Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А32-33526/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-33526/2022
г. Краснодар
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., проведя судебное заседание по делу, возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп», г. Краснодар

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (1)

к начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар (2);

к начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар (3);

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (4)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИФНС России № 5 по г. Краснодару, г. Краснодар

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019 в рамках исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (4)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, к ГУФССП России по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019 в рамках исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на то, что общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении в отношении него исполнительного производства, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получало; копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена 07.07.2022.

Заинтересованное лицо (1) – (4), третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения; отзыв не представлен.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из сводки по исполнительному производству и установлено судом, 24.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа - акта ИФНС России № 5 по г. Краснодару от 07.08.2018 № 86202 по делу № 1007768 - принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп», в пользу взыскателя – ИФНС России № 5 по г. Краснодару, предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества в размере 4 690 руб. 18 коп.

10.07.2019 ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 23040/19/30357, в соответствии с которым с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Инкассовым поручением от 15.07.2022 № 857772 с расчётного счёта общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп» в принудительном порядке были списаны денежные средства в размере 10 000 руб.

06.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ввиду исполнения в полном объёме требований исполнительного документа принято постановление СПИ об окончании исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительное производство № 81074/18/23040-ИП окончено.

Не согласившись с указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора, должник обратился суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 23040/19/30357 от 10.07.2019.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из системного толкования норм Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании положений части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов» (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

То есть, положения закона обязывают судебного пристава-исполнителя уведомлять должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как указано в пункте 2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (Письмо ФССП от 08.07.2014 года № 0001/16) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Доказательством о направлении извещения о времени и месте совершение исполнительных действий и копии постановления в адрес стороны служит: почтовая квитанция или реестр заказных (а не простых) писем с отметкой органа почтовой связи о принятии документов к пересылке, с указанием идентификационного номера письма; опись вложения; уведомление о вручении письма. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Как следует из сводки по исполнительному производству и установлено судом, 24.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа – акта ИФНС России № 5 по г. Краснодару от 07.08.2018 № 86202 по делу № 1007768, принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп», в пользу взыскателя – ИФНС России № 5 по г. Краснодару, предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счёт имущества в размере 4 690 руб. 18 коп.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП не содержат текста постановления о возбуждении исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП, а также не содержат доказательств, подтверждающих факт направления судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства.

Общество с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп» факт получения им, как должником по исполнительному производству, постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2018 не признает, оспаривает, отрицает.

Иных доказательств, анализ существа и содержания которых бы позволял сделать вывод о получении, вручении обществу, как должнику по исполнительному производству, копии указанного постановления от 24.08.2018 о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела не имеется и суду, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицом представлено не было.

Указанное является самостоятельным основанием для признания недействительным оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

При совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о невозможности установить факт направления в адрес должника и факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2018 применительно к названным положениям Закона № 229-ФЗ.

Иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Иных доказательств, анализ существа и содержания которых бы позволял сделать вывод о получении, вручении обществу, как должнику по исполнительному производству, копии указанного постановления от 24.08.2018 о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, в материалах дела не имеется и суду, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом, а также факт того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение должником либо вручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2018, применительно к положениям главы 4 Закона № 229-ФЗ, судом установлено, что законных оснований для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019 фактически не имелось; выводов, свидетельствующих об ином, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом вынесено определение об истребовании доказательств от 02.08.2022, от 05.10.2022, в соответствии с которыми заинтересованным лицам предлагалось представить все документы исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП от 24.08.2018; все доказательства, подтверждающие законность вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019 в рамках исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП от 24.08.2018 применительно к доводам, изложенным в заявлении общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп»; документы, подтверждающие факт уведомления заявителя, как должника по исполнительному производству, о принятии постановления о возбуждении исполнительного производства применительно к положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением от 05.10.2022 судом назначено заседание для рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа в отношении заинтересованных лиц ввиду неисполнения ими требований суда, изложенных в определении об истребовании доказательств, ввиду непредставления материалов исполнительного производства.

Заинтересованным лицом были представлены материалы исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП, в которых фактически имеются следующие документы: оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2019, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.03.2021, постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 16.11.2021, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 06.07.2022, постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 06.07.2022, постановление об окончании исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП, сводка по исполнительному производству.

Иных документов, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП, доказательств, подтверждающих отправку указанного постановления в адрес должника, представленные заинтересованным лицом материалы исполнительного производства не содержат.

Инкассовым поручением от 15.07.2022 № 857772 с расчётного счёта общества с ограниченной ответственностью «Югавтогрупп» в принудительном порядке были списаны денежные средства в размере 10 000 руб.

Обязанность доказать сам факт, а также момент получения заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства, устанавливающего срок для добровольного исполнения исполнительного документа, законодатель возлагает на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных требований положений ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо не доказало законности принятия оспариваемого постановления, равно как и отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя, как хозяйствующего субъекта, оспариваемым постановлением.

При указанных обстоятельствах судом делается вывод о том, что оспариваемое постановление является не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него, как на должника по исполнительному производству, обязанность по уплате суммы исполнительского сбора в размере 10 000 руб. при отсутствии законных оснований, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар, о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 10.07.2019 № 23040/19/30357, принятое в рамках исполнительного производства № 81074/18/23040-ИП от 24.08.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин