Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А43-6410/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6410/2020

г. Нижний Новгород 14 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-117), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юность 53-79" (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требования:

- признать незаконными уведомления от 27.01.2020 №51-Н, №52-Н, №53-Н о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданные муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области";

- обязать муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 25.02.2020),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Юность 53-79" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Оспариваемые уведомления в части указания на несоответствие расстояний до границ соседнего приквартирного участка заявитель полагает вынесенными ошибочно, поскольку соответствие расстояний подтверждается представленными к уведомлениям о планируемом строительстве схемам.

Довод Учреждения о пересечение планируемых к строительству объектов красной линией, а также несоответствие расстояний планируемых к строительству объектов до красной линии, со ссылкой на утвержденный Постановлением Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области №2324 от 15.08.2014 проект планировки и межевания территории, заявитель считает несостоятельным ввиду отсутствия данных о публикации указанного проекта, а также постановки принадлежащих ему земельных участков на кадастровый учет в существующих границах. По мнение заявителя, последнее обстоятельство в силу положений статей 10.1, 15, 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» свидетельствует о подтверждении соответствия поставленных на кадастровый учет земельных участков требованиям по планировке территории.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" (далее - Учреждение) ссылаясь на документацию по планировке и межеванию территории, утвержденную Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области №2324 от 15.08.2014, с требованием заявителя не согласно, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области поддержало позицию Учреждения, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также заявило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в представленном ссылается, что красные линии на рассматриваемую территорию установлены документацией по планировке и межеванию территории, утвержденную Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области №2324 от 15.08.2014. Также Министерством ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество является собственником следующих земельных участков:

1. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3237, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №4; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3237-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 1);

2. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3238, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №1; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3238-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 2);

3. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3240, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №2; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3240-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 3).

21.01.2020 общество направило в адрес Учреждения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанных земельных участках (далее - уведомления).

27.01.2020 заявителю были выданы уведомления:

1. В отношении земельного участка № 1 - № 51-Н;

2. В отношении земельного участка № 2 - № 52-Н;

3. В отношении земельного участка № 2 - № 53-Н о несоответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров (далее - Уведомления о несоответствии).

Уведомления о несоответствии мотивированы несоответствием предельных параметров планируемых к строительству объектов требованиям, установленным утвержденными решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 28.09.2016 №90 Местными нормативами градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, СП 30-102-99 п.п. 5.3.2 с 01.01.2020, а также проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 15.08.2014 №2324.

Не согласившись с вышеуказанными Уведомлениями о несоответствии от 27.01.2020, считая их незаконными и нарушающими права общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В силу приведенных положений частей 1, 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация о земельном участке, на котором планируется строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с предоставлением правоустанавливающих документов представляется заявителем при направлении уведомления о планируемом строительстве.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков:

1. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3237, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №4; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3237-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 1);

2. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3238, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №1; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3238-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 2);

3. Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0110002:3240, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский р-он, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельный участок №2; вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Право собственности зарегистрировано 16.01.2020 № 52:24:0110002:3240-52/124/2020-1 (далее - Земельный участок № 3).

21.01.2020 общество направило в адрес Учреждения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанных земельных участках, содержащие установленные частью 1, 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения (л.д. 25-36, том 1).

Ко всем уведомлениям прилагалась схема, согласно которой:

1. На земельном участке № 1 планируется возведение одноэтажного индивидуального жилого дома, отступы от границ земельного участка соблюдены, площадь застройки не более 20% от площади участка;

2. На земельном участке № 2 планируется возведение одноэтажного индивидуального жилого дома, отступы от границ земельного участка соблюдены, площадь застройки не более 20% от площади участка;

3. На земельном участке № 3 планируется возведение одноэтажного индивидуального жилого дома, отступы от границ земельного участка соблюдены, площадь застройки не более 20% от площади участка.

Таким образом, при обращении в Учреждении общество подтвердило наличие у него права на планируемое строительство в установленных и поставленных на кадастровый учет границах принадлежащих земельных участков.

Доказательств изменения поставленных на кадастровый учет границ, конфигурации и площади земельных участков в материалах дела отсутствуют и Учреждением не представлены.

Вместе с тем по результатам рассмотрения уведомлений общества Учреждение пришло к выводу о несоответствии указанных в уведомлениях общества параметрам по следующим основаниям:

- несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, установленным утвержденными решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 28.09.2016 №90 Местными нормативами градостроительного проектирования Богородского муниципального района Нижегородской области, а именно: до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям при соблюдении противопожарных разрывов должно быть не менее от усадебный одно- двухквартирного и блокированного дома – 3 м.

В соответствии со сводом правил СП 30-102-99 п.п. 5.3.2 с 01.01.2020 усадебный одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м;

- фактически красная линия в соответствии с проектом планировки и межевания территории, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 15.08.2014 №2324, пересекает планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем изложенные в оспариваемых уведомлениях выводы Учреждения в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждены документально и опровергаются материалами дела.

Согласно представленных заявителем в Учреждение Схематических изображениях планируемых к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке все три объекта расположены на принадлежащих обществу земельных участках на расстоянии, превышающем 3, 5 метров до границ земельных участков. При этом согласно представленной схеме в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0110002:3237 расстояние планируемого к строительству объекта до дороги составляет 8 метров, что также превышает установленные допустимые параметры.

Доказательства, опровергающие предоставленные обществом сведения, в материалах дела отсутствуют и Учреждением не представлены, в связи с чем, суд полагает необоснованной указанную в оспариваемых уведомлениях ссылку на несоответствие предельных параметров разрешенного строительства требованиям, установленным к расстояниям по санитарно-бытовым условиям при соблюдении противопожарных разрывов, а также до красных линий.

Кроме того, в силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Порядок установления красных линий определен Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30.

В соответствии с пунктом 3.8 указанной Инструкции красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:

- в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;

- при установлении границ землепользований;

- в проектах землеустройства;

- в проектах межевания территорий;

- при установлении границ территориальных зон в поселениях;

- в земельном и градостроительном кадастрах;

- на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

В подтверждение пересечения красной линией планируемых к строительству объектов общества Учреждение ссылается на постановление Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 15.08.2014 №2324.

Вместе с тем ссылка Учреждения на указанное постановление является неправомерной в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В силу пунктов 15-16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документация по планировке территории, сама по себе требует как официального опубликования, так и размещения подобной информации на сайте органа МСУ, на территории которого утверждена документация по планировке территории.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В пунктах 2 и 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Таким образом, неопубликованный нормативный правовой акт не влечет правовых последствий как не вступивший в законную силу.

В силу пункта 3 Постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 15.08.2014 №2324 «Об утверждении документации по планировке и межеванию земельного участка» данный акт подлежит опубликованию в газете «Богородская газета».

Согласно информации предоставленной Учреждением Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 15.08.2014 №2324 «Об утверждении документации по планировке и межеванию земельного участка» было опубликовано в газете «Богородская газета» №102 от 22.08.2014.

Однако каких-либо доказательств публикации Учреждением не представлено. Согласно общедоступной информации, размещенной в информационной системе "Гарант", текст постановления официально опубликован не был.

Следовательно, указанное постановление, в том числе, в части учета красных линий, не подлежит применению.

В настоящее время земельные участки заявителя, расположенные по адресу: Нижегородская обл., Богородский муниципальный район, сельское поселение Каменский сельсовет, <...> земельные участки №4, 1 и 2, поставлены на кадастровый учет в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) порядке, с указанием предусмотренных статьей 8 Закона №218-ФЗ сведений в части местоположения, площади. Указанным участкам присвоены кадастровые номера №52:24:0110002:3237, 52:24:0110002:3238 и 52:24:0110002:3240. Право собственности заявителя на земельные участки зарегистрировано, о чем сделаны записи регистрации от 16.01.2020 №52:24:0110002:3237-52/124/2020-1, 52:24:0110002:3238-52/124/2020-1 и 52:24:0110002:3240-52/124/2020-1.

При этом, как следует из положений пункта 42 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, орган государственной регистрации осуществляет проверку соответствия площади земельного участка утвержденному проекту межевания территории, в который подлежат включению сведения о красных линиях в соответствии с Инструкцией от 06.04.1998 N 18-30.

Таким образом, в силу части 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ постановка земельных участков общества на кадастровый учет свидетельствует об отсутствии выявленных несоответствий.

Доказательств обратного Учреждением в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Иные, предусмотренные частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания для направления обществу уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, Учреждением в оспариваемых уведомлениях не приведены. Доказательства наличия таких оснований в материалах дела отсутствуют и Учреждением не представлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемых уведомлений требованиям части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ввиду их вынесения в отсутствие предусмотренных оснований. Кроме того, оспариваемые уведомления нарушают права и законные интересы общества по реализации предоставленного ему статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации права на строительство объектов на принадлежащих на праве собственности земельных участках.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

В связи с чем, суд обязывает административный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлине в размере 9000 рублей подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Юность 53-79» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области" от 27.01.2020 №51-Н, 52-Н, 53-Н о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» в семидневный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу в установленном действующим законодательством порядке устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юность 53-79» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И. Вершинина