Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А40-101894/2018

Решение

Именем Российской Федерации              


Дело № А40-101894/18-121-1218
г. Москва
02 августа 2018г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 26 июля 2018г.

Полный текст решения суда изготовлен 02 августа 2018г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:                                           

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ООО ТК «РУСЛАН-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 117292, <...>, дата регистрации 02.05.2006)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул.Б. Тульская, д.15)

о признании незаконным решения от 18.01.2018 № 51-5248/2018,

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 26.06.2018 № 1, удостоверение), от ответчика: ФИО3 (по дов. от 28.03.2018 № 5678/2018, паспорт), 



установил:

ООО ТК «РУСЛАН-1» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, Регистрирующий орган) от  18.01.2018 № 51-5248/2018 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0110504:120.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

 Ответчик представил отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 29.12.2017 года ООО ТК "Руслан-1" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:17:0110504:120.

К вышеуказанному заявлению были приложены нотариально заверенная копия договора купли-продажи земельных участков №31/03 от 31.03.2017 г., нотариально заверенная копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.12.2017 г., нотариально заверенная копия выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости от 20.12.2017 г., отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 26.12.2017 г. №3950-1217/3, электронный носитель.

Решением Управления Росреестра по Москве от 18.01.2018 года N 51-5248/2018 ООО ТК «Руслан-1» отказано в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях и выступлениях заявителя, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 N 263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России N 69 от 22.02.2011 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок создания и работы комиссии, в том числе, формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На основании приказа Росреестра от 26.10.2012 N П/481 была создана Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Полномочия Комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, на указанной стадии секретарь обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Порядок не наделяет секретаря комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам, кроме той, которая указана в пункте 15 Порядка, поскольку указанные полномочия являются полномочиями Комиссии при рассмотрении заявления по существу (пункты 19, 20 Порядка).

Несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требованиям, может являться основанием для принятия Комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления на рассмотрение Комиссии.

Между тем, судом установлено, что к заявлению Общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 77:02:0021015:101 был приложен полный пакет документов, предусмотренный ч. 16 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, в том числе правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0110504:120, следовательно, у Комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в принятии поступивших от Общества заявления и приложенных к нему документов.

При таких обстоятельствах, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа Обществу в  принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0110504:120.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.     Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 81, 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции  



решил:

Признать  незаконным  решение Управления  Росреестра по Москве от 18.01.2018 № 51-5248/2018 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0110504:120.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ТК «РУСЛАН-1» путем принятия заявления о пересмотре результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0110504:120 на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве.

Взыскать с Управления  Росреестра по Москве в пользу ООО ТК «РУСЛАН-1» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


                  Судья                                                                           Е.А. Аксенова