Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А45-2701/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2701/2025
г. Новосибирск
09 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ЖИЛКО ЦЕНТР», г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 246-24 от 26.12.2024.

при участии в судебном заседании представителей:

 заявителя: не явился, уведомлен;

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность № 86 от 28.12.2023, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ЖИЛКО ЦЕНТР» (далее - заявитель, общество, ООО УО «ЖИЛКО ЦЕНТР»») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ НСО, административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 246-24 от 26.12.2024 (далее – оспариваемое постановление).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в обоснование заявленных требований указывает, что у управляющей организации отсутствует у нее обязанность вести и предоставлять по запросу актуальный реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 73/1 по улице Тимирязева в городе Новосибирске (далее -МКД № 73/1) ввиду исключения из реестра лицензий Новосибирской области сведений о вышеуказанном МКД из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Вместе с тем, до 31.12.2024 заявитель управлял МКД № 73/1 на основании статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, о времени и месте судебного разбирательства извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства по настоящему делу.

В адрес ГЖИ НСО поступило обращение собственника помещения в МКД № 73/1, содержащее сведения о нарушении заявителем лицензионных требований.

На основании указанных в обращении сведений, должностным лицом ГЖИ НСО принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки, в ходе которой установлено следующее.

Инспекцией при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки 04.12.2024 (акт№ 10-02-002/2931 от 04.12.2024) установлено нарушение ООО УО «ЖилКо Центр» лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что собственник помещения № 10 в многоквартирном доме № 73/1 по ул. Тимирязева в г. Новосибирске, 26.10.2024 обратился в ООО УО «Жилко Центр» с заявлением о предоставлении реестра собственников помещений указанного многоквартирного дома с целью инициирования внеочередного общего собрания собственников. Обращение направлено в управляющую организацию посредством электронной почты.

Срок предоставления данной информации, в соответствии с частью 3.1. статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, составляет 5 (пять) дней.

Таким образом, запрашиваемый реестр собственников должен быть предоставлен в срок не позднее 30.10.2024.

02.11.2024 управляющей организацией по запросу представлен реестр собственников, который не соответствуют требованиям части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

11.11.2024 управляющая организация направила повторный реестр собственников.

В ходе проверки согласно сведениям из ЕГРН, полученным из Росреестра НСО, установлено, что направленные заявителю 02.11.2024, 11.11.2024 посредством ГИС ЖКХ реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 73/1 по ул. Тимирязева города Новосибирска содержат неполные и неактуальные сведения, а именно:

- в реестре содержатся неактуальные сведения о собственниках жилых помещений №№ 7,10, 14, 16, 19, 26, 41, 48, 52, 55, 56, 58, 61, 64, 66, 67, 75, 81, 82, 83, 85, 88, 90, 94, 96, 102, 108, 111, 114, 122, 131, 139, 142;

- о собственниках нежилых помещений: Н144, Н145, пом К15, К21, мм40, мм41, мм50, мм56, мм57, мм58, мм64, ммбб, мм73, мм74, мм80, мм86, мм88, мм95, мм96;

- не указаны ОГРН всех юридических лиц, являющихся собственниками помещений. В реестре отсутствуют сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а также неверно указаны наименования нежилых помещений.

Инспекцией, в ходе проверки лицензиата ООО УО «Жилко Центр», установлено нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, в части соблюдения обязанности, предусмотренной частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа, в отсутствие уполномоченного представителя общества, уведомленного надлежащим образом, составлен протокол от 13.12.2024 №10-04-002/2931-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

26.12.2024 уполномоченным лицом административного органа, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества было рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено оспариваемое постановление в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо, возражая относительно заявленных требований, указывает на пропуск срока на обжалование постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении направлено заявителю 27.12.2024, которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107304233038, получено заявителем 10.01.2024.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Таким образом, в силу положений АПК РФ, последним днем на обжалование постановления  являлось 27.01.2025.

Заявитель, согласно отметок на почтовом конверте направил настоящее заявление 27.01.2025.

Таким образом, в данном случае десятидневный срок на обжалование постановления обществом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает доказанность всех признаков состава административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения по части 2 данной статьи выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Субъективная сторона характеризуется виной, с учетом возможности исполнения возложенных на субъекта обязанностей.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 08.04.2016 № 054-000279, приказа ГЖИ НСО от 08.04.2016 № 11/10 и являлся ответственным за управление МКД № 73/1 на основании договора управления.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с часть 3.1 статьи 45 ЖК РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязан вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственной регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием государственной информационной систем жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) собственника или иного лица, по инициативе которых созывается обще собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных,  содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с указанной нормой закона, реестр собственников помещений в многоквартирном доме в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставляется для организации и проведения общего собрания собственников лицу, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, указанному в статье 45 ЖК РФ.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе ведением реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а так е о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Таким образом, обязанность по предоставлению обратившемуся лицу, инициирующему проведение общего собрания собственников помещений в МКД, реестра собственников помещений, возложена на управляющую организацию в силу закона.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в письме Минстроя России от 11.02.2020 № 3747-ОГ/04, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива должны предоставить лицу, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, реестр собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьей 45 ЖК РФ и Приказом №44, т.е. с указанием документов, подтверждающих  право собственности на помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 «44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 44/пр), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Вместе с тем, собственник помещения № 10 в МКД №73/1 26.10.2024 обратился к обществу c заявлением о предоставлении реестра собственников помещений указанного многоквартирного дома с целью инициирования внеочередного общего собрания собственников. Обращение направлено в управляющую организацию посредством электронной почты.

Срок предоставления данной информации составляет 5 (пять) дней.

Таким образом, запрашиваемый реестр собственников должен быть предоставлен в срок не позднее 30.10.2024.

Согласно сведениям из ЕГРН, полученным из Росреестра НСО, установлено, что направленный заявителю 02.11.2024, 11.11.2024 посредством электронной почты реестр собственников помещений в МКД № 73/1 содержит неполные и неактуальные сведения, а именно:

- в реестре содержатся неактуальные сведения о собственниках жилых помещений №№ 7, 10, 14, 16, 19, 26, 41, 48, 52, 55, 56, 58, 61, 64, 66, 67, 75, 81, 82, 83, 85, 88, 90, 94, 96, 102, 108, 111, 114, 122, 131, 139, 142;

-           о собственниках нежилых помещений: Н144, Н145, пом. К15, К21, мм40, мм41, мм50, мм56, мм57, мм58, мм64, мм66, мм73, мм74, мм80, мм86, мм88, мм95, мм96;

- не указаны ОГРН всех юридических лиц, являющихся собственниками помещений.

В реестре отсутствуют сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а также  неверно указаны   наименования нежилых помещений.

Таким образом, в нарушение части  3.1 статьи 45 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 4 Правил № 416, 02.11.2024, 11.11.2024 обществом представлен реестр собственников, содержащий неактуальные сведения.

Отсутствие в реестре, предоставленном по запросу инициатора собрания, сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Приказа № 44/пр, не позволяет посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения собрания и принятия соответствующего решения, оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3, 5.1 статьи 48 ЖК РФ). Предоставление реестра, не содержащего необходимые для проведения общего собрания и определения его результатов сведения, не отвечает целям   его запроса.

Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), в том числе ЖК РФ,   Правил   № 416 и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований подпунктов «а, б» пункта 3 Положений № 1110 является нарушением лицензионных требований.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ, исключение сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения     лицензиатом     деятельности     по   управления в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким МКД, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 200 ЖК РФ, лицензиат в случае исключения сведений   из    реестра    лицензий    субъекта    РФ,    а    также    в    случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ обязан    надлежащим    образом    исполнять    обязанности    по    управлению оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления МКД, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом    или     иным    специализированным    потребительским     кооперативом

3) возникновения   обязательств   по   договорам,   указанным   в   части   1    и статьи 164 ЖК РФ;

4) государственной    регистрации  товарищества            собственников жилья, или иного         кооператива   или   иного специализированного потребительского кооператива.

В пункте 24 Правил N 416, также предусмотрено, что в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 ЖК РФ, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 ЖК РФ, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

В силу пункта 25 Правил N 416 управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или лицензия аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, а также документы и информацию, указанные в подпунктах "д" и "д.1" пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, пункте 56.1 и подпункте "б" пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм, положения части 3 статьи 200 ЖК РФ, предусматривающие, в том числе меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом государственного жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частями 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 статьи 198 ЖК РФ, а также в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 ЖК РФ.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 303-ЭС20-23319.

Возложение на управляющую организацию, своевременно предпринявшую установленные законом меры по прекращению договора управления многоквартирным домом и исключению сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязанности продолжать осуществлять в отношении этого дома управленческие функции и осуществлять оплату коммунальных ресурсов, поставленных в соответствующий дом в целях содержания общего имущества, обосновывается тем, что до возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у других лиц (в том числе при изменении способа управления таким домом) она не вправе уклониться от указанной деятельности в интересах обеспечения непрерывности деятельности по управлению многоквартирным домом и его обслуживанию, без которых невозможно создание безопасных условий реализации права на жилище, гарантированного статьей 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации. 

Как указал в своем Постановлении от 18.04.2024 г. N 19-П  Конституционный суд РФ, смысл нормы, изложенной в части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключается в том, что до передачи управляющей организацией технической документации, иных связанных с многоквартирным домом документов, а также технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации и управления многоквартирным домом, новому субъекту управления таким домом (в том числе в случаях, если таковая не может быть осуществлена из-за того, что новый субъект управления не определен) она не вправе уклоняться от своих обязанностей по обслуживанию соответствующего дома и должна продолжать управлять им до того момента, когда новый субъект приступит к управлению. 

Следовательно, возложение на управляющую многоквартирным домом организацию, не исполнившую требование по передаче технической документации, иных связанных с многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации такого дома и управления им, новому субъекту управления (поскольку таковой не определен), обязанности продолжать свою управленческую деятельность после прекращения договора управления многоквартирным домом и внесения сведений об этом в реестр лицензий субъекта Российской Федерации с сохранением за ней права на получение платы за осуществление указанной деятельности само по себе не лишено конституционной целесообразности, так как - при отсутствии какого-либо иного субъекта управления таким домом - объективно продиктовано целями непрерывного обеспечения безопасной эксплуатации многоквартирного дома и тем самым беспрепятственной (по крайней мере, в контексте администрирования соответствующим домом) реализации жилищных прав граждан. 

Как следует из материалов дела, ООО УО «ЖИЛКО ЦЕНТР» прекратило управление многоквартирным домом, по адресу: <...> на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом №1 от 25.09.2024г.

Приказом Государственной жилищной инспекции от 11.10.2024 №11105/10 сведения о МКД № 73/1 исключены из реестра с 31.10.2024. При том, сведения об указанном МКД включены в перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УО «ЖИЛКО» с 01.01.2025.

Между тем, запрашиваемый реестр собственников должен был представлен в срок не позднее 30.10.2024, тогда как сведения о МКД № 73/1 исключены из реестра лицензий из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет заявитель – ООО УО «ЖИЛКО ЦЕНТР» с 31.10.2024.

Исходя из изложенного, в период до 31.10.2024 общество было обязано надлежащим      образом      исполнять      обязанности      по      управлению, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ в рамках статьи 200 ЖК РФ. В случае нарушения требований, указанных в Положений № 1110, ответственное лицо подлежит привлечению к ответственности за нарушение лицензионных требований.

Несоблюдение вышеназванных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены, данные указывающие на то, что им были предприняты достаточные меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм и не предприняты все возможные меры для обеспечения соблюдения требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация правонарушения соответствует нормам части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

При назначении административного наказания инспекцией применены положения части 2 статьи 4.1.3 КоАП РФ размер административного штрафа снижен в два раза.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, суд считает, что назначенное административным органом наказание  соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 210, 211 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


 Судья


                 Е.В. Полянская