Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А63-2796/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-2796/2020
г. Ставрополь
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Югсервис», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-6», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ФИО2, г. Ставрополь,

о признании недействительным предписания от 18.11.2019 № 1673,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Югсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным предписания от 18.11.2019 № 1673.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-6» (далее – ООО «УК-6») и ФИО2.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В обоснование требований общество в заявлении и дополнениях к заявлению указало, что является управляющей организацией в многоквартирном доме № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя. Ранее управлявшая указанным домом организация – ООО «УК-6» не передала обществу всю техническую документацию долговременного хранения (схемы систем водоснабжения, канализации) на дом, о чем заявитель неоднократно уведомлял управление. Полагает, что заинтересованным лицом незаконно выдано оспариваемое предписание, так как лицом обязанным восстановить техническую документацию является ООО «УК-6», а не общество. Аналогичный вывод содержится в решении Арбитражного суд Ставропольского края от 29.07.2020 по делу № А63-7183/2020 с участием общества и ООО «УК-6», имеющему преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела. Кроме того, во исполнение первично выданного предписания управления, заявителем по вопросу восстановления проектно-технической документации, спорного многоквартирного дома приняты все зависящие от него меры (проведено собрание собственников многоквартирного дома по вопросу выбора подрядной организации и изготовления проектно-технической документации), направлены запросы в ресурсоснабжающие организации, о чем общество уведомило заинтересованное лицо в установленный законом срок. Более того, управление не уведомляла общество о составлении акта проверки от 18.11.2019 № 3948-22/1, указанный акт и оспариваемое предписание составлены в отсутствие представителя заявителя, что является процессуальным нарушением, влекущим отмену предписания.

Управление в отзыве на заявление указало, что в августе 2018 года на основании обращения ФИО2, собственника жилого помещения (квартиры) № 14 в многоквартирном доме № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя должностными лицами управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства у него отсутствует техническая документация долговременного хранения (проектно-техническая документация, а также схемы системы водоснабжения и канализации) на указанный многоквартирный дом. По результатам проверки обществу, как лицу ответственному за прием, хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных документов, внесение в них необходимых изменений, связанных с управлением общим имуществом, выдано предписание от 23.10.2018 № 6908 о необходимости восстановить проектно-техническую документацию на многоквартирный дом в срок до 22.01.2019. Указанное предписание в установленный срок исполнено не было, в связи с чем обществу выдавалось еще два аналогичных предписания от 20.02.2019 № 165 и от 01.07.2019 № 961. Их неисполнение послужило основанием для выдачи заявителю оспариваемого предписания от 18.11.2019 № 1673. Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 23.01.2019 подтверждена правомерность позиции управления и законность обжалуемого предписания. Кроме того, на момент вынесения оспариваемого предписания решения по делу № А63-7183/2020, на которое ссылается заявитель, не было. Оспариваемое же предписание вынесено за неисполнение предыдущего предписания, которое не было оспорено в судебном порядке. С учетом изложенного считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, а требования общества неподлежащими удовлетворению.

Третьи лица мотивированных отзыв на заявление суду не представили.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных требований суд пришел к следующему.

Как установлено материалами дела и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-7183/2020, ООО «УК-6» осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <...> на основании заключенного договора управления до 2016 года.

По итогам общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, собственниками принято решение о смене управляющей организации на общество, что подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников от 13.06.2016 № 1.

22 августа 2016 года между обществом и ФИО3 (председатель совета дома, действующий на основании протокола общего собрания собственников от 13.06.2016 № 1) был заключен договор управления многоквартирным домом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя, по условиям которого управляющая организация – общество обязалась осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, с наибольшей выгодой в интересах собственника, в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 договора, а также в соответствии с требованьями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, а собственник своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги с учетом всех пользователей услугами, а также иные платежи, установленные по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятые в соответствии с законодательством.

В этот же день (22.08.2016) общество направило в адрес ООО «УК-6» письмо № 31, в котором указало, что собственниками помещений многоквартирного принято решение о выборе новой управляющей компании и просило передать вновь выбранной управляющей компании техническую и иную документацию на дом.

29 сентября 2016 года ООО «УК-6» по акту приема-передачи документации по управлению многоквартирным жилом домом передало обществу технический паспорт на жилой дом № 15 по пр. Фестивальному, акт ввода в эксплуатацию приборов учета воды от 16.10.2013, акт № 004101 к договору от 18.03.2014 № 3294, документацию на установку прибора учета тепловой энергии. Иную техническую документация долговременного хранения (схемы системы водоснабжения и канализации) на указанный многоквартирный дом ООО «УК-6» заявителю не передало.

В период с 03.10.2018 по 23.10.2018 на основании обращения ФИО2 от 31.08.2018, собственника жилого помещения (квартиры) № 14 в многоквартирном доме № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя по вопросу проведения обследования помещений квартиры № 14 в указанном многоквартирном доме на предмет выявления факта переустройства системы канализации и распоряжения заинтересованного лица от 27.09.2018 № 3631, должностными лицами управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества.

В ходе названной проверки, должностными лицами управления было установлено, что в нарушение пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «а» пункта 4 и пункта 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), а также пунктов 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), у общества отсутствует техническая документация долговременного хранения (проектно-техническая документация, а также схемы системы водоснабжения и канализации) вышеназванного многоквартирного дома, о чем составлен акт проверки от 23.10.2018 № 3631-16/1.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 23.10.2018 № 6908 о необходимости восстановить проектно-техническую документацию (схемы системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом, находящийся по адресу: <...> в срок до 22.01.2019.

25 января 2019 года общество вручило управлению сопроводительное письмо от 24.01.2019 № 14 и протокол от 18.01.2019 № 8 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 15 по пр. Фестивальный города Ставрополя, проведенного в форме очно-заочного голосования, согласно которому (вопрос № 2) собственники помещений многоквартирного дома приняли решение проектно-техническую документацию инженерных систем: водоснабжения ГВС, ХВС, водоотведения, теплоснабжения на многоквартирный дом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя не изготавливать.

По истечении срока исполнения вышеуказанного предписания № 6908, должностными лицами управления в период с 24.01.2019 по 20.02.2019 в отношении общества проведена внеплановая проверка по лицензионному контролю за исполнением ранее выданного предписания от 23.10.2018 № 6908, в ходе которой было установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, в связи с чем обществу выдано предписание от 20.02.2019 № 165, со сроком исполнения до 20.03.2019.

В период с 03.06.2019 по 01.07.2019 управлением в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой установлено, что ранее выданные предписания обществом не исполнены, проектно-техническая документация (схемы системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя не восстановлена.

Результаты проверки отражены в акре проверки от 01.07.2019 № 2044-16/1. По результатам проверки обществу выдано предписание от 01.07.2019 № 961 о необходимости восстановления проектно-технической документации на указанный многоквартирный дом со сроком исполнения до 06.09.2019.

В целях проверки исполнения названного предписания управлением на основании распоряжения от 17.10.2019 № 3948 в отношении общества в период с 21.10.2019 по 18.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте от 18.11.2019 № 3948-22/1.

Согласно названному акту обществом по состоянию на 21.10.2019 предписание № 961 не исполнено, проектно-техническая документация (схемы системы водоснабжения, канализации) на спорный многоквартирный дом не восстановлена.

С учетом изложенного управлением обществу выдано предписание от 18.11.2019 № 1673 о необходимости в срок до 18.05.2020 восстановить вышеуказанную проектно-техническую документация на многоквартирный дом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя.

Указанные акт проверки от 17.10.2019 № 3948 и предписание № 1673 направлены заинтересованным лицом в адрес заявителя 21.11.2019 и получены последним 30.11.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России в сети «Интернет».

21 ноября 2019 года общество направило в адрес управления письмо № 310 (ответ на распоряжение от 17.10.2019 № 3948), в котором указало, что общество не принимало от ООО «УК-6» спорную проектно-техническую документацию и ее не утрачивало, несет ответственность только за принятое и вверенное ему имущество и документы. Кроме того решение собственников помещений многоквартирного дома № 15 по пр. Фестивальному по вопросу изготовления проектно-технической документации отражено в протоколе от 18.01.2019 № 8.

Полагая, что предписание от 18.11.2019 № 1673 является незаконным, нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения, при этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Таким образом, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении настоящего дела является установление законности оспариваемого предписания.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13 также указано, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Таким образом, исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно пункту 19 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно пункту 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В пункте 24 Правил № 491 содержится перечень технической документации на многоквартирный дом, в пункте 26 Правил № 491 поименованы иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы (открытый перечень), в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил № 170 приведен состав технической документации длительного хранения и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Согласно пункту 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

Пунктом 22 Правил № 416 предусмотрено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

С учетом изложенных норм, суд пришел к выводу о том, что состав подлежащей передаче технической документации ограничивается документами, находящимися в распоряжении управляющей организации, а обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту организацию, у которой она имелась.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2016 № 303-ЭС16-3028.

Как установлено материалами дела, до 2016 года управление многоквартирным домом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя осуществляло ООО «УК-6».

По итогам общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, собственниками принято решение о смене управляющей организации на общество, что подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников от 13.06.2016 № 1.

22 августа 2016 года между обществом и ФИО3 (председатель совета дома, действующий на основании протокола общего собрания собственников от 13.06.2016 № 1) был заключен договор управления многоквартирным домом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя.

29 сентября 2016 года ООО «УК-6» по акту приема-передачи документации по управлению многоквартирным жилом домом передало обществу технический паспорт на жилой дом № 15 по пр. Фестивальному, акт ввода в эксплуатацию приборов учета воды от 16.10.2013, акт № 004101 к договору от 18.03.2014 № 3294, документацию на установку прибора учета тепловой энергии. Иную техническую документация долговременного хранения (схемы системы водоснабжения и канализации) на указанный многоквартирный дом ООО «УК-6» заявителю не передало.

В период с 03.10.2018 по 23.10.2018 на основании обращения ФИО2 от 31.08.2018, собственника жилого помещения (квартиры) № 14 в многоквартирном доме № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя и распоряжения заинтересованного лица от 27.09.2018 № 3631, должностными лицами управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя, в ходе которой установлено, что у общества отсутствует техническая документация долговременного хранения (проектно-техническая документация, а также схемы системы водоснабжения и канализации) вышеназванного многоквартирного дома.

По результатам проверки обществу выдано предписание от 23.10.2018 № 6908 о необходимости восстановить проектно-техническую документацию (схемы системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом, находящийся по адресу: <...> в срок до 22.01.2019. При этом из представленных в материалы дела документов следует, что при вынесении указанного предписания управлением вопрос о факте нахождения схем системы водоснабжения и канализации у ООО «УК-6» не исследовался. Вместе с тем предписание от 23.10.2018 № 6908 обществом в установленном нормами действующего законодательства порядке не оспаривалось и исполнено не было.

В связи с неисполнением названного предписания управлением обществу выдано аналогичное предписание от 20.02.2019 № 165 со сроком исполнения до 20.03.2019.

Указанное предписание обществом также исполнено не было, в связи с чем управлением заявителю выдано новое предписание от 01.07.2019 № 961 о необходимости восстановления проектно-технической документации (схем системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом № 15 по пр. Фестивальному со сроком исполнения до 06.09.2019.

В целях проверки исполнения названного предписания управлением на основании распоряжения от 17.10.2019 № 3948 в отношении общества в период с 21.10.2019 по 18.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что предписание не исполнено и обществу выдано очередное предписание от 18.11.2019 № 1673, оспариваемое в рамках настоящего дела.

Таким образом, оспариваемое предписание является не первоначальным, а выдано в связи с неисполнением обществом ранее выданных и не оспоренных в уставленном законом порядке предписаний управления от 23.10.2018 № 6908, от 20.02.2019 № 165, от 01.07.2020 № 691. При этом названные предписания управления на предмет законности и исполнимости судом не оцениваются, поскольку они не являются предметом рассматриваемого спора, а суд не может выйти за рамки заявленных требований, предметом которых является предписание управления от 18.11.2019 № 1673.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, в мае 2020 год общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «УК-6» (дело № А63-7183/2020) об обязании передать проектно-техническую документацию (схемы системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.07.2020 по делу № А63-7183/2020 суд удовлетворил требований общества и обязал ООО «УК-6» передать обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Югсервис» техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, а именно проектно-техническую документацию (схемы системы водоснабжения, канализации) на указанный многоквартирный дом.

При вынесении указанного решения суд исходил из того, что ответчик (ООО «УК-6») в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил доказательств передачи обществу проектно-технической документации (схем системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом по адресу: <...>, а отсутствие указанных документов не лишает ответчика возможности восстановить данную документацию и не является основанием для прекращения обязанности по ее передаче вновь избранной управляющей компании (обществу).

Таким образом, суд в рамках дела № А63-7183/2020 признал лицом обязанным восстановить проектно-техническую документацию (схемы системы водоснабжения, канализации) на спорный многоквартирный дом ООО «УК-6», а не общество.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что у общества отсутствует обязанность по восстановлению проектно-технической документации (схем системы водоснабжения, канализации) на многоквартирный дом № 15 по пр. Фестивальному г. Ставрополя и соответственно исполнить оспариваемое предписание управления.

Ввиду изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем предписание неисполнимо, повлекло нарушение прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности, в связи с чем оно в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, суд в силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины взыскал с заинтересованного лица в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Югсервис», г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать недействительным предписание управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 18.11.2019 № 1673.

Взыскать с управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Югсервис», г. Ставрополь, ОГРН <***>, 3 000 (Три тысячи) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев