Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А27-30264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-30264/2019

«27» июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «20» июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «27» июля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П., при ведении протокола помощником судьи Аникиной К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1034205004525, ИНН <***>), город Кемерово

к акционерному обществу «Кузнецкие ферросплавы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 31.12.2019, сл. удостоверение, диплом № К90339;Уколова Е.В., по доверенности от 31.12.2019, сл. удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, по доверенности от 17.12.2019, диплом, паспорт; ФИО3, по доверенности от 17.12.2019, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы» (далее – общество, АО «Кузнецкие ферросплавы») к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, не настаивали на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по реконструкции объектов капитального строительства сроком на 90 суток, против назначения наказания в виде административного штрафа не возражали, вопрос о размере штрафа оставили на усмотрение суда.

Представители Общества вину в совершенном правонарушении признали, просили суд применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера санкции статьи (в размере 250 000 руб.) в связи с отсутствием отягчающих обстоятельств, негативных последствий для жизни и здоровья граждан, выполнением требований предписания, высокой социальной значимостью объекта для Кемеровской области, тяжелым материальным положением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

В ходе проведения выездной плановой проверки юридического лица - АО «Кузнецкие ферросплавы» на основании распоряжений Сибирского управления Ростехнадзора от 23.10.2019 № 03-18-06/1396 «О проведении плановой выездной проверки АО «Кузнецкие ферросплавы», от 12.11.2019 № 03-25-06/1541 в части реконструкции объектов капитального строительства АО «Кузнецкие ферросплавы»:

- Цех по производству ферросплавов № 1 (включает в себя здание плавильного корпуса № 1 (ферросплавная печь № 3), в том числе: здание газоочистки). Ведутся работы по строительству газоочистки для ферросплавной печи № 3;

- Цех по производству ферросплавов № 2 (ведется строительство: газоочистки закрытой ферросплавной печи № 11, газоочистки закрытой ферросплавной печи № 15);

- Цех по производству ферросплавов № 3 (ведется строительство: газоочистки закрытой ферросплавной печи № 12, газоочистки закрытой ферросплавной печи № 13),

был установлен факт отсутствия оформленного в установленном порядке разрешения на реконструкцию вышеперечисленных объектов капитального строительства, что является нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ составлен протокол от 18.12.2019 № 25-06-224 об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Кузнецкие ферросплавы».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Так, в силу требования части 1 стати 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации получить разрешение на строительство должен именно застройщик или заказчик, после чего соответствующее разрешение передается лицу, осуществляющему строительство (подрядчику).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Согласно части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, проектная документация спорного объекта недвижимости подлежит государственной экспертизе.

В силу части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации указано в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ одним из обязательных документов является градостроительный план земельного участка и схема его планировочной организации с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

АО «Кузнецкие ферросплавы» осуществляет строительство следующих объектов капитального строительства: «Сухая газоочистка ферросплавных печей №№ 11, 12, 13, 15»; «Газоочистка ферросплавной печи № 3»; «Градирня оборотной системы охлаждения ферросплавных печей» (строительство выполнено в 2018-2019 годах).

АО «Кузнецкие ферросплавы» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов на основании свидетельства о регистрации от 27.11.2018 №А68-00095, выданного Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

- Цех по производству ферросплавов № 1 (включает в себя здание плавильного корпуса № 1 (ферросплавная печь № 3), в том числе: здание газоочистки),

- Цех по производству ферросплавов № 2 (включает в себя ферросплавные печи №11 и №15, в том числе газоочистка закрытой ферросплавной печи № 11, газоочистка закрытой ферросплавной печи №15);

- Цех по производству ферросплавов № 3 (включает в себя ферросплавные печи №12 и №13, в том числе газоочистка закрытой ферросплавной печи № 12, газоочистка закрытой ферросплавной печи №13).

В ходе проведения проверки установлено, что согласно представленной проектной документации «Градирня оборотной системы охлаждения ферросплавных печей» (шифр К.1А.3990) существующая система водоохлаждения по производительности и по фактическому состоянию не удовлетворяла требованиям надежной работы водоохлаждаемого печного оборудования. Проектная документация разрабатывалась с целью обеспечения стабильной работы печных агрегатов «Плавильного корпуса № 1» путем повышения эффективности охлаждения элементов рудовосстановительных печей и снижения простоев оборудования по температуре воды. Плавильный корпус № 1 входит в состав опасного производственного объекта (далее - ОПО) - Цех по производству ферросплавов № 1 (III класс опасности, регистрационный номер А68-00095-0001).

Таким образом, строительство градирни оборотной системы охлаждения ферросплавных печей в составе: резервуар охлаждения воды и трассы трубопроводов горячей и холодной воды, предназначена только для технологического процесса производства ферросилиция и является его неотъемлемой частью.

Строительство данного объекта осуществлялось в период 2018-2019 годов. В отношении объекта капитального строительства было получено разрешение на строительство от 12.07.2018 № 42-RU 42310000-183-2018. По окончании строительства АО «Кузнецкие ферросплавы» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2019 № 42-RU 42310000-31-2019.

В настоящее время на территории АО «Кузнецкие ферросплавы» ведется строительство газоочистки ферросплавной печи № 3.

Для строительства разработана проектная документация АО «Кузнецкие ферросплавы». «Газоочистка ферросплавной печи № 3» (шифр К.07.3770). На проектную документацию и результаты инженерных изысканий получено положительное заключение негосударственной экспертизы, выполненное ООО «Экспертиза и контроль качества проектов», от 07.11.2019 №42-2-1-3-030729-2019.

Согласно проектной документации целью строительства является очистка пылегазовоздушной смеси, отходящей от ферросплавной печи № 3, и обеспечение допустимых параметров атмосферного воздуха и получение микрокремнезема. При осуществлении технологического процесса получения ферросилиция в ферросплавной печи № 3 предусматривается организация технологического процесса по разделению пылегазовоздушной смеси на газовоздушную и пылевую по двухступенчатой схеме очистки.

Проектом предусмотрено строительство следующих зданий и сооружений: корпус рукавных фильтров газоочистки печи № 3, радиклон газоочистки печи № 3, дымососная газоочистки печи № 3, дымовая труба газоочистки печи № 3, газоходы газоочистки печи № 3.

Ферросплавная печь № 3 входит в состав ОПО - Цех по производству ферросплавов № 1 (III класс опасности, регистрационный номер А68-00095-0001).

В отношении объекта капитального строительства получено разрешение на строительство от 18.11.2019 № 42- RU 42310000-46-2019.

К строительству приступили 15.03.2019 (согласно записям в разделе 3 общего журнала работ, ведущимся ООО «Герц») и на момент проверки были выполнены следующие виды работ:

- строительно-монтажные работы - 30%, а именно: выполнены фундаменты: под корпус рукавных фильтров, под один радиклон, под дымососную, под опоры для газоходов (из необходимых 4 фундаментов выполнены 3 фундамента); выполнены металлоконструкции: здание рукавных фильтров - 30%, здание дымососной - 30%, опоры под газоходы - 50%, газоход - 40%);

- монтаж оборудования - 0%.

Процесс получения ферросплавов сопровождается образованием пылегазовоздушных смесей, подлежащих очистке, в связи, с чем газоочистка является неотъемлемой частью технологического процесса. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасным производственным объектом являются предприятия или цехи, участки, площадки, а не отдельно стоящие здания. На опасном производственным объекте может находиться несколько различных зданий, сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Таким образом, по мнению Управления, нужно рассматривать объект капитального строительства «Газоочистка ферросплавной печи № 3» как неотъемлемую часть опасного производственного объекта "Цех по производству ферросплавов № 1".

Исходя из определения объекта капитального строительства, установленного п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, это здание, строение, сооружение. Из определения опасного производственного объекта следует, что Цех по производству ферросплавов № 1, а также Цех по производству ферросплавов № 2 и Цех по производству ферросплавов № 3 являются объектами капитального строительства, имеющие признаки опасного производственного объекта.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкции - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе расширение объекта капитального строительства, можно сделать вывод о том, что строительство объектов: «Газоочистка ферросплавной печи № 3» и «Градирня оборотной системы охлаждения ферросплавных печей» меняет параметры объекта капитального строительства, его частей, в том числе приводит к расширению объекта капитального строительства. То же можно сказать и про строительство «Сухой газоочистки ферросплавных печей №№ 11, 12, 13, 15».

Данный объект («Газоочистка ферросплавной печи № 3»), участвуя в процессе производства, повышает эффективность работы ОПО, участвует в процессе газоотвода и газоочистки отходящих дымовых газов. Таким образом, в случае прекращения работы данного Объекта, невозможна работа другого оборудования, что свидетельствует о том, что данный Объект не просто участвует в процессе производства, а влияет на работоспособность другого оборудования и качество продукции наравне с другим оборудованием, расположенным на ОПО.

Таким образом, суд соглашается с выводом Управления о том, что АО «Кузнецкие ферросплавы» осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства "Цех по производству ферросплавов № 1".

Объект «Газоочистка ферросплавной печи № 3» является результатом строительства, представляющим из себя объемные строительные системы, имеющие подземную (фундаменты), надземную (здания, сооружения) и наземную (газопровод) части, участвующие в технологическом процессе. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Исходя из положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Объект относится к объектам капитального строительства, на которые, в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, необходимо получение разрешения на строительство. Так как сам по себе Объект не подлежит эксплуатации, а участвует в работе ОПО, то установлена необходимость в получении разрешения на реконструкцию ОПО. Кроме того, построенный и введенный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Объект, в дальнейшем войдет в состав ОПО "Цех по производству ферросплавов № 1".

В соответствии с п. «б» ч. 11 ст.48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты: Цех по производству ферросплавов № 1, Цех по производству ферросплавов № 2, Цех по производству ферросплавов № 3 относятся к категории особо опасных и технически сложных объектов, а именно: опасный производственный объект, подлежащий регистрации в государственном реестре, на котором получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.

Таким образом, АО «Кузнецкие ферросплавы» являясь застройщиком (техническим заказчиком), осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства "Цех по производству ферросплавов № 1", который включает в себя здание плавильного корпуса № 1 (ферросплавная печь № 3), в том числе здание газоочистки, в части выполнения работ по строительству газоочистки для ферросплавной печи № 3 без разрешения на строительство, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Указанные обстоятельства Обществом не оспариваются.

Статьей 58 Градостроительного кодекса установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Материалами дела подтверждается, что выполнение указанных выше работ на момент проведения проверки осуществлялось Обществом без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Отсутствие подтверждающего документа на соответствие проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий право застройщику осуществлять строительство не обеспечивает безопасные условия для пребывания человека на указанном объекте (части 2 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ) и может вызвать негативное воздействие на окружающую среду и привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан, порчи имущества физических и юридических лиц (статья 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», далее - Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Таким образом, поскольку указанные работы производились в отсутствие разрешения на строительство, в действиях общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02 июня 2004 года №10 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности, которая осуществляется на свой риск, поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что общество, нарушив требования законодательства, осуществило строительные работы в отсутствие разрешения на строительство и в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Доказательств того, что общество не имело возможности для соблюдения требований законодательства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд усматривает наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Протокол составлен должностным лицом Управления в соответствии с его компетенцией.

Поскольку факты нарушений и вина Общества подтверждены материалами дела, правонарушение совершено впервые, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, суд считает возможным назначить административное наказание в рамках санкции части 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о снижении размера административного штрафа в размере ниже предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, суд исходит из недоказанности допустимыми доказательствами наличия оснований, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (Обществом не приведены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями). Надлежащих доказательств тяжелого финансового положения в материалы дела не представлено.

Представленные заявителем справка о финансовых показателях, отчет о финансовых результатах, расшифровка строки бухгалтерского баланса не являются доказательствами материального положения Общества.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Бухгалтерский баланс - документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, обрисовывающих картину финансового и хозяйственного состояния организации на определенную дату. Активы баланса отражают состав и размещение хозяйственных средств организации, а пассивы баланса - источники образования этих средств и их целевое использование. Актив баланса в сумме равен его пассиву.

Согласно пункту 18 ПБУ 4/99 (Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность», утвержденное Приказом Минфина России от 06.07.1999 N 43н) Бухгалтерский баланс должен характеризовать финансовое положение организации по состоянию на отчетную дату.

Следовательно, бухгалтерский баланс является документом, содержащим обобщенную информацию об итогах финансово-хозяйственной деятельности организации на конец отчетного периода в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом «О бухгалтерском учете» и установленными формами.

Бухгалтерский баланс с отметкой налогового органа о его принятии, Заявителем не представлен в материалы дела.

При этом, рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся элементы массива обстоятельств в совокупности.

Также материалами дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Исключительных обстоятельств, которые бы не позволили Обществу соблюдать нормы действующего законодательства, судом не установлено.

Таким образом, доказательств того, что реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволят ему выплатить назначенный административный штраф в размере 500 000 руб., отсутствуют, как и доказательства того, что взыскание штрафа в таком размере повлечёт за собой для общества необратимые последствия и приведет фактически к невозможности дальнейшего нормального осуществления своей деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Кузнецкие ферросплавы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 9. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора); л/с <***>

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО: 32 701 000;

Код бюджетной классификации: 498 1 16 01091 01 0005 140,

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.П. Иващенко