Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А32-21815/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-21815/2018
г. Краснодар
29 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Грачева С.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чуриковым В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОПА-ГРУПП», г. Краснодар (ИНН <***>) к администрации муниципального образования город Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), к администрации Центрального внутригородского района города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА», г. Сочи (ИНН <***>) об обязании признать недействительным и отменить Протокол от 23.05.2018 г. № ПР01 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе; обязании отстранить участника - ООО «НПО «Эко Альтернатива» (ИНН <***>) от участия в открытом конкурсе; признать участника - ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) победителем в открытом конкурсе и обязании заключить с ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия»,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 22.08.2018 г.,

от администрации муниципального образования город Сочи: не явился, извещен,

от администрации Центрального внутригородского района города Сочи: не явился, извещен,

от ООО «Научно-производственное объединение «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА»: ФИО2 – доверенность от 27.10.2018 г.,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПА-ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Сочи, к администрации Центрального внутригородского района города Сочи, к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА», об обязании признать недействительным и отменить Протокол от 23.05.2018 г. № ПР01 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе; обязании отстранить участника - ООО «НПО «Эко Альтернатива» (ИНН <***>) от участия в открытом конкурсе; признать участника - ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) победителем в открытом конкурсе и обязании заключить с ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия».

Основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик: администрация города Сочи, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. Исковые требования не признает в полном объеме.

Ответчик: администрация Центрального внутригородского района города Сочи надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление. Исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель Ответчика: «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА» в итоговом судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации итоговое судебное заседание проведено без участия ответчиков: администрация города Сочи и администрации Центрального внутригородского района города Сочи.

В судебном заседании, проходившем 07 ноября 2018 года, для изучения материалов дела в судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 14 ноября 2018 года.

Информация о перерыве была размещена на сайте Верховного суда РФ в установленном порядке.

После перерыва судебное заседание продолжилось в присутствии представителя Истца.

Как следует из искового заявления, 28 апреля 2018 года Администрацией города Сочи (далее - Ответчик 1) на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru была опубликована информация о размещении заказа № 0118300018718000821. Наименование открытого конкурса: Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории, прилегающей к «Уголку Фитофантазия».

21 мая 2018 года по адресу: Российская Федерация, 354000, Краснодарский край, город-курорт Сочи, ул. Горького, д. 43, каб. 9 было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

22 мая 2018 года размещен Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.05.2018 №ПВК1 для закупки №0118300018718000821.

24 мая 2018 года размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.05.2018 г. № ПРО1.

Согласно указанному Протоколу, заявке участника (номер заявки в журнале регистрации 278) - ООО «НПО «Эко Альтернатива» (Ответчик 3) присвоен порядковый номер 1 и признан победителем. Заявке (номер заявки в журнале регистрации 279) - ООО «Европа-Групп» (Истец) присвоен порядковый номер 2.

Истец считает, что результаты открытого конкурса нарушают его законные права и интересы ввиду того, что Ответчик 1 и Ответчик 2 признали победителем заявку Ответчика 3 с недостоверными сведениями относительно наличия на балансе последнего теплицы общей площадью 472,5 кв.м.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.05.2018 г. № ПВК1 для закупки № 0118300018718000821 участник открытого конкурса (номер заявки в журнале регистрации 278) ООО «НПО «Эко Альтернатива» (ИНН <***>) (ответчик 3) представил согласно форме «Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки»: указав, что имеет в наличии основные фонды для выращивания субтропических и декоративно-цветочных культур, хранения неморозостойких растений, находящиеся на балансе участника, а именно - теплицы общей площадью 472,5 кв.м.

При вскрытии заявок участников открытого конкурса не было установлено наличие указанных документов у участника с наименованием: ООО «НПО «Эко Альтернатива» (ИНН <***>). В связи с чем, документы подтверждающие наличие основных средств ООО «НПО «Эко Альтернатива» (ИНН <***>) в составе своей заявки на участие в конкурсе содержат недостоверную информацию.

В соответствии с частью 3.1. статьи 53 44-ФЗ, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Администрация Центрального внутригородского района города Сочи, действующая от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города-курорта Сочи обязана отстранить участника (номер заявки в журнале регистрации 278) ООО «НПО «Эко Альтернатива» от участия в открытом конкурсе в связи с указанием последним недостоверной информации.

Ввиду изложенного, истец просит суд:

- обязать Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи, действующую от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города-курорта Сочи признать недействительным и отменить Протокол от 23.05.2018 № ПР01 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Наименование открытого конкурса: Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории, прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Извещение о проведении открытого конкурса от 28.04.2018 №0118300018718000821;

- обязать Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи, действующую от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования гор ода-кур орта Сочи отстранить участника - ООО «НПО «Эко Альтернатива» от участия в открытом конкурсе. Наименование открытого конкурса: Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Извещение о проведении открытого конкурса от 28.04.2018 № 0118300018718000821;

- обязать Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи, действующую от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города-курорта Сочи признать участника - ООО «Европа-Групп» победителем в открытом конкурсе. Наименование открытого конкурса: Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Извещение о проведении открытого конкурса от 28.04.2018 № 0118300018718000821;

- обязать Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи, действующую от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города-курорта Сочи заключить с ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия».

Ответчики исковые требования не признали, пояснив, что участник закупки - ООО НПО «Эко Альтернатива» в составе заявки предоставил Справку о первоначальной и остаточной стоимости объекта основных средств заходящегося на балансе ООО «НПО «Эко Альтернатива», а также инвентарные карточки учета объектов по Форме №ОС-6, что в свою очередь являлось достаточным основанием для осуществления оценки комиссией по вышеуказанному критерию и никак не может являться недостоверной информацией, как утверждает Истец.

ООО «НПО «Эко Альтернатива», предоставило документально обоснованную информацию, в связи с чем протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.05.2018 г. №ПР01 для закупки №0118300018718000821 полностью соответствует, Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и, соответственно, нет оснований возвращать открытый конкурс на этап рассмотрения заявок.

Более того, 29.05.2018 г. ООО «ЕВРОПА-ГРУПП» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Краснодарскому краю с жалобой на решение конкурсной комиссии с аналогичными исковому заявлению доводами. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Краснодарскому краю 04.06.2018 г. рассмотрела жалобу ООО «ЕВРОПА-ГРУПП» и признала ее необоснованной.

Заслушав доводы истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.04.2018 г. Администрацией города Сочи (далее - Ответчик 1) на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru была опубликована информация о размещении заказа № 0118300018718000821. Наименование открытого конкурса: Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории, прилегающей к «Уголку Фитофантазия».

21 мая 2018 года по адресу: Российская Федерация, 354000, Краснодарский край, город-курорт Сочи, ул. Горького, д. 43, каб. 9 было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

22 мая 2018 года размещен Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.05.2018 г. №ПВК1 для закупки №0118300018718000821.

24 мая 2018 года размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 23.05.2018 № ПРО1.

По итогам конкурса с ООО «НПО «Эко Альтернатива» был заключен муниципальный контракт.

Согласно Протоколу от 23.05.2018 г. № ПРО1, заявке участника (номер заявки в журнале регистрации 278) - ООО «НПО «Эко Альтернатива» (Ответчик 3) присвоен порядковый номер 1 и признан победителем. Заявке (номер заявки в журнале регистрации 279) - ООО «Европа-Групп» (Истец) присвоен порядковый номер 2.

Конкурсная документация в пункте 2.3. критериев оценки величины их значимости и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливает:

2.3.

Обеспеченность

Оценивается

100

Оценивается

50%


участника

наличие у

баллов

наличие у



закупки

участника закупки


участника закупки



материально-

основных фондов


материальных



техническими

для выращивания


ресурсов -



ресурсами, в

субтропических и


основных фондов-



части наличия у

декоративно-


производственных



участника

цветочных


площадей, базы,



закупки основных

культур, хранения


теплиц и



фондов для

неморозостойких


отапливаемых



выращивания

растений,


помещений для



субтропических и

находящихся на


выращивания и



декоративно-

балансе участника,


временного



цветочных

либо


хранения



культур, хранения

производственной


неморозостойких



неморозостойких

базы или теплиц.


растений,



растений.

Площадь объекта, находящегося на балансе необходима не менее 300 м2.


находящихся на балансе участника с приложением справок основных средств.


Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.05.2018 г. № ПВК1 для закупки № 0118300018718000821 участник открытого конкурса (номер заявки в журнале регистрации 278) ООО «НПО «Эко Альтернатива» представил согласно форме «Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки», указав, что имеет в наличии основные фонды для выращивания субтропических и декоративно-цветочных культур, хранения неморозостойких растений, находящиеся на балансе участника, а именно - теплицы общей площадью 472,5 кв.м.

Согласно справке о первоначальной и остаточной стоимости объекта основных средств находящегося на балансе ООО «НПО «Эко Альтернатива», у последнего имеется Теплица, мод.А9F1 в комплекте с пленкой, общей пл.360 кв.м., а также теплица, мод. А9F1 в комплекте с пленкой, общей пл. 112,5 кв.м. Дата принятия к бухгалтерскому учету 30.03.2017 и 13.11.2017 соответственно.

В ходе судебного разбирательства ООО «НПО «Эко Альтернатива» представила соответствующие договора поставки о приобретении указанного имущества.

При этом, по запросу суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ООО «НПО «Эко Альтернатива» каких-либо прав собственности, аренды или иных вещных прав на объекты недвижимого имущества, земельные участки, расположенные на территории Краснодарского края.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (часть 3 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 1, 3 статьи 48 Закона N 44-ФЗ под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования. Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

На основании пунктов 4, 9 части 1 статьи 50 закона о контрактной системе N 44-ФЗ, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе; критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 указанного Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию.

В силу части 2 статьи 53 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям названного Закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно части 3 статьи 53 Закона N 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно п.1.2.3. Инструкции участникам закупки, для участия в конкурсе участники открытого конкурса, получившие в установленном порядке конкурсную документацию, изучают конкурсную документацию, подготавливают и подают заявку на участие в конкурс в порядке и на условиях, изложенных в настоящей конкурсной документации. Непредставление полной информации, требуемой конкурсной документацией, представление неверных сведений или подача заявки на участие в конкурсе, в основном не отвечающей требованиям, содержащимся в конкурсной документации, является риском участника открытого конкурса, подавшего такую заявку, который может привести к отклонению его заявки на участие в конкурсе.

Указанные требования являются формальными в значении строгой необходимости соблюдения изначально известных участникам конкурса условий оформления (внешнего представления необходимых данных) заявки, и их несоблюдение претендентом применительно к нарушению требуемого порядка оформления, является безусловным обстоятельством для отклонения заявки претендента без анализа содержательной части фактически представленной заявки.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.05.2018 г. № ПВК1 для закупки № 0118300018718000821 участник открытого конкурса (номер заявки в журнале регистрации 278) ООО «НПО «Эко Альтернатива» представил согласно форме «Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки», указав, что имеет в наличии основные фонды для выращивания субтропических и декоративно-цветочных культур, хранения неморозостойких растений, находящиеся на балансе участника, а именно - теплицы общей площадью 472,5 кв.м.

ООО «НПО «Эко Альтернатива» в ходе судебного разбирательтва подтвердило наличие у него основных средств находящегося на балансе ООО «НПО «Эко Альтернатива», - имеется Теплица, мод. А9F1 в комплекте с пленкой, общей пл.360 кв.м., а также теплица, мод. А9F1 в комплекте с пленкой, общей пл. 112,5 кв.м. Дата принятия к бухгалтерскому учету 30.03.2017 г. и 13.11.2017 г. соответственно.

Таким образом, требование конкурсной документации ООО «НПО «Эко Альтернатива» было выполнено, содержащаяся в заявке информация соответствует действительности.

Кроме того, согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные прав, в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.10.2010 N 7171/10, конкурс, проведенный с нарушениями, повлиявшими на результат определения его победителя, может быть признан судом недействительным по иску надлежащего заинтересованного лица, которым среди его участников является тот, кто при отсутствии нарушений мог бы этот конкурс выиграть.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно п. 5.2.19. Инструкции участникам закупки, отстранение участника открытого конкурса от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения Контракта, если Заказчик или Конкурсная комиссия обнаружит, что участник открытого конкурса не соответствует требованиям, указанным в Информационной карте конкурса, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с Информационной картой конкурса, Конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Как следует из материалов дела, на момент подачи искового заявления, конкурс «Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории, прилегающей к «Уголку Фитофантазия». Наименование лотов: Лот №1. Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия» был уже проведен, определен победитель и с ним 12.06.2018 г. был заключен муниципальный контракт №ОК02/18.

Формальные требования к представляемой информации ООО «НПО «Эко Альтернатива» было соблюдено.

Истец требований о признании конкурса и муниципального контракта недействительными не заявлял, а требование обязать Администрацию Центрального внутригородского района города Сочи, действующую от имени Администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города-курорта Сочи признать недействительным и отменить Протокол от 23.05.2018 № ПР01 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, отстранить участника - ООО «НПО «Эко Альтернатива» от участия в открытом конкурсе возможно предъявить только до момента заключения муниципального контракта.

Требование признать участника - ООО «Европа-Групп» победителем в открытом конкурсе, заключить с ООО «Европа-Групп» (ИНН <***>) муниципальный контракт на выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории прилегающей к «Уголку Фитофантазия» являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку после завершения конкурса являются неисполнимыми и законом не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как пересмотр итогов конкурса. Протокол от 23.05.2018 г. № ПР01 не является ненормативным правовым актом, который можно обжаловать в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку в данных правоотношениях ответчики выступают не как административные органы, а как субъекты гражданских правоотношений, в том числе и в ходе проведения конкурсных процедур.

Цели и причины формулирования Заказчиком критериев оценки величены значимости и порядка оценки заявок на участие в конкурсе в том, виде как это было сделано при проведении спорных торгов, позволяющих признать победителем конкурса участника, имеющего на балансе основные средства в виде теплиц, но не имеющего земельных участков, на которых они могли быть расположены, выходит за предмет рассмортения настоящего спора.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таком исходе дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОПА-ГРУПП», г. Краснодар (ИНН <***>) к администрации муниципального образования город Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), к администрации Центрального внутригородского района города Сочи, г. Сочи (ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ЭКО АЛЬТЕРНАТИВА», г. Сочи (ИНН <***>), оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья С.А. Грачев