Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А09-6374/2023

171/2023-102760(1)


Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-6374/2023
город Брянск
19 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023г. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Алти Групп»

к УФАС по Брянской области

третьи лица: Советская районная администрация г.Брянска, ООО «Алькор», Комиссия по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд в г.Брянске

о признании незаконными решения и предписания при участии:

от заявителя: Греку Д.Г. – представитель (доверенность б/н от 10.07.2023);

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель (доверенность № 34 от 30.12.2022);

от третьих лиц: не явились; установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алти Групп» (далее – ООО «Алти Групп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее - УФАС, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным и отмене решения Комиссии УФАС по Брянской области по делу № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023, а также Предписание Комиссии УФАС по Брянской области об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе от 13.03.2023.

УФАС России по Брянской области заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Советская районная администрация г.Брянска, ООО «Алькор», Комиссия по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд в г.Брянске

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.

06.03.2023 ООО «Алти Групп» обратилось в УФАС по Брянской области с жалобой на действия Брянской городской администрации при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на арочный металлодетектор на № 0127300013122000826.

Решением по делу № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 Комиссия УФАС по Брянской области признала жалобу необоснованной, отказала в ее удовлетворении.

Полагая, что решение антимонопольного органа является незаконным, нарушает его права и законные интересы, ООО «Алти Групп» обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, аналогичный срок (3 месяца) на оспаривание решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, содержит и специальная норма - ч.9 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из текста заявления, резолютивные части оспариваемых решения и предписания УФАС по Брянской области оглашены 13.03.2023г., тексты документов изготовлены 14.03.2023г.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемого решения УФАС по Брянской области по делу № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 представитель ООО «Алти Групп» ФИО2 присутствовала на заседании Комиссии УФАС по Брянской области по контролю закупок.

В арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения и предписания № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 ООО «Алти Групп» обратилось 10.04.2023, в пределах установленного для обжалования срока.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 12.04.2023 по делу № А093572/2023 заявление ООО «Алти Групп» оставлено без движения, поскольку заявителем не представлены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном законом порядке и размере.

22.05.2023 заявление ООО «Алти Групп» возвращено заявителю по причине неисполнения определения арбитражного суда об оставлении искового заявления без движения от 12.04.2023 в установленный судом срок (до 18.05.2023).

Повторно в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения и предписания Брянского УФАС России № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 ООО «Алти Групп» обратилось 23.06.2023, что подтверждается штампом на почтовом конверте.

В ходе судебного разбирательства заявитель в устном порядке ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока. В качестве подтверждения уважительности причины пропуска срока исковой давности представил и ходатайствовал о приобщении к материалам дела следующих документов: определение Арбитражного суда Брянской области об оставлении заявления без движения по делу № А09-3572/2023, определение Арбитражного суда Брянской области о возвращении заявления ООО «Алти Групп» по делу № А09-3572/2023, скриншот направления запроса в УФАС по Брянской области о представлении копий оспариваемых решения и предписания УФАС по Брянской области, скриншот текст сообщения в УФАС но Брянской области, скриншот о получении документов от УФАС по Брянской области от 23.06.2023.

Суд не может принять указанные документы и доводы в качестве оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о

причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Суд учитывает, что представитель ООО «Алти Групп» присутствовал на заседании Комиссии УФАС по Брянской области по контролю закупок 13.03.2023г., что не оспаривается заявителем.

Оспариваемое решение и предписание УФАС по Брянской области содержат сведения о сроке обжалования – 3 месяца со дня принятия.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

15.03.2023 Брянским УФАС России в адрес ООО «Алти Групп» были направлены копии решения и предписания № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 заказным письмом по адресу: пр-кт, Большой Сампсониевский, д. 68 литера Н, пом. 1-Н, ком. 21, вн. тер. г. Муниципальный округ Сампсониевское, <...>, (почтовый идентификатор 24199278053761).

Письмо ООО «Алти Групп» не получено и 23.04.2023 направлено на возврат Брянскому УФАС России.

На основании заявления ООО «Алти Групп» о выдаче копии решения и предписания УФАС по Брянской области 22.05.2023 повторно направлено решение и предписание № 032/06/106-190/2023 от 13.03.2023 по адресу: пр-кт, Большой Сампсониевский, д. 68 литера Н, пом. 1-Н, ком. 21, вн. тер. г. Муниципальный округ Сампсониевское, г. Санкт- Петербург, 194100, (исх. № СВ/3167/23 от 22.05.2023).

Из материалов дела и представленных документов следует, что определение об оставлении заявления ООО «Алти Групп» без движения при первом обращении в суд также было направлено по надлежащему адресу, подтвержденному сведениями из выписки из ЕГРЮЛ: 194100, Россия, <...>, литера Н, пом. 6-н ком. 1, ком. 21 (почтовый идентификатор 24105061187698). Однако, согласно отчету об отслеживании отправления, возвращено за истечением срока хранения в суд 02.05.2023.

Кроме того, информация об оставлении искового заявления без движения опубликована 13.04.2023 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сервисе Картотека арбитражных дел.

Обязанность по размещению арбитражным судом судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотрена процессуальным законом, в частности, абзацем вторым части 1 статьи 121 Кодекса. Этой обязанности корреспондирует право лиц, участвующих в деле, и лиц,

участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, получить информацию о принятых судебных актах, размещение которых на общедоступных сайтах арбитражных судов служит реальной гарантией реализации названного права.

При таких обстоятельствах суд в данном случае не усматривает обстоятельств объективного характера, не зависящих от воли заявителя, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения процессуального срока на обращение в суд, установленного п.4 ст. 198 АПК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение ООО «Алти Групп» в суд с заявлением об оспаривании решения и предписания УФАС по Брянской области от 13.03.2023 не имеется.

Пропуск заявителем процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствие оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 5:51:00

Кому выдана Грахольская Инна Эдуардовна