Решение от 3 августа 2018 г. по делу № А56-53062/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53062/2018
03 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Кастомс-Терминал"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня Северо-Западное Таможенное управление Федеральной таможенной службы РФ

об оспаривании постановления от 11.04.2018 №10216000-292/2017

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.12.2017,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАСТОМС-ТЕРМИНАЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об оспаривании постановления от 11.04.2018 №10216000-292/2017.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, Обществом 13.08.2015 в Таможню подана ДТ N 10216130/130815/0024582 с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10216130/130815/0024582:

- отправитель товара: компания "York Trade Corporation" (Канада);

- получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО "Кастомс-Терминал";

- товар N 3 на т/с №№В998ОУ178/АТ102947 «бумага с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции в качестве обертки для масла», классификационный код 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, налог на добавленную стоимость (НДС) - 18%.

13.08.2015 товар N 3, задекларированный по ДТ N 10216130/130815/0024582, был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках таможенного контроля проведена таможенная экспертиза товара по ДТ N 10210360/111215/0000135, по которой Обществом, в рамках того же контракта, задекларированы идентичные товары. В результате проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 30.12.2015 N 041663) установлено, что товар представляет собой многослойный упаковочный материал, состоящий из бумажной основы (толщиной 62 мкм (0,062 мм), на лицевую поверхность которой нанесена алюминиевая фольга (толщиной 7 мкм (0,007 мм), на оборотную пленку из полиэтилена (толщиной 11 мкм (0,011 мм)).

25.11.2016 на основании сведений, изложенных в заключении таможенного эксперта N 041663 от 30.12.2015, Таможней принято Решение N РКТ-10216000-16/002109 от 25.11.2016 по классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216130/130815/0024582, в товарной подсубпозиции 7607 20 100 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 16%, ставкой НДС - 18%.

Решение по классификации товара от 25.11.2016 N РКТ-10216000-16/002109 Обществом не обжаловано и является действующим.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 7607 20 100 0 относится фольга алюминиевая на основе из бумаги толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм.

Заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений об описании товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 50674 руб. 83 коп.

10.03.2017 в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 10216000-292/2017 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

11.04.2017 вынесено постановление N 10216000-292/2017, которым ООО "Кастомс-Терминал" привлечено к административной ответственности согласно названной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 25337 руб. 42 коп.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили либо могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обязанность по таможенному декларированию возникает у таможенного представителя в силу пункта 2 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), если декларант поручает ему совершение таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Положениями статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В ходе административного расследования установлено, что ООО "Кастомс-Терминал" является получателем и декларантом товара. Данные обстоятельства указывают на то, что ООО "Кастомс-Терминал" является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статьям 53 и 54 ТК ТС лицо вправе обратиться в таможенный орган с заявлением о предварительной классификации товаров до подачи ДТ.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в ДТ необходимые сведения. Осуществляя свою коммерческую деятельность, Общество должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и проверка сведений до представления ДТ таможенному органу, чтобы избежать нарушения требований законодательства.

Судом установлен и материалами дела подтверждается факт заявления Обществом в ДТ недостоверных сведений, в связи со следующим.

В товарную позицию 4811 ТН ВЭД ЕАЭС включается "Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810;

- бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев);

- прочие;

- прочие.

Таким образом, в товарную подсубпозицию 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС включается "бумага с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции в качестве обертки для масла".

При этом в соответствии с примечанием 2 (н) к 48 группе ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включаются металлическая фольга на бумажной или картонной основе.

В силу пояснений к товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, отделанные или не отделанные металлической фольгой (с той стороны, которая будет образовывать внутреннюю поверхность упаковок).

Согласно товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается "Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной не считая основы) не более 0,2 мм;

- с основой;

- толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм.

Таким образом, в товарную подсубпозицию 7607 20 100 0 включается фольга алюминиевая на основе из бумаги толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм.

Согласно результатам таможенной экспертизы товар N 3, задекларированный по ДТ N 10210360/111215/0000135, идентифицирован как "многослойный упаковочный материал, состоящий из бумажной основы (толщиной 62 мкм (0,062 мм), на лицевую поверхность которой нанесена алюминиевая фольга (толщиной 7 мкм (0,007 мм), на оборотную пленка из полиэтилена (толщиной мкм (0,011 мм))".

Общество не опровергло и в заключении таможенного эксперта отражено, что алюминиевая фольга является лицевой (внешней) поверхностью многослойного упаковочного материала.

В связи с указанным данное обстоятельство могло быть выявлено заявителем при должной степени осмотрительности визуальным способом, не требовавшим специальных исследований и экспертиз.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4811 относятся товары, в которых фольга образует внутреннюю поверхность упаковки, что не позволяет отнести данный товар к товарной позиции 4811.

В описательной части граф 31 настоящей ДТ N 10216130/130815/0024582 отсутствовали сведения о наличии алюминиевой фольги на лицевой поверхности многослойного упаковочного материала и толщине.

В этой связи обоснован вывод суда и Таможни о том, что рассматриваемый товар, в соответствии с ОПИ NN 1, 6 ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к товарной позиции 4811 обоснованно классифицирован Таможней в подсубпозиции 7607 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможней принято Решение от 25.11.2016 N РКТ-10216000-16/002109 по классификации товара N 3 по ДТ N 10216130/130815/0024582 в товарной подсубпозиции 7607 20 100 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 16%, ставкой НДС 18%. Данное решение является действующим. Согласно данному решению по классификации товара в ДТ N 10216130/130815/0024582 внесены соответствующие изменения. Указанные действия таможенного органа Обществом не обжаловались.

При этом указанное решение принято по результатам камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки от 14.11.2016 N 10210000/210/141116/А0135), в которой проанализированы как настоящая ДТ N 10216130/130815/0024582, так и ДТ N 10210360/111215/0000135.

Заявитель не отрицает, что при таможенном декларировании ООО "Кастомс-Терминал" поданы идентичные технические документы на товар "обертки для масла", согласно которым в состав товара входят: бумага, фольга, пленка из полиэтилена, базовое сырье: лак, бумага, алюминий.

В материалы дела представлена декларация о соответствии RU N Д-FL АГ49 В 15847, в графе "наименование продукции" которой указано "упаковка бумажная: бумага с покрытием, пропиткой (ламинированная) для упаковки пищевой продукции", марки "AMERPLAST".

В дополнительном соглашении к контракту N 8, а также в международной товарно-транспортной накладной указан товар "бумага с покрытием".

В силу указанного оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к твердому убеждению о доказанности события вмененного правонарушения.

Следует отметить, что пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в ДТ необходимые сведения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы настоящего дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и доказанности состава вмененного правонарушения.

Судом не установлено процедурных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении. Нарушений срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей нормы, отвечает целям административной ответственности, принципам справедливости и соразмерности.

Исходя из объекта посягательства, обстоятельств совершения правонарушения, исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.