Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А82-4034/2020

50/2020-123317(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4034/2020
г. Ярославль
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 20.02.2020 № 1.0021/20-тц;

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2020; от ответчика – не явился;

установил:

Акционерное общество "Омега" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" о признании недействительным предписания от 20.02.2020 № 1.0021/20-тц.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представил в материалы дела фотографию спорной информационно конструкции от октября 2016 года.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в ранее представленной отзыве ответчик требования не признал.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

20 февраля 2020 года ответчиком неизвестному собственнику информационной конструкции выдано предписание № 1.0021/20-тц об устранении нарушений Концепции информационного пространства города

Ярославля и (или) демонтаже информационной конструкции, размещенной без согласования, которым, со ссылкой на рушение требований приложения № 2, пункта 4 Концепции, предписано в устранить выявленные нарушения в течение 10-ти рабочих дней со дня вручения предписания (размещения предписания на официальном портале города Ярославля) в отношении информационной конструкции, размещенной по адресу: г. Ярославль, Ленинградский проспект, 33. Информационная конструкция, являющаяся предметом предписания, изображена на фотографии, являющееся приложением к предписанию.

Предписание опубликовано на официальном портале органов местного самоуправления 20.02.2020.

Заявитель, указывая себя в качестве собственника информационной конструкции, считает указанное предписание незаконным, ссылаясь на то, что спорная информационная конструкция установлена не позднее октября 2016 года, до принятия Концепции информационного пространства города Ярославля, в связи с чем ее установка не требует согласования.

Ответчик, возражая против требований заявителя, полагает, что требования Концепции в части их согласования распространяются на все информационные конструкции, независимо от времени их установки.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530 "О размещении информационных конструкций на территории города Ярославля" утверждены "Концепция информационного пространства города Ярославля" и "Порядок согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля".

Согласно пунктам 1-3 "Порядка согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля" в целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Ярославля размещение информационных конструкций, за исключением режимных табличек, подлежит согласованию, осуществляемому муниципальным казенным учреждением "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (далее - Агентство). Информационные конструкции размещаются на территории города Ярославля на основании согласования, выдаваемого

Агентством сроком на один год. размещение информационных конструкций, за исключением режимных табличек, без согласования Агентства не допускается.

Из представленной заявителем в судебном заседании фотографии следует, что спорная информационная конструкция установлена не позднее октября 2016 года, с указанного времени существует в неизменном виде.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Постановление мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530 не содержит указания на распространение его действия в части согласования размещения информационных конструкций, установленных до вступления в силу данного, постановления.

В то же время Концепция информационного пространства города Ярославля, как указано в пункте 1.1. данного нормативного акта, определяет типы и виды допустимых к размещению на территории города Ярославля информационных конструкций, требования к местам их размещения, конструктивному исполнению и условиям размещения и эксплуатации с целью сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Ярославля, а также порядок демонтажа информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований.

Пунктом 2 постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530

установлено, что владельцы информационных конструкций обеспечивают приведение информационных конструкций в соответствие с Концепцией информационного пространства города Ярославля в границах территории буферной зоны объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в срок до 01.06.2017, на остальной территории города - до 01.09.2017.

Таким образом, информационные конструкции, установленные до вступления в силу постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530

подлежали приведению в соответствии с требованиями Концепции в срок до 01.09.2017.

При этом, приведение информационной конструкции в соответствие в требованиями Концепции, в силу пунктов 1-3 "Порядка согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля" требовало получения согласования от ответчика. При неисполнении собственником информационной конструкции требования пункта 2 постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, либо в случае установки новой конструкции без соответствующего согласования ответчик вправе выдать предписание об устранении такого нарушения.

Однако в данном случае ответчик не представил доказательств установки спорной информационной конструкции после вступления в силу

постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, указания на иные

нарушения требований законодательства, в том числе Концепции, оспариваемое предписание не содержит.

При таких обстоятельствах данное предписание следует признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя. Требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Муниципального казенного учреждения "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.02.2020 № 1.0021/20-тц.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.08.2020 6:56:36

Кому выдана Марусин Валерий Александрович