Постановление от 30 апреля 2021 г. по делу № А37-3403/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1268/2021
30 апреля 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой


при участии:

от ООО «Туманы»: И.Ф. Мармицкий, представитель, доверенность от 15.05.2019


рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Магаданской области

на решение от 02.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020

по делу № А37-3403/2019

Арбитражного суда Магаданской области

по иску прокуратуры Магаданской области в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации в лице Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Туманы», Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (с учетом замены департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области в порядке процессуального правопреемства)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ВостокТрансСервис»

о признании недействительным дополнительного соглашения от 30.05.2018


Заместитель прокурора Магаданской области (далее - прокурор, истец) в порядке части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Магаданской области в защиту интересов публично-правового образования - Российской Федерации с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 1044900036433, ИНН 4909912837; адрес: 685000, Магаданская область, город Магадан, улица Пролетарская, 14: далее – Министерство (с учетом замены Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее – Департамент) в порядке статьи 48 АПК РФ на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2021), обществу с ограниченной ответственностью «Туманы» (ОГРН 1174910002904, ИНН 4909127241; адрес: 685030, Магаданская область, г. Магадан, ул. Рыбозаводская, д. 15; далее - ООО «Туманы») о признании недействительным дополнительного соглашения от 30.05.2018 к охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22, заключенному между Департаментом и ООО «Туманы».


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВостокТрансСервис» (далее - ООО «ВостокТрансСервис»).


Решением Арбитражного суда Магаданской области от 02.10.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, в удовлетворении иска отказано.


Прокурор, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.


В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что судами не дана надлежащая правовая оценка утверждениям истца об отсутствии в разделительном балансе и передаточном акте ООО «Усть-Магаданский рыбзавод» сведений о передаче ООО «ВостокТрансСервис» долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 02.04.2010 №000052 и охотхозяйственного соглашения от 02.10.2012 №22. Оспаривает представленный ответчиком протокол общего собрания участников ООО «Усть-Магаданский рыбзавод» от 03.07.2013 №8 (12-30), содержание которого существенно отличается от содержания аналогичного протокола, представленного в налоговый орган для государственной регистрации. Считает, что спорное дополнительное соглашение заключено с юридическим лицом, не являющимся правопреемником охотопользователя.


ООО «ВостокТрансСервис» и ООО «Туманы» представили отзывы на кассационную жалобу, в которых выразили несогласие с позицией её заявителя, указали на законность и обоснованность принятых судебных актов.


Министерство в отзыве на кассационную жалобу указало, что законодательством не предусмотрен переход прав на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов при реорганизации юридического лица.


Определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2021 кассационная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 30.03.2021 на 10 часов 10 минут.


Первоначально состав суда для рассмотрения кассационной жалобы был определен: М.Ю. Бурлова-Ульянова, Е.Н. Головнина, С.И. Гребенщиков.


Определением арбитражного суда кассационной инстанции от 30.03.2021 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 15 часов 10 минут 27.04.2021.


Учитывая, что судья Е.Н. Головнина, участвующая 30.03.2021 в рассмотрении кассационной жалобы, на дату рассмотрения дела находится в очередном отпуске, определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.04.2021 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Е.Н. Головниной на судью С.Н. Новикову.


В судебном заседании представитель ООО «Туманы» поддержал свои возражения на кассационную жалобу, просил отказать в её удовлетворении.


Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.


Судами по материалам дела установлено, что на основании постановления Администрации Магаданской области от 30.03.2010 №149-па ООО «Туманы» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 02.04.2010 серии 49 №000052 на территории Омсукчанского района Магаданской области площадью 45 173 га, сроком действия с 31.03.2010 по 31.03.2015, в соответствии с которой границы территории определены приложением к постановлению Администрации Магаданской области от 31.03.2010 №149-па.


Согласно долгосрочной лицензии от 02.04.2010 серии 49 №000052 между ООО «Туманы» и Управлением охотничьего хозяйства администрации Магаданской области заключен договор от 02.04.2010 о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира со сроком действия до 31.03.2015.


В соответствии с решением общего собрания участников ООО «Туманы», оформленным протоколом от 25.01.2011 №1, наименование юридического лица изменено на ООО «Усть-Магаданский рыбозавод». Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03.02.2011 за государственным регистрационным номером 2114910004614.


В связи с переименованием юридического лица и на основании заявления ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» от 06.07.2012 №9/1 между указанным лицом и Департаментом заключено дополнительное соглашение от 02.10.2012 к договору о предоставлении территории, согласно которому стороны приняли решение о его расторжении в связи с заключением охотхозяйственного соглашения от 02.10.2012 №22, согласно которому Департамент принял на себя обязательство предоставить охотпользователю (ООО «Усть-Магаданский рыбозавод») право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, указанных в соглашении, а охотпользователь обязался обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.


В разделе II соглашения от 02.10.2012 №22 определены границы размещения охотничьего угодья, которое фактически находится на участке «Мельдек» Омсукчанского района Магаданской области.


Пунктом 2.1.3 соглашения от 02.10.2012 №22 предусмотрено, что площадь охотничьего угодья составляет 45 173 га.


Площадь предоставляемого в аренду расположенного в границах охотничьего угодья лесного участка составляет 35 151 га (пункты 2.2.1, 2.2.3, 2.2.5 соглашения от 02.10.2012 №22), при этом земельные участки охотпользователю в аренду не предоставляются.


В соответствии с пунктом 7.1 соглашения от 02.10.2012 №22 установлен срок его действия - 20 лет.


Годовой размер арендной платы составляет 1531 руб. 36 коп., годовой размер сборов за пользование объектами животного мира составляет 19 560 руб., единовременная плата за заключение охотхозяйственного соглашения составляет 45 173 руб. (пункты 5.1, 6.1, 6.2 соглашения от 02.10.2012 №22).


На основании охотхозяйственного соглашения от 02.10.2012 №22 между ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» и Департаментом заключен договор от 13.05.2013 №80/13 аренды лесного участка площадью 44 273 га, расположенного в границах муниципального образования «Омсукчанский район Омсукчанского лесничества» сроком действия с 01.06.2013 по 01.10.2032, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.05.2013.


На общем собрании участников ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» 03.07.2013, проходившем в период с 11 час. 05 мин. до 11 час. 15 мин., принято решение о реорганизации в форме выделения из общества - ООО «ВостокТрансСервис», к которому переходит объем прав и обязанностей ООО «Усть-Магаданский рыбозавод», предусмотренный разделительным балансом. Решение собрания оформлено протоколом от 03.07.2013 №8 (11-15).


Вместе с тем на общем собрании участников ООО «Усть-Магаданский рыбозавод», состоявшемся 03.07.2013 в период с 12 час. 05 мин до 12 час. 30 мин., принято решение о реорганизации ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» путем выделения из него ООО «ВостокТрансСервис». При этом к вновь образованному обществу переходит часть прав и обязанностей ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» в объеме, предусмотренном разделительным балансом, а также неимущественные активы (в том числе охотхозяйственное соглашение от 02.10.2012 №22). Решение оформлено протоколом от 03.07.2013 №8 (12-30).


В результате реорганизации (путем выделения) 24.12.2013 создано ООО «ВостокТрансСервис» (ОГРН 1134910018000), о чем 24.12.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации создания указанного юридического лица.


В соответствии с разделительным балансом по состоянию на 03.07.2013 ООО «ВостокТрансСервис» передано имущество, находящееся в аренде, в том числе лесной участок площадью 44 273 га (МО Омсукчанский район).


На основании передаточного акта от 03.07.2013 ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» передало, а ООО «ВостокТрансСервис» приняло лесной участок площадью 44 273 га в границах муниципального образования «Омсукчанский район Омсукчанского лесничества», Верхне-Балыгычанского участкового лесничества (договор аренды лесного участка от 13.05.2013 №80/13 с Департаментом).


Единственным участником ООО «ВостокТрансСервис» принято решение от 21.07.2017 №3 о реорганизации ООО «ВостокТрансСервис» в форме выделения другого общества - ООО «Туманы».


В соответствии с передаточным актом от 21.08.2017 все права и обязанности ООО «ВостокТрансСервис», вытекающие из договора аренды лесного участка от 13.05.2013 №80/13, с учетом соглашений о внесении в него изменений, переходят к вновь созданному ООО «Туманы».


В результате реорганизации (путем выделения) 19.12.2017 создано ООО «Туманы», о чем 19.12.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации создания указанного юридического лица.


Таким образом, к ООО «Туманы» от ООО «ВостокТрансСервис» в порядке универсального правопреемства перешли права и обязанности по охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22.


Впоследствии на основании заявления ООО «Туманы» от 28.04.2018 №6 между ООО «Туманы» и Департаментом заключено дополнительное соглашение от 30.05.2018 к охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22, согласно которому в охотхозяйственное соглашение внесены изменения в части изменения наименования охотпользователя с ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» на ООО «Туманы».


Прокурор, ссылаясь на то, что дополнительное соглашение от 30.05.2018 к охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22 заключено с нарушением требований статей 10, 27, 28, 71 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ), статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ), обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, отказывая в удовлетворении которого суды обоснованно исходили из следующего.


В статье 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ) предусмотрено, что пользователями животным миром являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.


В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ одним из видов пользования животным миром является охота.


На основании статей 33 - 35, 37, 41 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.04.2010, юридические лица могли получить право пользования животным миром, включая такой вид пользования, как охота, на основании долгосрочной лицензии - специального разрешения на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира; неотъемлемым элементом выдачи долгосрочной лицензии являлось заключение договора, которым заинтересованному лицу предоставлялась территория (акватория), необходимая для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.


С 01.04.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 №209-ФЗ, которым внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, а также установлен иной порядок регулирования отношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов на основании охотхозяйственных соглашений, за исключением ряда положений, вступивших в силу с 01.07.2011 (статья 72).


Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ установлено, что в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет (часть 1). Право на заключение охотхозяйственного соглашения определяется по результатам аукциона (часть 3).


Пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ определено, что по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.


Согласно статье 71 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели сохраняют право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом; долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов продлению не подлежат; такие юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с проявившими соответствующую инициативу юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение трех месяцев даты их обращения в эти органы.


Таким образом, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допущенным к долгосрочному пользованию животным миром в целях охоты на основании Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ, со дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ предоставлена возможность по собственному выбору в установленном порядке заключить без проведения аукциона охотхозяйственное соглашение с соблюдением предусмотренных законом условий.


В этих случаях в качестве основания для заключения охотхозяйственного соглашения выступает действующая долгосрочная лицензия на право пользования животным миром, выданная до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ, при этом право заключить охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона признается за лицом лишь в отношении охотничьих угодий, указанных в договоре о предоставлении в пользование территории или акватории, заключенного до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ.


Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 №17-П пункт 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ признан частично не соответствующей Конституции Российской Федерации. При этом в пункте 5.3 приведенного Постановления указано, что уже заключенные охотхозяйственные соглашения не подлежат пересмотру (изменению, отмене) в связи с их заключением на установленные на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ сроки их действия, в том числе в случае судебного оспаривания.


В силу пункта 1 статьи 55 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 №14-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент реорганизации ООО «Усть-Магаданский рыбозавод», выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего.


Пунктом 3 статьи 55 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ определено, что при выделении из общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества в соответствии с разделительным балансом.


На основании пункта 1 статьи 129 ГК РФ при реорганизации юридического лица осуществляется универсальное правопреемство.


Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды установили, что ООО «Усть-Магаданский рыбозавод» реорганизовано путем выделения ООО «ВостокТрансСервис», которому передано имущество, находящееся в аренде, в том числе лесной участок площадью 44 273 га (МО Омсукчанский район), а также неимущественные активы (в том числе охотхозяйственное соглашение от 02.10.2012 №22). ООО «ВостокТрансСервис», в свою очередь, реорганизовано путем выделения в ООО «Туманы». При этом все права и обязанности ООО «ВостокТрансСервис», вытекающие из договора аренды лесного участка от 13.05.2013 №80/13, с учетом соглашений о внесении в него изменений, переданы вновь созданному юридическому лицу - ООО «Туманы».


На основании установленных обстоятельств, правильно применив указанные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что к ООО «Туманы» в порядке универсального правопреемства перешли права и обязанности охотопользователя ООО «ВостокТрансСервис» по охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22, в связи с чем ООО «Туманы», как правопреемник, имеет право на переоформление своих отношений с Департаментом путем заключения дополнительного соглашения от 30.05.2018 к охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22 без проведения аукциона.


Основания для удовлетворения иска прокурора о признании недействительным дополнительного соглашения от 30.05.2018 к охотхозяйственному соглашению от 02.10.2012 №22 в рассматриваемом случае отсутствуют.


Доводы прокурора о том, что спорное дополнительное соглашение заключено с юридическим лицом, не являющимся правопреемником охотопользователя, противоречат материалам дела.


Доказательства признания недействительными в установленном законом порядке решений участников ООО «Усть-Магаданский рыбозавод», оформленных протоколами от 03.07.2013 №8 (11-15), (12-30), решения единственного участника ООО «ВостокТрансСервис» от 21.07.2017 №3, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.


Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании заявителем норм материального права и не свидетельствуют о неправильном их применении судами, направлены на переоценку установленных судами по делу обстоятельств, поэтому подлежат отклонению кассационной коллегией в силу статьи 286 АПК РФ.


Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.


С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А37-3403/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова