Постановление от 24 января 2017 г. по делу № А05-7819/2016

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-7819/2016
г. Вологда
25 января 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 января 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 ноября 2016 года по делу № А05-7819/2016 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 165302, <...>; далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 163072, <...>; далее – Фонд) о признании недействительным приказа от 16.02.2016 № 114 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 ноября 2016 года заявленные требования удовлетворены.

Фонд с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает необоснованной ссылку заявителя на то, что в текущем году невозможно отменить ранее установленную скидку на прошлый период. Поясняет, что в рассматриваемом случае учреждению изначально скидка установлена неправомерно. Ссылается на то, что обязательное условие для предоставления скидки заявителем не соблюдено, поскольку учреждение несвоевременно уплатило текущие страховые взносы в 2014 году.

Учреждение в отзыве не согласилось с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просило решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фонд на основании заявления учреждения от 15.10.2014 приказом от 17.10.2014 № 926 установил заявителю скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год в размере 40 процентов.

Приказом от 16.02.2016 № 114 Фонд отменил приказ от 17.10.2014 № 926, а также предложил учреждению внести исправления в отчетность за 2015 год, исчислив страховые взносы без скидки к страховому тарифу и увеличив их на 40 677 руб. 58 коп.

В письме от 22.06.2016 № 07-23/2907-163613 Фонд указал заявителю о том, что в рамках плановых мероприятий по внутреннему контролю ответчиком проведена проверка правильности и обоснованности установления скидок страхователям на 2015 год, в ходе которой установлено, что в период с 01.01.2014 по 15.10.2014 (дата приема заявления) страхователем ФКУ Исправительная колония № 4 УФСИН России по Архангельской области (регистрационный номер 2900250846) нарушены сроки уплаты страховых взносов за февраль, апрель, июнь 2014 года (срок уплаты – 15 число).

Таким образом, по мнению ответчика, учреждением не соблюдено условие о своевременной уплате текущих страховых взносов, предусмотренное подпунктом «б» пункта 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524).

Учреждению предложено представить уточненный расчет по форме 4-ФСС РФ за 2015 год, отразив страховые взносы без учета скидки к страховому тарифу, увеличив их на 40 677 руб. 58 коп.

Учреждение, не согласившись с приказом Фонда 16.02.2016 № 114 об отмене скидки, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные учреждением требования, признав недействительным оспариваемый приказ Фонда.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Согласно пункту 3 Правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524), размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Методика).

Согласно пункту 2 Методики скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

В данном случае Фонд, рассмотрев заявление учреждения исходя из указанных выше норм, приказом от 17.10.2014 № 926 установил заявителю скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год в размере 40 процентов.

Приказ от 16.02.2016 № 114, которым названная скидка отменена, принят Фондом, исходя из положений подпункта «б» пункта 8 Правил № 524, в связи с несвоевременной уплатой учреждением страховых взносов в 2014 году.

В силу пункта 4 статьи 122 Закона № 125-ФЗ, действовавшего в спорный период, суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Из представленной в материалы дела учреждением копии коллективного договора на 2014 – 2016 годы выписки из Правил внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников заявителя следует, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится два раза в месяц: за 1-ю половину месяца – 13-15 числа, за 2-ю половину месяца – 28-3-числа (лист дела 79).

Согласно учетной политике учреждения от 30.12.2013 № 356, оплата труда работникам учреждения осуществляется в следующие сроки: выдача аванса гражданского персонала – до 28 числа текущего месяца; окончательный расчет гражданского персонала – с 1 по 15 числа месяца следующего за текущим (оборотная сторона листа 84).

В данном случае в приказе от 16.02.2016 № 114 Фондом не указано, за какой период установлена несвоевременная уплата учреждением страховых взносов.

Как следует из направленного в адрес учреждения письма Фонда об отмене скидки к страховому тарифу на 2015 год, несвоевременная уплата учреждением страховых взносов за 2014 год установлена в рамках проведенных плановых мероприятий по внутреннему контролю по проверке правильности и обоснованности установления указанных скидок страхователям на 2015 год.

При этом, как указано Фондом, в ходе данных мероприятий установлено нарушение учреждением сроков уплаты страховых взносов за февраль, апрель, июнь 2014 года.

Однако Фонд в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела результаты проверки правильности и обоснованности установления учреждению спорной скидки на 2015 год, из которых возможно было бы установить, в чем выразилось нарушение учреждением сроков уплаты страховых взносов за 2014 года.

Также Фондом не представлены иные доказательства, свидетельствующие о нарушении учреждением сроков уплаты страховых взносов за февраль, апрель, июнь 2014 года, а также какие-либо иные периоды.

Как указано выше в настоящем постановлении, заявление учреждения о предоставлении скидки к страховому тарифу поступило к ответчику в октябре 2014 года и рассмотрено Фондом в соответствии с положениями Правил № 524, в том числе пункта 8 Правил № 524.

Следовательно, рассматривая заявление учреждения об установлении скидки к страховому тарифу на 2015 год, Фондом выяснялся вопрос о своевременной уплате страхователем текущих страховых взносов, а именно за 2014 год, включая февраль, апрель, июнь 2014 года.

Поскольку Фондом принят приказ об установлении учреждению спорный скидки, у заявителя на момент подачи заявления не было нарушений сроков уплаты страховых взносов за 2014 года.

Также, как верно отмечено судом первой инстанции, Правила № 524 не устанавливают порядок и основания отмены предоставленных скидок и надбавок на определенный период после его истечения, поэтому в данном случае у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для признания обоснованным приказа Фонда, содержащего ссылку на нормы, не регулирующие отмену предоставленных ранее скидок и надбавок, равно как и законность отмены предоставленных скидок и надбавок в отсутствие нормативных положений, устанавливающих основания и порядок принятия решения об отмене предоставленных скидок и надбавок и целом допускающих возможность такой отмены.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у учреждения не имелось правовых оснований для отмены скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленной учреждению на 2015 год.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Несогласие Фонда с выраженной судом оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может являться основанием для отмены (изменения) обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 ноября 2016 года по делу № А05-7819/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Н.Н. Осокина

В.И. Смирнов