Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А83-490/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-490/2020
18 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виват-С» (ОГРН: <***> ИНН: <***>, КПП: 910701001; улица Марченко дом 2, пгт. Новофедоровка, <...>) к Администрации города Саки Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910701001; улица Курортная, дом 57/1, г. Саки <...>) об урегулировании разногласий по договору

при участии представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности б/н от 20.01.2020г., по удостоверению № 1507

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.04.2020г. диплом СК № 38336841

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виват-С» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Саки республики Крым, в котором просит суд урегулировать разногласия, возникшие в связи с заключением договора аренды земельного участка общей площадью 17033 кв.м., кадастровый номер-90:21:010105:631, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, категория земель: земли населенных пунктов, изложив п.2.1 указанного договора в редакции истца, а именно: «Договор действует до 27.10.2057 года (с учетом ранее возникших прав)».

Представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика изложил свою позицию относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов дела усматривается, что 03 марта 2008 года на основании решения Сакского городского совета 5-го созыва от 19 февраля 2008 г. №48/8 (25 сессия) между Сакским городским советом Автономной Республики Крым и частным предприятием «Виват-С» заключен договор аренды земельного участка № 497 площадью 20446,00 кв.м, кадастровый номер 01114 00000000020028, расположенного по адресу: Украина, Автономная <...> (далее – договор).

Договор зарегистрирован в Сакском городском совете, о чем в книге записей договоров аренды земли государственной регистрации 03.03.2008 года сделана запись № 497.

ООО «ВИВАТ-С» является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, - регистрационный номер 34621679, дата регистрации 14.12.2006, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 08.12.2014, ОГРН <***>.

Соответственно, истец привел свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

В соответствии с п.2.1. договора целевое назначение и цель использования земельного участка: УКЦИЗ: 1.17 - земли рекреационного назначения; для строительства и обслуживания кемпингов с частичным оздоровлением.

Согласно п. 2.2.1 договора, Договор аренды заключается сроком на 49 (сорок девять) лет, вступает в силу с момента его подписания и регистрации в государственном филиале «Крымского регионального центра государственного земельного кадастра».

Договор аренды зарегистрирован в Сакском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, о чем в Книге записей государственной регистрации договоров аренды земли сделана запись от 27.10.2008 №040801500086.

На основании изложенного, днем истечения срока действия договора аренды является 27 октября 2057 года.

В соответствии с п. 2.2.2 договора, условия настоящего договора сохраняют свою силу на срок его действия и в случаях, когда после вступления договора в силу, законодательством установлены другие правила, не предусмотренные договором.

Согласно п. 2.2.3 договора, при переходе права собственности на землю от арендодателя к другому лицу, договор аренды сохраняет силу для нового собственника.

12.11.2019 года ООО «Виват-С», реализовывая свое право на получение в аренду земельного участка, предоставляемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, обратилось в адрес администрации города Саки Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления (приведение условий договора аренды от 03 марта 2008 года № 497 в соответствие с требованиями российского законодательства).

Ответчик, после получения заявления истца о перезаключении договора аренды земельного участка, предложил истцу заключить договор аренды земельного участка № 640, датированный 18.12.2019г., согласно которому ответчик, как Арендодатель, предоставляет, а истец, как Арендатор, принимает в аренду земельный участок общей площадью 17033 кв.м., расположенный по адресу: <...> кадастровый номер - 90:21:010105:631, сроком до 21 марта 2024 года (с учетом ранее возникших прав). Участок предоставляется с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание. Категория земель: земли населенных пунктов.

В качестве правовых оснований заключения договора аренды № 640 на земельный участок на территории муниципального образования городской округ Саки, в порядке переоформления прав, возникших до 21.03.2014 г., ответчиком указаны: решение 25 сессии Сакского городского совета 5 созыва от 19.02.2008 № 48/8 «О предоставлении частному предприятию «Виват - С» земельного участка в аренду для строительства и обслуживания кемпинга с частичным оздоровлением, по ул. Морской в г. Саки», постановление Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления, прав на земельные участки на территории Республики Крым», положения статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец, не соглашаясь с предложенным сроком действия договора аренды земельного участка до 21 марта 2024 года, изложенном в п. 2.1 вышеуказанного проекта договора, уведомил Ответчика о несогласии с условиями проекта договора аренды в части срока действия договора и направил 24.12.2019 г. в адрес ответчика протокол разногласий от «19» ноября 2019 г. к договору № 640 от 18.12.2019 года, в котором предложил Ответчику изменить, указанный в п. 2.1. проекта договора срок действия договора до 21 марта 2024 года (с учетом ранее возникших прав) на срок действия договора до 27.10. 2057 года (с учетом ранее возникших прав).

27.12.2019г. первый заместитель главы администрации города Саки ФИО4 письмом исх. № 02.1-39/139 уведомила ООО «Виват-С» о том, что администрация г. Саки Республики Крым, рассмотрев представленный протокол разногласий к договору аренды земельного участка от 18.12.2019 № 640, не согласовывает предоставленный протокол разногласий, текст договора аренды земельного участка № 640 от 18.12.2019 г. остается без изменений.

Полагая отклонение Администрацией города Саки Республики Крым протокола разногласий от 19.11.2019 необоснованным, а определение пункта п.2.1 проекта договора аренды от 18.12.2019г. в редакции Администрации без учета замечаний Истца, не соответствующими положениям действующего законодательства, общество с ограниченной ответственностью «Виват-С» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В силу части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Как установлено судом, между Обществом и Администрацией возник преддоговорной спор, в котором стороны не могут прийти к единому мнению в изложении пункта 2.1 договора аренды земельного участка.

Пунктом 2.1 установлен срок действия договора, в предложенной Администрацией редакции договора до 21.03.2024 года, общество, ссылаясь на заключение договора в порядке переоформления прав, полагает, что срок действия договора должен быть установлен до 27.10.2057 года.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ). Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Из содержания статьи 9 N 6-ФКЗ следует, что к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

При этом в указанном случае надлежит учитывать, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

Принимая во внимание, что возникновение арендных отношений между сторонами при заключении договора аренды земли от 03.03.2008 имели место на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, относительно правоотношений в части заключения договора аренды земли от 03.03.2008, судом применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения указанных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ, относительно урегулирования разногласий по договору аренды земельного участка, суд полагает необходимым применить нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Как следует из материалов дела, предметом спора по данному делу является устранение разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью «Виват-С» и Администрацией города Саки Республики Крым при перезаключении договора аренды земельного участка общей площадью 17033 кв.м., кадастровый номер-90:21:010105:631, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, уполномоченный орган обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Изложенный выше пункт Закона N 38-ЗРК содержит прямое обязательство органов государственной власти и органов местного самоуправления на заключение договоров аренды в случае обращения с заявлением лиц, с которыми, в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, были заключены соответствующие договора аренды земли, и срок действия которых не истек на момент обращения.

Пунктом 15 статьи 3 Закона N 38-ЗРК (с изменениями) предусмотрено, что лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута в отношении земельного участка в срок до 1 января 2018 года.

Данная процедура была соблюдена.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствием с положениями статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Положения Закона N 38-ЗРК, Постановления Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" и других нормативно-правовых актов обязывают стороны по ранее заключенным договорам на право застройки земельного участка и аренды земельного участка перезаключить их, а соответственно являются и основанием для заключения договора аренды.

В обоснование правомерности отказа в согласовании срока договора аренды, указанного истцом, Администрация ссылалась на часть 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, наряду с прочим заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений. Данный довод не принимается судом, поскольку данная норма не подлежит применению к спорным правоотношениям: в материалы дела не представлен акт обследования земельного участка, доказательства наличия у истца права собственности на объекты незавершенного строительства, а также наличие самого объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, в то время как из проекта договора аренды земельного участка №640 от 18.12.2019, направленного Администрацией на подписание обществу указано, что на участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности.

Кроме того, пунктом 14 Порядка прямо предусмотрено, что сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в указанном случае, установив в направленном истцу проекте договора аренды земельного участка срок договора до 21.03.2024, Администрация города Саки Республики Крым нарушила нормы действующего законодательства.

Таким образом, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Виват-С» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на Администрацию города Саки Республики Крым и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Виват-С».

Урегулировать разногласия Администрации города Саки Республики Крым и общества с ограниченной ответственностью «Виват-С», возникшие в связи с заключением договора аренды земельного участка общей площадью 17033 кв.м., кадастровый номер-90:21:010105:631, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования - туристическое обслуживание, категория земель: земли населенных пунктов, изложив п.2.1 указанного договора в редакции истца, а именно: «Договор действует до 27.10.2057 года (с учетом ранее возникших прав)».

Взыскать с Администрации города Саки Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Виват-С» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).


Судья С.Ю.Кузнякова