Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А09-9594/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9594/2019
город Брянск
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2019

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мичуринской сельской администрации

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованные лица: Управление Росреестра по Брянской области; Администрация Брянского района Брянской области; кадастровый инженер Козуля М.А.; ООО «УК Жилсервис Мичуринский», конкурсный управляющий ООО «УК Жилсервис Мичуринский» Котов В.Б.,

при участии:

от заявителя: ФИО4 – представитель (доверенность от 21.06.2019),

от заинтересованных лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринская сельская администрация (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просит суд установить факт протяженности сооружения: водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> метра.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, Управление Росреестра по Брянской области и Администрация Брянского района Брянской области вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставили на усмотрение суда.

Согласно представленного письменного отзыва Управление Росреестра по Брянской области сообщило об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации прав на объект недвижимого имущества, указанный в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Мичуринской сельской администрации на праве собственности принадлежит сооружение – водопроводные сети д. Колтово (поз. 80 Приложения 5) на основании Закона Брянской области от 02.05.2007 № 57-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добрунское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Стекляннорадицкое сельское поседение», «Свенское сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Супоневское сельское поселение», «Чернетовское сельское поселение» и муниципальным образованием «Брянский муниципальный район».

Согласно ст. 2 указанного закона право собственности на имущество возникает со дня подписания передаточного акта.

Акт приема-передачи имущества муниципальной собственности подписан 11.03.2008.

Согласно пункту 80 Перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Мичуринское сельское поселение» (Приложение к акту приема-передачи имущества муниципальной собственности) протяженность водопроводных сетей, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Колтово, составляет 7,8 км.

В соответствии с техническим планом протяженность указанных водопроводных сетей составляет 3442 м.

Ссылаясь на то, что сведения о водопроводных сетях д. Колтово отсутствуют в реестре, ранее техническому и кадастровому учету сети не подверглись, техническая документация, за исключением технических планов 2018 года, отсутствует, тогда как государственная регистрация права может быть осуществлена одновременно с государственным кадастровым учетом и включением в реестр основных сведений об объекте, а разночтение о протяженности объектов в правоустанавливающих и технических документах на объекты препятствует кадастровому учету и регистрации права, Мичуринская сельская администрация обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьями 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статья 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Из содержания статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как разъясняется в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса РФ);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является препятствием для осуществления правомочий собственника.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отсутствие государственной регистрации препятствует реализации правомочий собственника в отношении имущества, составляющего экономическую основу местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно ст. 14 Закон №218-ФЗ основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является технический план.

Согласно п. 13 ст. 24 Закона N 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается Технический план (здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс); одна или несколько открытых, общедоступных основных характеристик (тин и значение (в отношении объекта незавершенного строительства проектируемое значение) сооружения, объекта незавершенного строительства, определяемых на основании документов, указанных в пункте 20 Требований: протяженность в метрах с округлением до 1 метра.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта. При отсутствии таких сведений - на основании Декларации.

Таким образом, юридическая характеристика вида объекта недвижимости связана с выделением таких видов недвижимого имущества, как здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. Характеристики объектов недвижимости (этажность, площадь, протяженность) являются техническими и влияют на определение вида недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, принадлежность водопроводных сетей заявителю основана на Законе Брянской области от 02.05.2007 № 57-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добрунское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Стекляннорадицкое сельское поседение», «Свенское сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Супоневское сельское поселение», «Чернетовское сельское поселение» и муниципальным образованием «Брянский муниципальный район» и акте приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008, которые являются действительными и никем не оспариваются.

Установление вышеуказанного факта необходимо для кадастрового учета и регистрации права.

Как следует из пояснений заявителя, согласно заключению кадастрового инженера разрешение на строительство и проектная документация не выдавались, технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 отсутствует. Таким образом, получить или восстановить документы, содержащие техническое описание водопроводных сетей, в связи с их отсутствием, невозможно.

В силу части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Факт разночтения о протяженности сооружения: водопроводные сети, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д.Колтово, в правоустанавливающих и технических документах подтверждается материалами дела.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества, что подтверждается в отзыве Управления Росреестра по Брянской области.

Исходя из того, что сведения о наличии каких-либо запрещений, обременений на указанные объекты недвижимого имущества отсутствуют, наличия спора о праве не установлено, арбитражный суд считает возможным удовлетворить заявление Мичуринской сельской администрации об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. Исходя из того, что заинтересованные лица права и законные интересы заявителя в отношении спорного объекта не нарушали, госпошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, относится на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку последний освобожден от ее уплаты положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Мичуринской сельской администрации удовлетворить.

Установить факт протяженности сооружения: водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> метра.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.