Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А73-5239/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5239/2020
г. Хабаровск
05 мая 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>),

о признании недействительным решения от 13.01.2020 № РНП-27-3,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Открытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 83» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681060, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» – не явились;

от Хабаровского УФАС России – ФИО2 по доверенности от 01.03.2021 № 7/1793, диплом 107724 1969022;

от ОАО «ПМК-83» – не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (далее – заявитель, заказчик, МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – антимонопольный орган, Хабаровское УФАС России), согласно которому просит признать недействительным решение от 13.01.2020 № РНП-27-3.

Определением суда от 14.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Открытое акционерное общество «Передвижная механизированная колонна № 83» (далее – третье лицо, Общество, ОАО «ПМК-83»).

Определением суда от 16.07.2020 производство по делу № А73-5239/2020 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу об административном правонарушении № 12-26/2020 Комсомольского районного суда Хабаровского края.

Определением суда от 03.03.2021 производство по делу № А73-5239/2020 возобновлено.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и дополнительные документы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и дополнительные документы.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

ОАО «ПМК-83» , извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав возражения представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 26.09.2018 между МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» (заказчик) и ОАО «ПМК-83» (подрядчик) по результатам электронного аукциона № 0822300013118000034, проведенного 11.09.2018 в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заключен контракт № 17т (с реестровым номером 3270307726518000026) (далее – контракт).

Цена контракта: 393 272 873,76 руб.

Источник финансирования контракта - субсидии краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, на 2018 в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края».

Предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Комсомольское шоссе». Реконструкция» 2 этап от ул. Степной до ул. Совхозной».

09.12.2019 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре», руководствуясь пунктом 7.2 (подпункты 7.2.1.3, 7.2.2) контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьями 450 - 450.1, 708, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в связи с просрочкой выполнения отдельных этапов работ более чем на 10 календарных дней, приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.12.2019 исх. № 05-01/5528 заказчик в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в Хабаровское УФАС России обращение о включении ОАО «ПМК-83» в реестр недобросовестных поставщиков (вх.№ 7/16415 от 27.12.2019).

По результатам проведения на основании статьи 104 Закона о контрактной системе, Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее - Правила № 1062) внеплановой проверки по обращению МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре», антимонопольным органом принято решение от 13.01.2020 № РНП-27-3, согласно которому Комиссия Хабаровского УФАС России отказала заявителю в удовлетворении требования о включении ОАО «ПМК-83» в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие со стороны ОАО «ПМК-83» недобросовестного поведения при исполнении контракта.

Не согласившись с решением Хабаровского УФАС России от 13.01.2020 № РНП-27-3, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что основными причинами невыполнения подрядчиком работ в срок являются низкие темпы строительства, выполнение работ с нарушением качества и с отступлением от проектных решений, так, за 458 календарных дней (с даты заключения контракта 26.09.2018 до даты расторжения 27.12.2019) объем выполненных подрядчиком работ фактически составил всего 16,5 % от общей суммы контракта, что в свою очередь свидетельствует о бездействии подрядчика, ненадлежащей организации строительного процесса и как следствие низкие темпы выполнения работ с просрочкой их выполнения; выдача заказчиком разрешения на строительство 11.10.2018 и геодезической разбивочной основы 20.12.2018 с просрочкой на 11 и 23 календарных дня соответственно, не повлияла на темпы выполнения работ подрядчиком, поскольку работы подрядчиком выполнялись с 26.09.2018, что подтверждается данными, отраженными в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 - № 3 от 26.12.2018, а просрочка подрядчика на дату расторжения контракта значительно превышает просрочку заказчика и составляет от 103 до 433 календарных дней.

Кроме того, подрядчиком не осуществлен входной контроль ПСД, доказательства того, что подрядчик предупреждал заказчика о невозможности выполнения работ в установленный контрактом срок по выданной ПСД, заявлял о их приостановлении до устранения препятствий и фактически приостанавливал выполнение работ, отсутствуют; при этом в условиях контракта отсутствует обязанность заказчика в какие-либо сроки изменять (корректировать) ПСД, а также согласовывать замену материала в отсутствие обстоятельств очевидно свидетельствующих о несоответствии проектных решений требованиям нормативных документов в области проектирования, учитывая, что проектная документация прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение №27-1-1-3-0036-18 от 27.06.2018.

Также условиями контракта в обязанности заказчика не входит выдача разрешений на снос зеленных насаждений и не установлены сроки его выдачи, работы по сносу зеленых насаждений включены в этап № 1 «Подготовка территории» и выполнялись подрядчиком до даты выдачи 13.11.2018 разрешения на снос зеленых насаждений, начиная с 26.09.2018, в связи с чем позднее получение разрешения на снос зеленых насаждений, не препятствовало выполнению работ и не повлияло на динамику выполнения данного этапа и контракта в целом, при том, что строительная готовность этапа на дату расторжения контракта составляет всего 30,66 % от общего объема работ по этапу.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Законом о контрактной системе.

Статьей 95 Закона о контрактной системе закреплен порядок изменения, расторжения контракта.

Положениями данной статьи предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Как указано выше, 26.09.2018 между МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» (заказчик) и ОАО «ПМК-83» (подрядчик) заключен контракт № 17т, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Комсомольское шоссе». Реконструкция» 2 этап от ул. Степной до ул. Совхозной».

Условиями контракта определено, что подрядчик обязан выполнить все «Работы» своевременно в соответствии со сметным расчетом, графиком производства и оплаты «Работ», проектно-сметной документацией, являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта (пункт 2.4.1 контракта).

Пунктом 1.6 контракта установлены сроки выполнения «Работ»: начальный срок выполнения «Работ»: 26.09.2018. Конечный срок выполнения «Работ»: 25.12.2019. Сроки выполнения отдельных этапов «Работ» устанавливаются в графике производства и оплаты «Работ» (подпункты 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3 контракта).

Согласно пункту 7.1 контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 2.1.6, 7.2 контракта, заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: нарушение подрядчиком промежуточных сроков выполнения «Работ» (отдельных этапов работ) и (или) конечного срока выполнения «Работ», установленных настоящим контрактом, более чем на 10 календарных дней; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (подпункты 7.2.1.3, 7.2.2 контракта).

Как следует из материалов дела, ОАО «ПМК-83» работы в срок, установленный пунктом 1.6 контракта, не выполнило.

09.12.2019 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В этот же день решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта направлено Обществу по почте заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 68101642131979), а также по электронной почте.

Согласно отчету об отправке почтового отправления, 12.12.2019 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено Обществу.

27.12.2019 контракт расторгнут, что в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе явилось основанием для направления заказчиком заявления о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ОАО «ПМК-83».

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок.

При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 этой же статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов и в случае подтверждения достоверности этих фактов включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в Реестр.

Аналогичные требования содержаться в пунктах 8, 11, 12, 13 Правил № 1062.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Вместе с тем, как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России в ходе внеплановой проверки, ОАО «ПМК-83» предпринимало действия, направленные на исполнение контракта: в адрес заказчика направлялись письма, в которых сообщалось о сложностях, возникших при исполнении контракта; задержки в ходе выполнения работ, при обоснованном и своевременном предупреждении со стороны ОАО «ПМК-83» возникли в связи с нарушением срока реагирования со стороны МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре».

Так, причинами невыполнения работ в срок, предусмотренный контрактом явилось следующее.

Письмом от 04.10.2018 исх. № 03-11/4229 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» сообщило Обществу о том, что в связи с некорректным представлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре земельных участков для строительства объекта, по состоянию на 04.10.2018 разрешение на строительство не получено, в связи с чем, заказчиком установлено подрядчику не приступать к строительно-монтажным работам, а также указано, что в случае не разрешения вопроса по доведению земельного участка, согласно проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, контракт будет расторгнут, в связи с невозможностью его исполнения.

Письмом от 11.10.2018 исх. № 03-11/4382 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» направило Обществу разрешение на строительство по объекту «Комсомольское шоссе. Реконструкция» 2 этап от ул. Степной до ул. Совхозной».

Приступить к выполнению работ по объекту по этапу «Подготовка территории» (частично) подрядчик смог только после получения разрешения на снос зеленых насаждений, которое было выдано письмом заказчика от 13.11.2018 № 03-11/4999.

Письмом от 15.11.2018 исх. № 216 Общество просило заказчика произвести передачу геодезической разбивочной основы по объекту капитального строительства «Комсомольское шоссе. Реконструкция» 2 этап. При этом геодезическая разбивочная основа выдана подрядчику лишь 20.12.2018, что подтверждается актом освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства.

Письмом от 26.11.2018 МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» сообщило Обществу о том, что подрядчиком начато производство работ по устройству объездной дороги в водоохраной зоне водного объекта на земельном участке, не отведенном для строительства объекта автомобильной дороги, в связи с чем, во избежание нарушения специального режима осуществления производства работ в охранной зоне заказчик просил предоставить схему устройства объездной дороги с линейной привязкой к Комсомольскому шоссе и ТЦ Майский для оформления земельного участка для строительства временных объектов.

Согласно полученной проектно-сметной документации по объекту, отсыпка земляного полотна предусмотрена из суглинка полутвердого с дальностью возки до 10 км. При этом привязка к месту расположения карьера в проекте отсутствует и согласно геологическим изысканиям грунты с данными характеристиками отсутствуют в пределах г. Комсомольска-на-Амуре.

ОАО «ПМК-83» неоднократно обращалось в адрес заказчика с письмами о возможности замены материала для устройства земельного полотна (от 07.12.2018 № 227, от 22.01.2019 № 16/1. от 19.02.2019 №60, от 20.03.2019 № 106, от 03.04.2019 № 138).

Однако, названные письма остались без ответа и лишь письмом от 08.04.2019 № 03-11/1770 заказчик сообщил подрядчику о замене проектного решения по объекту «Комсомольское шоссе. Реконструкция» 2 этап от ул. Степной до ул. Совхозной» по отсыпке земляного полотна из суглинка полутвердого на гравийно галечную смесь.

Согласование на замену грунта получено Обществом 08.05.2019, что подтверждается актом № 1 -г.

Отсутствие решения по замене грунта на земляном полотне явилось сдерживающим фактором для ведения дальнейших работ, которые невозможно выполнить до тех пор, пока не выполнены работы по устройству земляного полотна. В результате чего были сорваны сроки по следующим видам (этапам) работ: устройство земляного полотна (окончание работ 23.03.2019); дорожная одежда (начало работ с 15.03.2019); тротуарные дорожки (начало работ с 01.04.2019); бортовые камни (начало работ с 20.03.2019); светофоры (начало работ с 01.03.2019); барьерное ограждение (начало работ с 01.04.2019); наружное электроосвещение (начало работ с 01.02.2019); наружные сети связи (начало работ с 01.03.2019).

Письмом от 27.03.2019 подрядчик, в связи с разночтениями в проектной документации, просил заказчика уточнить марку бортового камня и места проведения работ по монтажу бортового камня. Письмом от 09.04.2019 заказчик сообщил об ошибках в проектной документации и указал марку бортового камня, необходимого при выполнении работ.

Также в ходе проведения внеплановой проверки со стороны заказчика и подрядчика представлена претензионная и рабочая переписка по вопросам исполнения муниципального контракта от 26.09.2018 № 17т, согласно которой подрядчиком выполнялись работы, часть работ не принималась заказчиком; после устранения недостатков, работы заказчиком приняты и фактически оплачены на сумму 156 152 086,60 руб., что подтверждается сведениями и документами, размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок.

При таких обстоятельствах, Комиссия Хабаровского УФАС России не усмотрела недобросовестного поведения со стороны ОАО «ПМК-83» при исполнении контракта.

Кроме того, решением Комсомольского районного суда Хабаровского края по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2020 по делу № 12-26/2020, постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района « Комсомольский район Хабаровского края» от 20.12.2019 № 5-765/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «ПМК-83» отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, при вынесении судебного акта от 23.12.2020 по делу № 12-26/2020, суд пришел к выводу о том, что вывод мирового судьи о виновности ОАО «ПМК-83» в совершении вмененного административного правонарушения, выразившегося в действиях (бездействии), повлекших неисполнение муниципального контракта от 26.09.2018 № 17т, заключенного по итогам конкурса между МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» и ОАО «ПМК-83» по строительству объекта капитального строительства «Комсомольское шоссе.» Реконструкция» 2 этап от ул. Степной до ул. Совхозной» по состоянию на окончание сроков этапов работ всего на сумму 336 000 000,15 руб., является ошибочным.

При вынесении указанного судебного акта, судом было принято во внимание в качестве доказательства по делу заключение эксперта Автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 06.11.2020 № 182/5, которое проведено в ходе производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на основании определения судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18.05.2020.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 06.11.2020 № 182/5, у юридического лица - ОАО «ПМК-83» имелись причины, влияющие на невыполнение этапов работ по контракту, а именно - необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию, погодные условия, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации, отвлечение основных средств по решению муниципальных органов и иные; сезонность выполнения работ в данном случае не может являться причиной, влияющей на невыполнение этапов работ по контракту; у юридического лица - ОАО «ПМК-83» возможность выполнения условий муниципального контракта отсутствовала.

При этом, для установления наличия причин, влияющих на невыполнение подрядчиком этапов работ по контракту от 26.09.2018 № 17т и наличия у должностного лица и у юридического лица возможности выполнения условий контракта, экспертом были оценены перечисленные в заключении письма МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре», в том числе, письмо от 27.09.2018 о направлении проектно-сметной документации для производства работ по контракту. Указанное письмо получено представителем ОАО «ПМК-83» 28.09.2019 и в тот же день было отозвано. Письмом от 11.10.2019 заказчик направил подрядчику копию разрешения на строительство. Экспертом исследованы и оценены, в том числе: акт приема-передачи строительной площадки от 11.10.2018; акт готовности строительной площадки от 15.10.2018; акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта от 20.12.2018; акт сдачи-приемки разбивки оси земляного полотна автодороги от 18.12.2018; акт сдачи-приемки разбивки оси водопропускной железобетонной трубы от 20.12.2018.

Экспертом в заключение дана оценка тому обстоятельству, что ОАО ПМК-83 уведомило 26.08.2019 Министерство строительства Хабаровского края и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, а также КГКУ «Управление по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности Хабаровского края, Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре, администрацию г. Комсомольска-на-Амуре и МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» о том, что в связи с вводом режима ЧС, ОАО «ПМК-83» была снята с объекта закрепленная специальная техника и направлена специальная техника: 8 самосвалов, 1 бульдозер и 1 экскаватор, а также субподрядчик отозвал 13 самосвалов с объекта для ликвидации ЧС; просит подтвердить необходимость в данной технике.

Доводы представителя МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» о добровольности действий руководимого ФИО3 ОАО «ПМК-83» в перенаправлении техники с объекта, признаны судьей Комсомольского районного суда Хабаровского края несостоятельными, поскольку решением от 29.08.2019 № 45 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, генеральному директору ОАО «ПМК-83» было предписано прекратить работы по объектам ул. Лазо и Комсомольского шоссе, технику задействовать в работах по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на территории города.

С учетом изложенного, суд соглашается с выводами Комиссии Хабаровского УФАС России относительно отсутствия со стороны ОАО «ПМК-83» недобросовестного поведения при исполнении контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Хабаровского УФАС России отсутствовала необходимая совокупность условий для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем оспариваемое решение антимонопольного органа 13.01.2020 № РНП-27-3 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по оплате государственной пошлине при подаче заявления в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на МКУ «УКС города Комсомольска-на-Амуре» и взыскиваются в доход федерального бюджета, поскольку заявителю предоставлялась отсрочка по ее уплате.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова