции в день он привозит в магазин с целью перепродажи и извлечения денежной прибыли. Об отсутствии лицензии на продажу алкогольной продукции он продавцу не сообщал.

В порядке части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела были направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу подпункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 этого же Закона оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

Розничная продажа алкогольной продукции отнесена Законом № 171-ФЗ к числу лицензируемого вида деятельности (пункт 1 и абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, Законом № 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела следует, что 27.03.2018 предприниматель в нарушение требований абзаца 1 пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ допустил в магазине «Продукты», расположенном по адресу в <...>, организацию осуществления незаконной реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции (вино, водка, шампанское).

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160867315 от 11.04.2018, в котором описано событие административного правонарушения; рапортом от 27.03.2018 должностного лица УМВД России; протоколом осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 27.03.2018; протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2018 и приложенными к нему фотоматериалами; письменными объяснениями ФИО4 и ФИО6, данными 27.03.2018.; письменными объяснениями ФИО5, данными 11.04.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя по реализации спиртосодержащей продукции образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела нашел подтверждение факт незаконной реализации 27.03.2018 предпринимателем спиртосодержащей продукции, в связи с чем, административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, у УМВД России имелись достаточные основания для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обращения в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине, предприниматель должен был и в период своего отсутствия организовать работу магазина таким образом, чтобы были соблюдены правила его работы и реализации товара, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению возложенных на него обязанностей, а именно в части розничной продажи алкогольной продукции, при наличии законодательно установленного запрета создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При этом доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания предпринимателя виновным в совершении предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено административным органом в соответствии с процессуальными требованиями и с соблюдением прав предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении.

Ответчику была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив соблюдение УМВД России требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, посягает на порядок общественных отношений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, само по себе свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, посягает на порядок общественных отношений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, само по себе свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным, поскольку незаконный оборот алкогольной продукции представляет собой повышенную угрозу здоровью и жизни человека, нравственности общества, нарушает экономические интересы государства, снижает гарантии обеспечения безопасности указанной продукции.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, являющихся основанием для снижения штрафа ниже низшего предела в порядке части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, либо обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, являющихся основанием для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд в материалах дела не установил; о наличии таких обстоятельств лицо, привлекаемое к ответственности, не заявило, подтверждающие наличие таких обстоятельств документы не представило.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая в качестве смягчающего обстоятельства совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным применение к предпринимателю минимального наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к предпринимателю административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления лицо вправе в пределах своих полномочий применить в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении изъятие вещей и документов.

Частью 9 статьи 27.10 КоАП РФ предусмотрено, что изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом изъятия вещей и документов от 27.03.2018 алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания назначение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По материалам дела установлено, что изъятая в ходе проверки в магазине «Продукты», расположенном по адресу в <...> алкогольная продукции всего объемом 47,3 л подпадает под абзац 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, так как установлен факт ее оборота без соответствующей лицензии.

Из пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, выявленная УМВД России в ходе контрольных мероприятий 27.03.2018 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> алкогольная продукция по смыслу пункта 1 статьи 16, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем, является предметом административного правонарушения подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Махмудавар, Масаллинского района Азербайджан, данные о регистрации: <...>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УИН 1888042518168673152, наименование получателя платежа – УФК по Приморскому краю (ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку), КПП 253801001, ИНН <***>, код ОКТМО 05701000, номер счета получателя платежа 40101810900000010002, наименование банка – Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, КБК 18811608010016000140, наименование платежа – административный штраф по делу № А51-7750/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок направить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить судебный акт для принудительного исполнения.

Конфисковать алкогольную продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 27.03.2018 и находящуюся на хранении по адресу: <...>, кабинет 52 :

1. Мартини «Бианко» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель Италия, в количестве 1 бутылка по цене 1 500 руб.;

2. Мартини «Бианко» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель Италия, в количестве 1 бутылка по цене 800 руб.;

3. Вермут «Сальвадоре» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель ЗАО «Богедас», в количестве 1 бутылка по цене 400 руб.;

4. Вермут «Сальвадоре» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 15 %, производитель ЗАО «Богедас», в количестве 1 бутылка по цене 230 руб.;

5. Виски «Скотчтерьер» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «ВКЗ-Альянс», в количестве 2 бутылки по цене 900 руб.;

6. Коньяк «Черчилль» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ЗАО «КШВ», в количестве 2 бутылки по цене 900 руб.;

7. Коньяк «Старый город» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО «Московский ВКЗ», в количестве 2 бутылки по цене 800 руб.;

8. Коньяк «Киновский» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 6 бутылок по цене 710 руб.;

9. Коньяк «Киновский» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 9 бутылок по цене 320 руб.;

10. Настойка полусладкая «Понты на меду» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 35 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 6 бутылок по цене 175 руб.;

11. Настойка «Доктор Август» в ассортименте объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 24 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 14 бутылок по цене 135 руб.;

12. Настойка «Доктор Август» в ассортименте объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 24 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 31 бутылка по цене 260 руб.;

13. Настойка «Горькая» в ассортименте объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 45 %, производитель ЗАО «Уссурийский бальзам», в количестве 5 бутылок по цене 320 руб.;

14. Вино «Крымская гавань» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «Анаталь», в количестве 10 бутылок по цене 300 руб.;

15. Вино «Кагор» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «ВТД», в количестве 4 бутылок по цене 170 руб.;

16. Напиток винный «Старый боцман» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 14 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 5 бутылок по цене 110 руб.;

17. Вина Крыма объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «ВТД Фотисаль» в количестве 2 бутылок по цене 300 руб.;

18. Вино «Рябиновая чаша» объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ЗАО «Билаш» в количестве 1 бутылка по цене 220 руб.;

19. Вино «Шатоблан» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ООО «Инкерманский завод» в количестве 2 бутылок по цене 370 руб.;

20. Вино «Вилла крым объемом 0,75 л с содержанием этилового спирта 11 %, производитель АО «Старокрымский» в количестве 2 бутылок по цене 300 руб.;

21. Вино «Изабелла» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 10,5 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 3 бутылок по цене 300 руб.;

22. Вино «Крымская Аэлита» объемом 1 л с содержанием этилового спирта 10,5 %, производитель ООО «ОПВЗ» в количестве 5 бутылок по цене 170 руб.;

23. Коньяк «Киновский» объемом 0,35 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель АО МВК «Кин», в количестве 8 бутылок по цене 520 руб.;

24. Водка «Беленькая» объемом 0,7 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 6 бутылок по цене 460 руб.;

25. Водка «Беленькая» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 3 бутылок по цене 350 руб.;

26. Водка «Силы природы» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «Георгиевский», в количестве 6 бутылок по цене 290 руб.;

27. Водка «Талка» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Сибирский», в количестве 4 бутылок по цене 320 руб.;

28. Водка «Столичная» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО «СВК», в количестве 3 бутылок по цене 450 руб.;

29. Водка «Беленькая» объемом 0,25 л с содержанием этилового спирта 40 %, производитель ООО ЛВЗ «Хабаровский», в количестве 5 бутылок по цене 190 руб.;

30. Шампанское в ассортименте объемом 0,75 л. с содержанием этилового спирта 10 %, производитель ЗАО «Вилаш», в количестве 18 бутылок по цене 250 руб.

После вступления решения в законную силу направить его для принудительного исполнения в части конфискации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Галочкина Н.А.