Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А19-20326/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20326/2025

«10» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.10.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах

к индивидуальному предпринимателю Аветисяну Нареку Гайковичу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились; от лицо, привлекаемого к административной ответственности: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителя не направил, в заявлении указал на наличие в действиях предпринимателя вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь его к административной ответственности.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил.

Частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Аветисян Нарек Гайкович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП

ФИО2, осуществляющего деятельность по адресам: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А; Иркутская область, г. Братск, ж/p Центральный, ул. Карла-Маркса, д. 12.

Санитарно-эпидемиологическое расследование было проведено в соответствии с Распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания № 21 от 23.05.2025г., распоряжением от 26.05.2025г. № 21/1 о внесении изменений в Распоряжение о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания, с целью установления причин возникновения случаев инфекционных (паразитарных) заболеваний на основании поступивших из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе экстренных извещений № 2025-21-8502986 от 20.05.2025г., 2025-21-8523921, 2025-21-8530976 от 22.05.2025, 2025-21-8534667, 2025-21-8534562, 2025-21-8539508, 2025-21-8537830, 2025-21-8540355 от 23.05.2025г., 2025-21-8546622 от 24.05.2025г., 2025-22-8552007 от 25.05.2025г., 2025-22-8559129 от 26.05.2025г., 2025-22-8574637 от 27.05.2025г., 2025-22-8588528 от 28.05.2025г.

При проведении эпидемиологического расследования в кафе «Шаурма на углях», расположенном по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, заготовочном цехе по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/p Центральный, ул. Карла-Маркса, д. 12, установлено, что индивидуальный предприниматель Аветисян Нарек Гайкович являясь изготовителем пищевой продукции допустил нарушение требований технических регламентов.

Согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 27.05.2025г. продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции без товаросопроводительной документации, обеспечивающей ее прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, а также при отсутствии полной информации о товаре, изъято административным органом, упаковано, опечатано и передано ИП ФИО2 на ответственное хранение по адресу: <...>.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра от 27.05.2025г. и акте санитарно-эпидемиологического обследования № 21 от 30.06.2025г.

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 18.08.2025г. № ИП/М-206/25-15-09,

ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Усматривая в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области на основании статьи 23.1 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или

юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения по применению и исполнению технических регламентов и обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения может являться лицо, чья деятельность функционально связана с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ), технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Закона № 184-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 3 ТР ТС 021/2011).

Целями принятия ТР ТС 021/2011 являются, в том числе, защита жизни и (или) здоровья человека (ст. 2 ТР ТС 022/2011).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011, сроком годности пищевой продукции является период времени, в течение которого она должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным Регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 следует, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям данного технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с требованиями ст. 10 ТР ТС 021/2011:

ч. 1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

ч. 2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

ч. 3. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем,

технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции. Согласно требованиям ст. 11 ТРТС 021/2011:

ч. 3. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе

производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

ч. 4. Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

ч. 6. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с требованиями ч.1. ст. 7 ТРТС 021/2011 Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч. 2. ст. 7 ТРТС 021/2011 Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5, 1 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе, продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 Пищевая продукция, находящаяся вобращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Частью 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности,

подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Статьей 2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ) установлено, что под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки, а под безопасностью пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:

п. 1 в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям, п .2 Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в

отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

п. 3. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

п. 4. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями,

входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 принят Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки», который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1).

Статьей 2 ТР ТС 022/2011 установлено, что под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/201 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных

организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, при проведении эпидемиологического расследования в кафе «Шаурма на углях», расположенном по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, заготовочном цехе по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/p Центральный, ул. Карла-Маркса, д. 12, установлено, что Индивидуальный предприниматель Аветисян Нарек Гайкович являясь изготовителем пищевой продукции допустил нарушение требований технических регламентов, а именно:

1) 23.05.2025г. в 15-09 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача - эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований взяты смывы с объектов внешней среды.

Согласно экспертному заключению от 30.05.2025г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в результате проведенных исследований установлено наличие Staphylococcus aureus в смыве № 12 (Смыв с емкости для хранения нарезанных помидоров), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 38-00-07/03352-01-25 от 28.05.2025г., что не соответствует требованиям п. 8 ч. 3 ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 2.18, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 17 р. 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в части некачественного мытья и/или дезинфекции.

2) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача - эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Капуста белокочанная (шинкованная)» из открытой емкости в «Зоне для приготовления шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2478 от 30.05.2025г, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Капуста белокочанная (шинкованная)», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено наличие в 0,1г бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г № 38-00-07/03333- 25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Огурец свежий нарезанный» из открытой емкости в «Зоне для приготовления шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2476 от 30.05.2025г, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Огурец свежий нарезанный», дата изготовления 23.05.2025, в результате проведенных исследований установлено наличие в 0,1г бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-

07/03324-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

4) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Помидоры свежие нарезанные» из открытой емкости в «Зоне для приготовления шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2475 от 30.05.2025г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Помидоры свежие нарезанные», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено наличие в 0,1г бактерий группы кишечных палочек (БГКП) и превышение нормативных значений по показателю КМАФАнМ, что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-07/03321-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии

Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей и сотрудников кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

5) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Соус сметанный белый» из открытой емкости в «Зоне для приготовления шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2454 от 30.05.2025г, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Соус сметанный белый», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено наличие в 0,001г бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-07/03271-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

6) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Соус Чесночный» из открытой емкости в «Зоне для приготовления шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2457 от 30.05.2025г, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Соус чесночный», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено наличие в 0,001г бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-07/03274-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, что продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

7) 23.05.2025г. с 15-12 час до 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и

Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Готовое жареное мясо (свинина) для шаурмы» с поддона в подсобном помещении, дата изготовления 23.05.2025г.

Согласно экспертному заключению № 2470 от 30.05.2025г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Готовое жареное мясо (свинина) для шаурмы», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено наличие в 1,0г бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-07/03300- 25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, ч.ч.1, 2 ст. 7, ч.1 ст.10, п.1.8 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей и сотрудников кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, что продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

8) 23.05.2025г. в 17-10 час. в предприятии общественного питания кафе «Шаурма на углях» по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Рябикова, 35А, принадлежащего ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы «Маринованное сырое мясо (курица)» из холодильника, установленного в подсобном помещении.

Согласно экспертному заключению № 2450 от 30.05.2025г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «Маринованное сырое мясо (курица)» в результате проведенных исследований установлено наличие в

0,001г/см3 бактерий группы кишечных палочек (БГКП), что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 29.05.2025г. № 38-00-07/03286-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, ч.1 ст.10, приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п.13, п. 20, подпункта «б» п.4 р.1 приложения № 1 ТРТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, продукция изготавливалась с нарушением процесса производства (изготовления), в нарушение ч.1 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

9) В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования 27.05.2025г. в заготовочном цехе по адресу: Иркутская область, г. Братск, <...> выявлены нарушения обязательных требований:

1) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), документы (программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний/исследований выпускаемой в обращение пищевой продукции не представлены), что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., объяснением индивидуального предпринимателя от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3,4,11 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации

общественного питания населения».

2) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что производственные помещения не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880.

Таким образом, не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены, и в процессе производства не исключается риск микробиологического загрязнения пищевой продукции работниками предприятия общественного питания, что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, кишечных инфекций, среди населения, с причинением вреда их жизни и здоровью.

3) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются внутрицеховая тара, посуда не имеющие маркировки в зависимости от функционального назначения, хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции организовано совместное в помещении по нарезке овощей на столе с маркировкой «зелень», что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч. 3 ст. 10, ч.1 ст.12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вышеуказанное нарушение не исключает риск микробиологического загрязнения пищевой продукции в ходе технологических процессов ее производства (изготовления), что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе кишечных инфекций, среди населения, с причинением вреда их жизни и здоровью.

4) 27.05.2025г в 13-30 час. установлено, что не представлены технологические документы, в том числе, технологическая карта, технико-технологическая карта, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, на изготовление продукции (соус «Белый фирменный», «Соус чесночный», «мясные полуфабрикаты маринованные», «овощи нарезанные»), что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., объяснением индивидуального предпринимателя от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отсутствие технологических документов на изготовление продукции не позволяет установить, в том числе сроки ее годности и условия хранения, что может привести к развитию в пищевой продукции опасных микроорганизмов, что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе кишечных инфекций, среди населения, с причинением вреда их жизни и здоровью.

5) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что на момент осмотра в холодильном оборудовании производственных помещений, на хранении обнаружено продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции без товаросопроводительной документации, обеспечивающей ее прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, а так же при отсутствии полной информации о товаре, в связи, с чем не представляется возможным идентифицировать продукцию, установить ее изготовителя, условия хранения, сроки годности и иную информацию, предусмотренную требованиями нормативных документов, а именно:

- мясо куриное в полиэтиленовых пакетах в количестве 20 кг без маркировочного ярлыка, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость, окорок свиной бк бш, замороженный в количестве 580 кг, дата изготовления и упаковывания 19.01.2025г., 07.07.2024г., годен до 07.07.2025г., 19.01.2027г., изготовитель ООО «Мираторг-Курск», Курская область, Фатежский район, с. Верхний Любаш, ул. Западная, владение,6, фактический адрес: Курская область, Октябрьский район, Черницинский сельсовет, с. Черницино, стр. 2, корп.1 без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость;

- горчица из цельных зерен по - старинному рецепту, масса нетто 1 кг, дата изготовления 21.01.2026г., 22.01.2026г., 28.01.2026г., изготовитель: Covinor S.A.S-139 rue Marsel Sembat 59590 Raismes, Франция, импортер ООО «Австрамиг», Россия, <...>, в количестве 9 штук по 1 кг, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость;

- молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенного по технологии сметаны «Альпийская коровка», м.д.ж. 20%, в том числе, растительного 10%, ТУ 10.51.56-93-67-91-48-2018, дата изготовления 15.05.2025г., 05.05.2025г., срок годности 24.06.2025г., 14.06.2025г., изготовитель ООО «Новосибирский молочный комбинат», <...>, масса нетто 5 кг, в количестве 8 шт. по 5кг, без сведений об оценке (подтверждении) соответствия продукции, предусмотренных, в том числе техническим регламентом. Данная продукция получена от ООО «Пятая Армия», <...> (счет-фактура № 44340 от 22.05.2025г., счет фактура № 43584 от 20.05.2025г.);

- майонез профессионал стандарт, масса нетто 10л (9,6кг), дата изготовления 23.04.2025г., срок годности при температуре от 15°С до +20°С- 90 суток, при температуре от 0°С до +14°С-180 сут., изготовитель: ООО «Альянс», юридический адрес: Россия, <...> стр,3, в количестве 2 шт. по 10л, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость;

- соус «Терияки» при наличии маркировки, т.м. ASTORIA, дата изготовления 28.03.2025г., срок годности до 24.10.2025г., номер партии 41041, масса нетто 1 кг, СТО 00336444.021, изготовитель АО «Нижегородский масло-жировой комбинат», Россия, <...>, в количестве 10кг (10 шт. по 1 кг), без сведений об оценке (подтверждении) соответствия продукции, предусмотренных, в том числе, техническим регламентом. Данная продукция получена от ООО «Пятая Армия», <...> (счет-фактура № 44340 от 22.05.2025г).

Выше изложенное, является нарушением обязательных требований абзацев 6 и 7 п. 2 ст. 3, п.1 ст.5 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 3 ст. 5, ч.1 ст.13, ч.1 ст.21, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п.1 ч.4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного

союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Продукция оставлена на ответственное хранение ИП ФИО2 в холодильном оборудовании производственных помещений заготовочного цеха по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/p Центральный, ул. Карла-Маркса, д. 12, что подтверждается, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 27.05.2025г., материалами фотосъемки, протоколом осмотра от 27.05.2025г.

Отсутствие информации на маркировке пищевой продукции об изготовителе, его адресе, адресе производства; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения не позволяет идентифицировать продукцию и установить срок годности такой продукции. В свою очередь, такая продукция может быть с истекшим сроком годности, и употребление пищевой продукции с истекшим сроком годности, может привести к пищевым отравлениям, инфекционным заболеваниям. Продукция без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, с истекшим сроком годности считается опасной и подлежит изъятию из оборота и уничтожается или утилизируется;

6) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что не представлены медицинские книжки с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключениями врача о допуске к работе, о гигиенической подготовке и аттестации работников заготовочного цеха (поваров ФИО4, ФИО5), занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, то есть не представляется возможным установить прохождение работниками обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также прохождение ими гигиенической подготовки и аттестации, что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., объяснением индивидуального предпринимателя от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований п. п. 1, 3, 4, 7, 8 ст. 34, п. п. 1, 2 ст. 36, п. п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии

Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отсутствие медицинских книжек у поваров, не прохождение обучающих мероприятий по соблюдению правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, может привести к допуску к работе персонала больного или являющегося носителями бактериальной инфекции, к нарушению правил личной гигиены, и как следствие к выпуску в обращение пищевой продукции, загрязненной микроорганизмами, что в свою очередь создает угрозу возникновения и распространению инфекционных заболеваний, в том числе сальмонеллеза, острых кишечных инфекций, и пищевых отравлений среди населения;

7) 27.05.2025г в 13-30 час. установлено, что холодильное оборудование для хранения пищевой продукции не оборудовано контрольными термометрами, что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

8) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что изготовитель (ИП ФИО2) не ведет и не хранит документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (журналы не представлены), что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отсутствие контроля за условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем, может привести к микробиологической и химической контаминации пищевых продуктов, что в свою очередь, представляет угрозу

возникновения и распространения инфекционных заболеваний (в том числе кишечных инфекций) и пищевых отравлений при употреблении в пищу такой продукции.

9) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, не ведется документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе, с продовольственным сырьем (поваров ФИО4, ФИО5) на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал результатов осмотра не представлен, что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., объяснением индивидуального предпринимателя от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч. 3 ст. 10, ч.4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отсутствие ежедневного осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, может привести к допуску к работе больного персонала и как следствие микробиологической контаминации пищевой продукции, что в свою очередь представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (в том числе кишечных инфекций) и пищевых отравлений при употреблении в пищу такой продукции;

10) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) изготовителем (ИП ФИО2) не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой

продукции, а именно: стены, потолки, производственных помещений заготовочного цеха, холодильное оборудование загрязнены, в том числе следами жизнедеятельности насекомых, батарея зажирена, со следами ржавчины, холодильное оборудование не промыто, внутри покрыто ржавчиной, с нарушением внутренней целостности, что затрудняет их мытье и обработку, документы, устанавливающие периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования не представлены, отсутствуют промаркированный уборочный инвентарь, дезинфицирующие средства. Согласно заключению об оценке результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 03.06.2025г. в результате проведенных исследований установлено наличие Salmonella Enteritidis в смывах № 8 (смыв с внутренней поверхности ларя), № 24 (смыв со стола «капуста»), что не соответствует требованиям нормативных документов в части некачественного мытья и/или дезинфекции.

Выше изложенное, подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., протоколом лабораторных испытаний от 02.06.2025г. № 38-00-07/03485-01-25 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», что является нарушением обязательных требований ст. 11, ст. 24, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ч.3 ст.10, ч.4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880; п. 2.18, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 р.2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

11) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовителем (ИП ФИО2) не принимаются меры по предотвращению проникновения в производственные помещения насекомых. Так, визуально в помещениях заготовочного цеха обнаружено наличие летающих насекомых (мухи), открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы защитными сетками от насекомых, что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г., что является нарушением обязательных требований ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ч. 3 ст. 11, п. 4 ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880; п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-

эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

12) 27.05.2025г. в 13-30 час. установлено, что в производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (помещение по изготовлению мясных маринованных полуфабрикатов) поверхность пола не доступна для проведения мытья, дезинфекции (напольная кафельная плитка имеет сколы, трещины, часть напольной плитки отсутствует), что подтверждается протоколом осмотра от 27.05.2025г б/н, что является нарушением обязательных требований ст. 11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч.5 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

13) 27.05.2025г. в 14-18 час. в заготовочном цехе по адресу Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Карла-Маркса, 12, принадлежащем ИП ФИО2 помощником врача-эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе ФИО3 с целью проведения лабораторных испытаний/исследований проведен отбор пробы продовольственного сырья «мясо куриное замороженное» из морозильного ларя, установленного в помещении для изготовления мясных полуфабрикатов.

Согласно экспертному заключению № 2575 от 04.06.2025г., выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в образце «мясо куриное замороженное», дата изготовления 23.05.2025г., в результате проведенных исследований установлено превышение нормативных показателей КМАФАнМ, что подтверждается протоколом испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 02.06.2025г. № 38-00-07/03470-25, что является нарушением обязательных требований п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.З, п. 2 ст. 17 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1, ч.4 ст. 5, п. 1.1 таб. 1 приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, р. 2 п. 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Проба в эпидемиологическом отношении не безопасна, представляет реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе кишечных инфекций, среди посетителей кафе, с причинением вреда их жизни и здоровью. Продукция находилась в обороте без маркировочного ярлыка, без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость.

Порядок утилизации пищевых продуктов установлен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами» (далее - Положение).

На обнаруженное в заготовочном цехе продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, без товаросопроводительной документации, обеспечивающей ее прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, а так же при отсутствии полной информации о товаре, в связи, с чем не представляется возможным идентифицировать продукцию, установить ее изготовителя, условия хранения, сроки годности и иную информацию, предусмотренную требованиями нормативных документов, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ наложен арест, о чем составлен протокол наложения ареста на товары и иные вещи от 27.05.2025г.

Продукция оставлена на ответственное хранение ИП ФИО2 в холодильном оборудовании производственных помещений заготовочного цеха по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/p Центральный, ул. Карла-Маркса, д. 12, что подтверждается, протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 27.05.2025г., материалами фотосъемки, протоколом осмотра от 27.05.2025г.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для

правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из объяснений ИП ФИО2 все выявленные нарушения имели место быть, по существу предприниматель их не оспаривает.

Учитывая изложенное, суд полагает, что факт совершенного ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в допущении нарушения обязательных требований к организации деятельности по производству пищевой продукции для широкого круга потребителей, установлен и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18.08.2025г. № ИП/М-206/25-15-09, протоколом осмотра от 27.05.2025г., протоколом наложения ареста от 27.05.2025г., актом проверки № 21 от 30.06.2025г., объяснениями ФИО2 от 27.05.2025г., протоколами отбора проб, протоколами испытаний, экспертными заключениями и др.

На момент рассмотрения дела в суде ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, на момент совершения вменяемого административного правонарушения деятельность осуществлялась. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН.

Несмотря на то, что нормы части 1 и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в целом направлены на охрану общественных отношений, связанных с соблюдением требований технических регламентов, по своему содержанию часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ содержит квалифицирующие признаки, присущие только данной конкретной

норме – причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом, угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан возникает в случае наличия условий, при которых эта угроза может наступить либо неизбежно, либо с высокой степенью вероятности.

Суд обращает внимание, что неосуществление ИП ФИО2 должного (своевременного и в полном объеме) контроля за соблюдением требований технических регламентов и непринятие необходимых и достаточных мер для недопущения нарушения данных требований в данном случае создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан ввиду непосредственной реальной эпидемиологической угрозы возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Ответственность за выявленные правонарушения несет индивидуальный предприниматель ФИО2, в силу осуществления предпринимательской деятельности.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 своевременно не были приняты все зависящие от него меры, направленные на то, чтобы опасные продукты, изготовленные и применяемые для общественного питания не была допущена к розничной реализации.

Таким образом, его виновное бездействие, выразившееся в неосуществлении им должного (своевременного и в полном объеме) контроля за соблюдением требований технических регламентов и в непринятии необходимых и достаточных мер для недопущения нарушения данных требований с целью безусловного соблюдения прав потребителей, в данном случае создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан ввиду непосредственной реальной эпидемиологической угрозы возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, имея возможность для соблюдения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, международного законодательства в сфере технического регулирования не исполнил возложенные на него действующим законодательством публично-правовые обязанности в данной сфере деятельности.

Таким образом, установленный Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области по результатам рассмотрения в отношении ИП ФИО2 материалов дела

об административном правонарушении факт реализации предпринимателем опасной пищевой продукции, носят противоправный характер и характеризуются тем, что согласно закону создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Сам факт нахождения такой продукции в свободном обороте является достаточным для квалификации действий правонарушителя по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и не требует наступления вредных последствий в виде причинения вреда, поскольку дальнейшая реализация такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни потребителей.

Исходя из имеющихся материалов дела, арбитражный суд считает, что названные действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документальные доказательства, опровергающие выводы административного органа, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается

совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10)).

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных обязанностей, предпринимателем не представлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны предпринимателя надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предприниматель не принял всех зависящие от него мер для предотвращения правонарушения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административным органом не допущено и судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах судом установлен факт совершения предпринимателем вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, имеются все основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался.

Решая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает, что основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены

административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, ввиду оборота (реализации) молочной продукции с истекшим сроком годности, а также без маркировки, таким образом, не может быть произведена замена штрафа на предупреждение.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Принимая во внимание, что правонарушение предпринимателем совершено впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), отягчающие ответственность обстоятельства не установлены, об их наличии не заявлено, арбитражный суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно требованиям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ не может быть применена в данном случае.

Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

В рассматриваемом случае продукция, обнаруженная в ходе проверки и изъятая согласно протоколу ареста от 27.05.2025г., признается находящейся в незаконном обороте, является предметом административного правонарушения, в связи с чем, подлежит передаче соответствующей организации для уничтожения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 18.07.1992г. рождения, место рождения: г. Ереван Арабкирский район респ. Армения; зарегистрированный по адресу: <...> (Центральный ж/р), д. 9, кв. 47; зарегистрированный 13.09.2017г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой

службы 17 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), адрес: 664003, <...>, телефон: <***>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/380801001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810145370000026, Лицевой счет (л/с) УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзор по Иркутской области, л/с <***>), казначейский счет (КС) 03100643000000013400, наименование банка: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, ОКТМО 25714000, БИК 012520101, КБК 14111601141019002140, УИН 14104380073600027050.

Продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу ареста на товары от 27.05.2025г., направить на уничтожение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина