Решение от 20 января 2023 г. по делу № А60-44101/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44101/2022
20 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел дело №А60-44101/2022 по заявлению акционерного общества «Газэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Прокуратуре Ачитского района Свердловской области о признании недействительным представления прокурора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, финансового управляющего имуществом должника (ФИО1) - ФИО2

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2021,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 23.12.2022.

от третьих лиц: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

АО «Газэкс» обратилось в суд с заявлением к Прокуратуре Ачитского района Свердловской области о признании недействительным представления заместителя прокурора Ачитского района А.С. Шамхалова от 24.06.2022 №02-15-2021.

Определением суда от 17.08.2022 заявление принято судом к производству.

В предварительном судебном заседании к материалам дела приобщены представленные прокуратурой документы.

21.10.2022 заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству заявителя 24.10.2022 к материалам дела приобщены дополнительные пояснения к заявлению.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В судебном заседании 14.12.2022 по ходатайству заинтересованного лица в порядке ст. 51 АПК РФ суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего имуществом должника (ФИО1) - ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 188662, <...>, к-с 2,кв. 25).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2022 года в адрес АО «ГАЗЭКС» (вх.2090 от 05.07.2022г.) прокуратурой Ачитского района Свердловской области вынесено представление № 02-15-2021 об устранении нарушений федерального законодательства, выражающихся в прекращении поставки газа ФИО1 по адресу: Свердловская обл., Ачитский р-н, шт. Ачит, ул. Нагорная, д. 40.

АО «ГАЗЭКС» считает, что Представление № 02-15-2021 от 24 июня 2022 года в полном объеме не соответствует:

Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила поставки газа);

Правилам использования газа в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013г. (далее по тексту - Правила № 410); Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -ФЗ о банкротстве), нарушает права и законные интересы АО «ГАЗЭКС» в сфере предпринимательской деятельности.

Уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа от 11.04.2022г. было получено лично ФИО1 19.04.2022г. На момент направления указанного уведомления, задолженность за потребленный природный газ по адресу: Свердловская обл., Ачитский р-н, пгт. Ачит, ул. Нагорная, д. 40 (лицевой счет АЧ102010426) составляла 22 939,36руб.

Также оповещение о имеющейся задолженности осуществляется абонентской службой АО «ГАЗЭКС» путем ежемесячного направления абонентам квитанций об оплате с указанием задолженности за поставленный природный газ. Кроме того, пользуясь услугой «газоснабжение» и своевременно не оплачивая ее, абоненты (потребители) фактически знали и не могли не знать о своей задолженности. Таким образом, заявитель считает, что абонент был своевременно и надлежаще уведомлен о предстоящем отключении газа, в связи с чем, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ граждане при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Прокуратурой Ачитского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения АО «ГАЗЭКС» требований федерального законодательства при приостановлении поставки газа по адресу: <...>.

Установлено, что ФИО1 (ранее ФИО5) с АО «ГАЗЭКС» заключен договор поставки газа от 18.12.2014 в индивидуальный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

В период действия договорных обязательств у потребителя ФИО1 образовалась задолженность за потребленный природный газ.

В соответствии с п. п. «в» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила 549), поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Аналогичное основание закреплено в п. п. «а» п. 117, п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее Правила № 354).

АО «ГАЗЭКС» 19.04.2022 ФИО1 вручено уведомление от 11.04.2022 № 3-043205/2022 о предстоящем приостановлении подачи газа по адресу: <...>.

В качестве основания приостановления услуги АО «ГАЗЭКС» в уведомлении указано на наличие задолженности за период с августа 2021 года по март 2022 года в размере 22 939 руб. 36 коп.

При этом в уведомлении от 11.04.2022 поставщиком не указано на приостановление услуги ввиду непроведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Поставка газа ФИО1 приостановлена с 18.05.2022, о чем в материалах дела имеется акт приостановления поставки газа, отключения внутридомового газового оборудования. При составлении указанного акта ФИО1 не присутствовала.

Вместе с тем в ходе проверки прокуратурой Ачитского района установлено, что 23.03.2022 ФИО1 в Арбитражный суд Свердловской области подано заявление о признании ее несостоятельной (банкротом) и введении процедуры реализации имущества (дело № А60-14845/2022).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2022, резолютивная часть которого объявлена 27.04.2022, заявление ФИО1 признано обоснованным, введена процедура реализации имущества гражданина.

Кроме того, 16.05.2022 АО «ГАЗЭКС» в Арбитражный суд Свердловской области подано заявление о включении задолженности в реестр требований кредиторов должника, которое определением от 23.05.2022 принято к производству.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.07.2022 требования АО «ГАЗЭКС» в размере 19 993 руб. 50 коп. (за период с 01.08.2021 по 30.03.2022) включены в реестр требований кредиторов ФИО1 в составе третьей очереди.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга (за исключением выкупного)), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи и др.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

По смыслу института банкротства гражданин, направивший заявление в арбитражный суд о признании банкротом, фактически признает наличие задолженности, погашение которой невозможно, при этом применение к такому гражданину дополнительных мер стимулирования к оплате, в том числе путем ограничения либо приостановления оказания услуги по газоснабжению, не может способствовать погашению задолженности, в отношении которой гражданин в установленном порядке заявил о невозможности оплаты.

Применительно к реестровой задолженности единственным специальным средством защиты прав кредитора от неисполнения обязательств по оплате ресурса является предъявление им требования о включении задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Принимая во внимание наличие судебного акта о признании ФИО1 банкротом, положения п. п. «в» п. 45 Правил 549 могут быть применены только к текущей задолженности, образовавшейся после 30.03.2022, поскольку АО «ГАЗЭКС» реализовано право на включение задолженности, сформировавшейся с 01.08.2021 по 30.03.2022, в реестр требований должника.

Кроме того, с 30.03.2022 по 18.05.2022 (дата приостановления поставки газа) у ФИО1 фактически не образовалась задолженность за два расчетных периода подряд. В ходе проверки прокуратурой Ачитского района также установлено, что ФИО1 05.06.2022 произведена оплата за поставленный газ в размере 2000 руб.

В соответствии с п. п. «в» п. 122 Правил № 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Подача природного газа в жилой дом ФИО1 осуществлялась с целью отопления помещений в доме, приготовления пищи. Альтернативный способ отопления дома отсутствует. При этом у ФИО1 на иждивении имеются несовершеннолетние дети, проживающие и наделенные правом собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приостановление газоснабжения делает жилое помещение непригодным для проживания, нарушая право на безопасные условия проживания.

Согласно ст. ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими.

Учитывая изложенное, действия заявителя привели к незаконному приостановлению поставки газа потребителю, соответственно, прокуратурой Ачитского района в адрес АО «ГАЗЭКС» законно внесено оспариваемое представление, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить акционерному обществу «Газэкс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 26.07.2022 № 15758 госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало