Решение от 14 июля 2017 г. по делу № А56-20347/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20347/2017
14 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге, ОГРНИП: <***>, ИННИП: 782021161980), индивидуального предпринимателя ФИО3 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге, ОГРНИП: <***>, ИННИП: 470304858653)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-петербург, улица Гороховая, дом 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.05.2009), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (адрес: Россия, 109012, Москва, переулок Никольский, дом 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.07.2008)

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная Химия" (адрес: Россия, 193232, Санкт-Петербург, улица Крыленко, дом 26, литера А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25.04.1994),

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд на кадастровом плане территории от 23.01.2017 №356-17, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы; о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о передаче в общую долевую собственность индивидуальных предпринимателей ФИО2 (доля 3/5) и ФИО3 (доля на праве 2/5) земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы

при участии:

от заявителей: представителя ФИО4 (доверенность от 22.12.2016)

от заинтересованных лиц: представители не явились (извещены)

от третьего лица: представитель не явился (извещен)

установил:

Индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3 (далее – Предприниматели) обратились в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Агентство) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд на кадастровом плане территории от 23.01.2017 №356-17, об обязании Управления восстановить нарушенные права и законные интересы Предпринимателей, путем согласования схемы расположения спорного земельного участка; о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о передаче в общую долевую собственность индивидуальных предпринимателей ФИО2 (доля 3/5) и ФИО3 (доля на праве 2/5) земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, об обязании восстановить нарушенные права и законные интересы Предпринимателей путем принятия Управлением решения о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее – Предприятие).

Определением от 24.04.2017 судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Ленинградской области совершать действия, направленные на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:163. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц и третьего лица, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Заявители являются долевыми собственниками (ИП ФИО2 (доля 3/5), ФИО3 (доля на праве 2/5)) здания расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, поселок Кузьмоловский, корп. 180, с кадастровым номером 47:07:0505001:606, (далее – Здание1), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.03.2017 № 78/051/600/2017-2213.

Заявители также являются собственниками (ИП ФИО2 (доля 3/5), ФИО3 (доля на праве 2/5)) здания расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, г.п. Кузьмоловский, корпус 180а, с кадастровым номером 47:07:0000000:60619 (далее – Здание2), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.03.2017 № 78/051/600/2017-2212.

Указанные Здания расположены на части площадью 3770 +/- 21 кв.м. земельного участка общей площадью 1 349 222 кв. м. с кадастровым номером 47:07:0505006:27, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - Исходный земельный участок).

В результате межевых работ из Исходного земельного участка был образован земельный участок площадью 3770 +/- 21 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет 24 декабря 2014 года; указанному участку был присвоен кадастровый номер 47:07:0505006:163, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2017 № 78/051/600/2017-2203 (далее - Земельный участок).

Предприниматели обратились в Управление с заявлением от 26.12.2016 об утверждении Схемы расположения Земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 23.01.2017 №356-17 Управлением в согласовании Схемы отказано в связи с отсутствием согласования Минобрнауки и Предприятия отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности.

Предприниматели обратились в Управление с заявлением от 31.01.2017 о предоставлении Земельного участка в собственность за плату на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, а также о подготовке проекта договора купли-продажи указанного Земельного участка в установленный законом срок.

Ответа на заявление Заявителями получено не было.

Как указывают заявители, ими проведены работы по межеванию земельного участка и составлен Проект межевания, который был согласован с Предприятием и Управлением и явился основанием для постановки на кадастровый учет выделенного из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27 земельного участка площадью 3770 +/- 21 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163.

Ссылаясь на наличие у Предпринимателей преимущественного права на выкуп данного земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителям объект недвижимости, полагая бездействие Управление по предоставлению спорного земельного участка незаконным, Предприниматели обратились с заявлением в суд, за защитой нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент первичного обращения Общества за выкупом), п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из содержания пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, пункта 3 статьи 552 ГК РФ, абзаца третьего пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04, от 06.09.2011 № 4275/11, от 06.09.2011 № 3771/11, в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена тем, в частности, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Испрашиваемый Предпринимателями земельный участок под выкупленным объектом недвижимости сформирован для его использования и поставлен на кадастровый учет.

Участвующими в деле лицами не оспариваются установленные границы и площадь земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2017 № 78/051/600/2017-2203, а также тот факт, что на земельном участке отсутствуют иные объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый заявителями спорный земельный участок не препятствует предоставлению данного земельного участка Предпринимателям, поскольку за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный с кадастровым номером 47:07:0505006:27, из которого образован испрашиваемый Обществом земельный участок.

Пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, что свидетельствует о праве распоряжаться спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах заявление Предпринимателей о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в непринятии решения о передаче в собственность Предпринимателям испрашиваемого земельного участка, и об обязании Управления принять решение о заключении с Предпринимателями договора купли-продажи данного земельного участка подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований Предпринимателя об обязании Управления утвердить схему расположения земельного участка не имеется, учитывая, что испрашиваемый земельный участок уже поставлен на кадастровый учет.

Учитывая выраженное заявителем в судебном заседании согласие о несении им судебных расходов, в соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с заинтересованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившегося в непринятии решения о передаче в общую долевую собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 (доля 3/5) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (доля на праве 2/5) земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять решение о заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ОГРНИП: <***>) договора купли-продажи земельного участка площадью 3770 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0505006:163, адрес (описание местоположения): Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Кузьмоловское городское поселение, поселок Кузьмоловский, ст. Капитолово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Заварзина М.А.