Постановление от 6 августа 2024 г. по делу № А04-11645/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-3336/2024
06 августа 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

от ООО «Спецэкомаш» - ФИО1, представитель по доверенности №8 от 15.12.2023;

от иных лиц - представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрь»

на решение от 11.05.2024

по делу №А04-11645/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш»

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Октябрь»

о понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

третьи лица: Администрация г. Тынды, Министерство природных ресурсов

Амурской области, государственная жилищная инспекция Амурской области, управление Роспотребнадзора по Амурской области, Прокуратура Амурской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточнив его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, ООО «Управляющая компания Октябрь») об обязании в течение месяца оборудовать в многоквартирных домах, расположенных в <...> Спортивная, 20 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: в мусорокамерах установить контейнеры, соответствующие техническим характеристикам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Тынды, Министерство природных ресурсов Амурской области, государственная жилищная инспекция Амурской области, управление Роспотребнадзора по Амурской области, Прокуратура Амурской области.

Решением суда от 11.05.2024 исковые требования удовлетворены.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе истцу в иске.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы об обязанности регионального оператора оборудовать места накопления, аналогично тепло- и водоснабжению, газоснабжению и пр., согласно подпункту 4.4 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду наличия прямых договоров с потребителями - собственниками жилых помещений МКД.

Истец в возражениях на жалобу указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов, считает решение суда законным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения представителя истца, принимавшего участие в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецэкомаш» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер №1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области, с учетом дополнительного соглашения от 16.11.2020, наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01 апреля 2019 года.

ООО «УК Октябрь» является управляющей компанией, в том числе в отношении многоквартирных домов, расположенных в г. Тында по адресам: ул. Школьная 1, ул. Красная Пресня, 11, ул. Красная Пресня 13, ул. Октябрьская 10, ул. Октябрьская, 6, ул. Октябрьская 2, ул. Спортивная, 20, что подтверждается представленными в материалами делами договорами управления от 28.09.2015, 25.09.2015, 23.09.2015, 24.08.2015, а также подтверждается сведениями по домам с сайта ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федеральным закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу пункта 148(8) Правил №354 управляющая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала вывоза ТКО по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному управляющей организацией с региональным оператором.

Таким образом, по смыслу пунктов 148(7), 148(8) Правил №354 предполагается, что исполнителем коммунальных услуг по обращению с ТКО становится управляющая организация с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации.

При рассмотрении спора по существу судом установлено, что между региональным оператором и управляющей компанией (исполнителем коммунальной услуги) заключен договор б/н от 01.04.2019, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объёме и местах согласно Приложению №1 и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством, а управляющая компания, среди прочего, приняла обязательство обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.5 Постановления Правительства Амурской области от 24.08.2017 №408 потребители обязаны осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО) предусмотренными способами, в том числе в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы). Потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров и бункеров для накопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО г. Тында, размещенному на официальном сайте Администрации г. Тында, места (площадки) накопления ТКО по адресам: <...> оборудованы в мусороприемных камерах данных многоквартирных домов. В Приложении №1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному между ООО «Спецэкомаш» и ООО «УК «Октябрь», также определено, что местом накопления ТКО, в том числе в спорных многоквартирных жилых домах, являются мусорокамеры.

В ходе исполнения договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором установлен факт отсутствия контейнеров в местах накопления ТКО, в целях оказания услуг по вывозу ТКО региональный оператор вынужден удалять ТКО из мусорокамер и перегружать их в мусоровозы ручным способом.

Согласно актам осмотра мест накопления ТКО, проведенным с участием представителя управляющей компании, дома оборудованы мусорокамерами, имеющими боковое расположение ствола (мусоропровода), что не позволяет обеспечить накопление ТКО в контейнерах.

Пунктом 10 Правил №1156 допускается возможность в качестве места накопления ТКО в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), однако это должно быть согласовано сторонами в договоре и/или в территориальной схеме обращения с ТКО.

По информации Государственной жилищной инспекции (письма от 12.01.2024 №04-165, от 15.01.2024 №04-244, отзыв на иск от 22.04.2024 ) мусороприемные камеры и мусоропроводы входят в состав внутридомовых инженерных систем.

По условиям пункта 4.3 договора ответчик обязался обеспечить складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору; обеспечить складирование твердых коммунальных отходов в технически исправные контейнеры.

В связи с чем ссылка управляющей организации на особенности внутридомовой инженерной системы, как на основание для освобождения от исполнения принятых по договору обязательств, правомерно отклонена судом первой инстанции.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 13 Правил №1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, под погрузкой пунктом 2 Правил №1156 понимается перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае, в отношении многоквартирных домов, расположенных в <...> региональный оператор оказывает услуги, в том числе по сбору ТКО и очистке мусороприемных камер, что не соответствует характеру его деятельности.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы апелляционной жалобы о наличии у регионального оператора обязанности по оборудованию мусорокамер контейнерами, о наличие прямых договоров, заключенных с собственниками жилых помещений, как не основанные на доказательствах.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм права, с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.05.2024 по делу №А04-11645/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Т.Г. Брагина


Судьи

Ж.В. Жолондзь



Н.Л. Коваленко