Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А56-41283/2023

444/2023-360863(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41283/2023
30 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи

Сайфуллиной А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАНТА" (адрес: Россия 196626, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Первомайская ул., д. 16 литер а, помещ. 16- н, ОГРН: );

к

СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191023, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-

ПЕТЕРБУРГ, ул ЗОДЧЕГО РОССИ 1-3, ОГРН: <***>); третье лицо:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, , ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,, , ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,, НОВГОРОДСКАЯ

УЛИЦА, ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: )

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 28.08.2023

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАНТА" (далее по тексту – ООО «Гранта») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о:

 признании незаконным содержащийся в уведомлении от 18.04.2023 № 07-0526147/23-0-1 отказ Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство;

 обязании Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдать ООО «Гранта» разрешение на строительство объекта «Спортивный центр» на земельном участке с кадастровым номером 78:14:0769203:7911.

 взыскании со Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга уплаченной заявителем государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представил в материалы дела дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между ООО «Гранта» и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 14.09.2022 № 12/ЗКС-10967 (далее - Договор), согласно условиям которого ООО «Гранта» в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа Гагаринское, Дунайский проспект, участок 153 (территория квартала 15 восточнее проспекта Юрия Гагарина, ограниченного Дунайским пр., Витебским пр., Ковжинским пер., пр. Космонавтов, в Московском районе; ОЗУ № 3), кадастровый номер 78:14:0769203:7911, площадью 2451,00 кв.м.

Участок предоставлен для осуществления инвестиционного проекта по строительству объекта обеспечения занятий спортом в помещениях (пп. 3.1 п. 3 Договора) (далее - Объект).

Заявителем получен Градостроительный план земельного участка № РФ-78-1-94000-2022-2702 (далее - ГПЗУ), проведены инженерные изыскания, на основании ГПЗУ обеспечена подготовка проектной документации объекта капитального строительства«Спортивный центр» (далее - проектная документация).

Общество обратилось в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) с заявлением от 10.04.2023 № 54240773 о выдаче разрешения на строительство Объекта.

Уведомлением от 18.04.2023 № 07-05-26147/23-0-1 Служба сообщила об отказе в выдаче разрешения на строительство по следующей причине: отсутствуют документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок (отсутствуют правоустанавливающие документы на строительство объекта капитального строительства с планируемыми решениями, представленными в разделах проектной документации).

В соответствии с части 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации относит беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебную защиту к основополагающим принципам гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По мнению ООО «Гранта», оспариваемый отказом нарушены его права в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, так как отказ приводит к невозможности осуществления предпринимательской деятельности Заявителя по использованию объекта «Спортивный центр» для извлечения прибыли.

Оспаривая отказ Службы, ООО «Гранта» указывает на то, что вместе с заявлением от 10.04.2023 № 54240773 о выдаче разрешения на строительство Объекта были представлены все требуемые градостроительным законодательством документы, включая договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 12/ЗКС- 10967 от 14.09.2022г., подтверждающий права Общества по владению и пользованию земельным участком.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов. Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не предусмотрено обязанности застройщика представлять правоустанавливающие документы на строительство объекта капитального строительства в целях получения разрешения на строительство.

В соответствии с положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747, Служба является органом, уполномоченным на организацию государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора при реконструкции или строительстве объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство выдается Службой на основании заявления застройщика, при предоставлении комплекта документов, установленного часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

определён порядок действий уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органов исполнительной власти, а именно:

1) проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки Служба выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как указывает Служба, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство должен быть представлен правоустанавливающий документ. Обществом к заявлению о выдаче разрешения на строительство в качестве правоустанавливающего документа представлен договор от 14.09.2022 № 12/ЗКС-10967 аренды Участка на инвестиционных условиях для осуществления инвестиционного проекта по строительству объекта обеспечения занятий спортом в помещениях (далее - Договор). Договор заключен между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) и Обществом.

С целью подтверждения представленных сведение, Служба истребовала в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга сведения о том, что представленный ООО «Гранта» договор является действующим, уточнения сроков его действия и подтверждения соответствия проектируемого объекта условиям договора.

В ответ на запрос Службы Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга представил информацию о планируемом изменении параметров земельного участка, что и послужило основание для вынесения оспариваемого отказа.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства документы свидетельствующие об изменении параметров предоставленного для осуществления строительства земельного участка не представлены.

Совещание, на результаты которого указывала Служба состоялось 24.06.2022, то время как договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях был заключен ООО «Гранта» 114.09.2022, таким образом, оснований ставить под сомнение договор, подписанный после совещания от 24.06.2022 не имеется.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным содержащийся в уведомлении от 18.04.2023 № 07-0526147/23-0-1 отказ Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в выдаче разрешения на строительство.

Обязать Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдать общество с ограниченной ответственностью «Гранта» разрешение на строительство объекта «Спортивный центр» на земельном участке с кадастровым номером 78:14:0769203:7911.

Взыскании со Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в пользу общество с ограниченной ответственностью «Гранта» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:08:00

Кому выдана Сайфуллина Алла Гумеровна