Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А07-26810/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26810/2020
г. Уфа
04 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021

Полный текст решения изготовлен 04.10.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Уфимская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «УК Уфы»

о признании недействительным приказа №1587 от 30.10.2020г. о внесении изменений в реестр лицензий РБ по управлению многоквартирным домом по ул. Давлеткильдеева №16


при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020г. Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – заинтересованное лицо, Комитет) вынесен приказ от 30.10.2020г. № 1587 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по управлению многоквартирным домом №16 по ул. Б. Давлеткильдеева г. Уфы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уфы».

Не согласившись с указанным приказом, Общество с ограниченной ответственностью «Уфимская управляющая компания» (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с требованием об оспаривании приказа.

С учетом уточнений, принятых судом, заявитель просит о признании приказа от 30.10.2020г. № 1587 недействительным, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в реестр лицензий РБ сведений о включении в адресный перечень многоквартирного дома №16 по ул. Б. Давлеткильдеева г. Уфы под правлением ООО «Уфимская управляющая компания».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч.2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 года №938/пр (далее - Порядок N 938/пр или Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка, утв. Приказом №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Согласно п.З п.п. «в» Приказа №134/пр. от 02.03.2018г., к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно п.5 Порядка, утв. Приказом №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения перечисленных в пункте условий:

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 настоящего Порядка (п. 6 Порядка N 938/пр).

Согласно п.6 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

Материалы проверки по заявлению третьего лица о внесении изменений ы реестр лицензий относительно спорного МКД не представлены, несмотря на то, что суд неоднократно запрашивал указанные документы.

Согласно представленным документам, издание оспариваемого приказа обусловлено, в числе прочего, решением общего собрания собственников жилья, проведенного форме очно-заочного голосования в период с 28 июля 2020 года по 09 августа 2020, оформленным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу РБ, <...> от 12.08.2020 №1/2020.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу РБ, <...> от 12.08.2020 №1/2020 является существенным основанием, влияющим на принятие решения Госкомитетом.

Решением Октябрьского районного суда от 14.05.2021по делу №2-236/2021 протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу РБ, <...> от 12.08.2020 №1/2020 признан недействительным.

Решение Октябрьского районного суда от 14.05.2021по делу №2-236/2021 никем не оспорено, вступило в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Поскольку решением Октябрьского районного суда от 14.05.2021по делу №2-236/2021 протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу РБ, <...> от 12.08.2020 №1/2020 признан недействительным, указанный документ не может быть признан основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Материалами дела подтверждается, что заявитель осуществляет управление многоквартирным домом по настоящее время.

Требования заявителя об обязании заинтересованного лица внесения изменений в реестр лицензий РБ сведений о включении в адресный перечень многоквартирного дома №16 по ул. Б. Давлеткильдеева г. Уфы под управлением ООО «Уфимская управляющая компания» судом в качестве самостоятельных требований не рассматриваются, поскольку предметом спора является приказ №1587 от 30.10.2020г., вынесенный в отношении третьего лица, а не заявителя.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Уфимская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным приказа №1587 от 30.10.2020г. о внесении изменений в реестр лицензий РБ по управлению многоквартирным домом по ул. Давлеткильдеева №16 удовлетворить.

Признать приказ №1587 от 30.10.2020г. о внесении изменений в реестр лицензий РБ по управлению многоквартирным домом по ул. Давлеткильдеева №16 недействительным.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Уфимская управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.Р. Мигранова