Решение от 29 января 2022 г. по делу № А04-3265/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3265/2021
г. Благовещенск
29 января 2022 года
решение изготовлено в полном объеме



25 января 2022 года резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 304282721200012, ИНН <***>)

о взыскании 5 841 419,40 руб., составляющих часть субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет

третьи лица: администрация Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Ивановского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 15.12.2021, служебное удостоверение № 718 от 16.12.2021, диплом;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 20.09.2021, удостоверение адвоката;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство сельского хозяйства Амурской области (далее – истец, Министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 5 841 419,40 руб., составляющих часть субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет.

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком обязательств в части возврата денежных средств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии на государственную поддержку производства масличных культур, в связи с недостижением предпринимателем показателя результативности «объем реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Белогорского муниципального округа, федеральное государственное бюджетное учреждение «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Амурский ЦГМС-филиал), администрация Ивановского района.

В отзыве на иск Амурский ЦГМС-филиал указал, что не составляет заключений о состоянии и гибели урожая, однако, высокое содержание влаги в почве в течение длительного времени (переувлажнение) нарушает процессы роста и развития растений, осложняет условия уборки урожая и может повлечь снижение или гибель урожая.

Администрация Белогорского муниципального округа в отзыве на иск указала, что режим ЧС на сельскохозяйственные угодия не распространялся, обращений от предпринимателя на обследование земельных участков в связи с гибелью урожая не поступало, соответствующих актов о гибели не составлялось.

Администрация Ивановского района отзыв на исковое заявление суду не представила, о месте времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ почтовым отправлением № 67503063449069.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований, ходатайствовал о приобщении к материалам дела запроса Министерства о гибели сельскохозяйственных культур и ответа администрации Белогорского округа об отсутствии списания сельскохозяйственных культур в 2020 году.

На основании части 1 статьи 67 АПК РФ суд принял запрос Министерства и ответа администрации Белогорского округа в качестве доказательств и приобщил данные документы к материалам дела.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал позицию, согласно которой достижение показателей результативности стало невозможно ввиду наступления опасного агрометеорологического явления «переувлажнение почвы», указал, что положения пункта 17 Правил предоставления субсидии предусматривают, что основанием для освобождения получателя от применения меры ответственности в случае недостижения им значения показателя результативности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности, что подтверждается документами, приобщенными ответчиком к материалам дела.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела, в том числе в материалах электронного дела в Картотеке арбитражных дел сервиса «Электронное правосудие», доказательства, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2020 ИП ФИО2 в Министерство подано заявление о предоставлении субсидии на государственную поддержку производства масличных культур в размере 15 429 000 руб., которое рассмотрено Министерством и на основании пункта 3.2. постановления Правительства Амурской области от 25.06.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования увеличения производства масличных культур» (далее – Правила № 415) истцом сформирован проект соглашения о предоставлении субсидии.

26.08.2020 истец (предоставитель) и ответчик (получатель) заключили соглашение № 10-2020-03894 о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее – Соглашение), по условиям которого Министерство обязалось предоставить из бюджета Амурской области в 2020 году субсидию в целях возмещения части затрат получателя, связанных с производством масличных культур (далее – субсидия), в целях реализации получателем федерального проекта «Экспорт продукции АПК» (раздел 1 соглашения).

Субсидия предоставлялась в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными предоставителю как получателю средств бюджета Амурской области по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее – коды КБК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в следующем размере: в 2020 году 15 429 000 руб. по коду БК 913 0405 01 1 Т2 52590 811 (пункт 2.1. договора).

Условия и порядок предоставления субсидии установлены разделом 3 договора.

Согласно пункту 5.1. соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1. настоящего соглашения, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению (пункт 6.2. соглашения).

Субсидия в размере 15 429 000 руб. доведена до получателя посредством перечисления денежных средств на расчетный счет индивидуального предпринимателя заявкой на оплату расходов от 27.08.2020№ 570.

Министерство, реализуя принятые на себя Соглашением обязательства, на основании пункта 4.1.5. соглашения провело оценку достижения показателя результативности объема реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур.

По результатам проверки истцом выявлено отсутствие достижения необходимых показателей результативности, что явилось основанием для направления ответчику требования о возврате субсидии в областной бюджет в размере 5 841 419,40 руб.

Поскольку претензия истца оставлена без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации установлен статьей 28 БК РФ.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств в силу статьи 38 БК РФ означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 Правил № 415 субсидия предоставляется в целях стимулирования увеличения производства масличных культур. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством сельского хозяйства Амурской области (далее - Министерство) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку масличных культур и (или) их реализацию, осуществляющим свою деятельность на территории Амурской области (далее - заявители), в рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», входящего в состав национального проекта «Международная кооперация и экспорт», на возмещение части затрат на производство масличных культур в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно пункту 5.3 указанных Правил основанием для освобождения получателя от применения меры ответственности в случае недостижения им результата предоставления субсидии и значения показателя результативности, установленного в Соглашении, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. Получатель, не достигший результата предоставления субсидии и значения показателя результативности, установленного Соглашением, не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока представления отчетности о достижении им результата предоставления субсидии и значения показателя результативности представляет в Министерство документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результата предоставления субсидии и значения показателя результативности. Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных получателем, устанавливаются Министерством. Решение Министерства об освобождении получателя от применения меры ответственности в случае недостижения им результата предоставления субсидии и значения показателя результативности, установленного в Соглашении, принимается в форме приказа в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов, представленных получателем.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (статьи 64, 71, 168 АПК РФ).

Пунктом 3 части 3 статьи 78 БК РФ определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо ее неиспользование в установленные сроки. При определении наличия оснований для ее возврата учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с частями 1-3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оспаривая заявленные требования, предприниматель указал, что предоставленные средства субсидии освоены в полном объеме, однако, достичь показателей результативности не позволили обстоятельства, непреодолимой силы – обильные осадки, повлекшие переувлажнение почты. В свою очередь, со стороны предпринимателя выполнены все мероприятия, направленные на достижение результативности, а именно приобретены семена, топливо и запасные части к сельскохозяйственной технике, выплачена заработная плата сотрудникам, внесена плата за аренду земельных участков, в подтверждение чего представлены соответствующие счета, товарные накладные, платежные поручения.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно пункту 3.1.3 «РД 52.88.699-2008. Руководящий документ. Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений» (введен в действие Приказом Росгидромета от 16.10.2008 № 387) опасное природное явление — это гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб. К гидрометеорологическим явлениям относятся агрометеорологические явления - метеорологические, гидрологические явления или их сочетания, оказывающие воздействие на производство сельскохозяйственной продукции.

Типовой перечень опасных природных явлений содержится в приложении А к РД 52.88.699-2008, в частности, к ним относятся:

очень сильный дождь - значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством выпавших осадков не менее 50 мм (в ливнеопасных (селеопасных) горных районах - 30 мм) за период времени не более 12 ч;

продолжительный сильный дождь - дождь с короткими перерывами (не более 1 ч) с количеством осадков не менее 100 мм (в ливнеопасных рационах с количеством осадков не менее 60 мм) за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120 мм за период времени более 2 суток;

переувлажнение почвы - в период вегетации сельхозкультур в течение 20 дней (в период уборки в течение 10 дней) состояние почвы на глубине 10- 12 см по визуальной оценке увлажненности оценивается как липкое или текучее; в отдельные дни (не более 20% продолжительности периода) возможен переход почвы в мягкопластичное или другое состояние.

Согласно информации Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 08.01.2021 в июле 2020 года в Амурской области установилась не характерно глубокая для данного времени года область низкого давления (дальневосточная депрессия), которая определила неустойчивую погоду с частыми, сильными дождями.

Количество осадков по южным районам области составило 116,3-262,7 мм, что превысило норму месяца до 2,7 раз. Особенно дождливой была третья декада июня, количество осадков по сельскохозяйственным районам области превысило норму декады в 1,6-3,2 раза.

21-22 июня 2020 года на территории южных районов Амурской области действовал глубокий циклон, количество осадков по данным пунктов наблюдений за двое суток достигло и превысило климатическую норму декады и составило 31,4 - 42,0 мм.

Агрометеорологические условия в июне из-за частых и сильных дождей были малоблагоприятными, а в отдельных районах на переувлажненных участках они были неблагоприятными и плохими.

По оперативным данным М-2 Белогорск количество осадков за июнь составило 140,7 мм, что превышает климатическую норму месяца в 1,8 раз, из них 78,7 мм (почти норма месяца) выпало в третьей декаде июня.

Южнее, в соседних с Белогорским, Ромненском (к востоку-юго востоку), Октябрьском (к юго-востоку) и Ивановском (к юго-западу) районах синоптическая ситуация была подобной, количество осадков, по данным пунктов наблюдений, расположенных в этих районах, в 1,7-1,8 раз превысило норму месяца и в 1,7-2,7 раз норму третьей декады июня.

По результатам эпизодических маршрутных обследований, проведенных на полях с посевами сои, пшеницы, ячменя ИП ФИО2 - главы КФХ «Полевое», приблизительно в 19-36 км к югу, юго-западу от М-2 Белогорск, в направлении сел Белоцерковка, Некрасовка, Новоназаровка Белогорского района Амурской области, установлено, что в период с 21.06.2020 по 14.07.2020 (24 дня) почва на участках полей имела сильное и избыточное увлажнение, ее консистенция представляла липкую, в местах скопления воды текучую массу, что в соответствии с Перечнем и критериями опасных природных гидрометеорологических явлений для территории Дальневосточного УГМС (для Амурской области), утвержденных начальником учреждения 21.04.2014, и в соответствии с Р 52.33.877-2019 «Оценка опасных агрометеорологических явлений» квалифицировалась как опасное агрометеорологическое явление «переувлажнение почвы».

По данным ГП-1 Ивановка количество осадков в мае 69,7 мм (166 % нормы мая), в июне количество выпавших осадков составило 159,4 мм, что на 73 % больше климатической нормы, из них 85,6 мм (6,4 мм норма июня) выпало в третьей декаде июня, причем 21 и 24 июня количество выпавших осадков составило 25 и 35 мм соответственно.

По результатам эпизодических маршрутных обследований, проведенным на полях с посевами сои, кукурузы, ячменя ИП ФИО2, приблизительно в 28-37 км к северу и северо-востоку от ГП-1 Ивановка, в направлении сел Солнечное, Среднебелая, Николаевка Ивановского района Амурской области, установлено, что в период с 14.06.2020 по 08.07.2020 (25 дней) почва на участках полей также имела сильное и избыточное увлажнение.

В июле 2020 года осадков в Ивановском районе было немного 56 мм, что почти на 50 % меньше нормы.

По оперативным данным I П-1 Ивановка количество осадков в августе 2020 года составило 155,0 мм (139,6 % от климатической нормы месяца), из них 93,2 мм (245,3 % от декадной нормы) выпало во второй декаде месяца. В течение месяца с дождями наблюдалось 16 дней, из них 4 дня с суточным количеством осадков более 10 мм, 18 августа за сутки выпало 50,7 мм дождя.

Большое количество осадков, частые дожди привели к подъему уровня малых рек. По оперативным данным ГП-1 р. Ивановка — с. Ивановка уровень воды достиг и превысил отметку выхода воды на пойму 20 августа. Максимальная глубина затопления поймы 103 см. отмечена 25 августа 2020 года.

По оперативным данным ГП-1 Ивановка за период с 01 по 15 сентября количество выпавших осадков составило 83,4 мм (118% климатической нормы месяца), в с. Ивановка количество выпавших осадков в ночь на 04.09.2020 составило 56,4 мм, что в соответствии с Перечнем и критериями опасных гидрометеорологических (природных) явлений квалифицируется как опасное природное явление «очень сильный дождь».

23.06.2020 между ИП главой КФХ ФИО2 и Амурским ЦГМС - филиалом ФГБУ «Дальневосточное УГМС» заключен договор № 15 на предоставление специализированной гидрометеорологической информации.

Согласно пункту 1.1 настоящего договора Амурский ЦГМС - филиал ФГБУ «Дальневосточное УГМС» обязался выполнить работы по подготовке и предоставлению специализированной гидрометеорологической информации в виде справок или экспертных заключений на бумажном носителе на полях Ивановского района.

На основании заявок предпринимателя от 25.06.2020 и 19.08.2020 предоставлены справки от 30.07.2020 № 973, от 05.08.2020 № 1017, от 12.10.2020 № 1488.

Согласно справкам от 30.07.2020 № 973, 05.08.2020 № 1017 почва на участках полей, принадлежащих ответчику, имела сильное и избыточное увлажнение, ее консистенция представляла липкую массу, в местах скопления воды – текучую массу.

В заключительном акте к договору № 15 указано, что из-за переувлажнения почвы на полях ИП ФИО2 - главы КФХ «Полевое» на сое отмечено пожелтение и сброс листа и бобиков. Посевы кукурузы (молочная спелость) черного цвета, растения упали от вымокания.

На основании проведенного обследования комиссия установила, что в период с 9 августа и по 15 сентября 2020 года (38 дней) в пониженных местах почва имела липкое и текучее состояние, что в соответствии с Перечнем и критериями опасных природных гидрометеорологических явлений квалифицировалось как опасное агрометеорологическое явление «переувлажнение».

По состоянию на 08.10.2020 опасное агрометеорологическое явление «переувлажнение почвы» сохранялось. Выход воды на пойму реки Ивановка в районе с. Ивановка сохранялся до 24.09.2020 (справка от 12.10.2020 № 1488).

Кроме того, администрацией Белогорского муниципального округа в материалы дела представлено распоряжение от 18.08.2020 № 241 р «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Пригородного, Возжаевского, Томичевского, Озерянского, Новинского сельсоветов (с изменениями, внесенными распоряжениями от 21.08.2020 № 244 р, от 26.08.2020 № 250 р, от 07.09.2020 № 258 р).

Также материалы дела содержат перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей и площадей гибели посевов сельскохозяйственных культур по Ивановскому району с указанием ущерба, причиненного урожаю КФХ «Полевое». В частности, в ответ на письмо Министерства от 29.10.2021 № 06/5061, администрация Ивановского района в письме от 08.11.2021 № 13/3592 проинформировала Министерство о том, что на территории Ивановского района от переувлажнения почвы погибло 630 гектар сои, 16 гектар ячменя и 200 гектар кукурузы.

Кроме того, судом установлено, что вступившим в законную силу решением от 18.10.2021 по делу № А04-6232/2021 Арбитражного суда Амурской области признанны обоснованными требования ИП главы КФХ «Полевое» ФИО2 к Министерству сельского хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в освобождении от обязанности по возврату средств субсидии за не достижение результата предоставления субсидии в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 от 17.02.2021.

При этом в рамках указанного арбитражного дела, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ, установлено, что распоряжением главы Ивановского района от 26.06.2020 № 352 создана комиссия по обследованию земель сельскохозяйственного назначения Ивановского района и выявлению объема площадей, пострадавших в результате неблагоприятных погодных условий; данной комиссией произведено обследование объектов растениеводства, пострадавших в результате неблагоприятных (опасных) природных явлений и (или) комплекса метеорологических явлений, в том числе ИП Главы КФХ «Полевое» ФИО2, что закреплено актом от 14.09.2020 № 4, где отражено обследование полей с посевами сои, ячменя, кукурузы. Администрацией направлены сведения от 07.10.2020 № 13/4003 о пострадавших посевах сельскохозяйственных культур попавших под воздействие неблагоприятных погодных условий в 2020 году на территории Ивановского района с приложением перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей и площади гибели посевов сельскохозяйственных культур, в том числе КФХ «Полевое».

Также материалами дела подтверждается, что распоряжением главы муниципального образования Белогорского района № 142-р от 18.08.2020 «О введении режима чрезвычайная ситуация на территории Пригородного, Возжаевского, Томичевского, Озерянского, Новинского сельсоветов» введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация», определены границы зон чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы муниципального образования Белогорского района № 244-р от 21.08.2020 «О внесении изменений в распоряжение от 18.08.2020 № 241-р» в связи с опасным гидрометеорологическим явлением «очень сильный дождь» на территории Белогорского района, наименование распоряжения изложено в следующей редакции: «О введении режима чрезвычайная ситуация на территории Белогорского района».

Распоряжением главы муниципального образования Белогорского района № 250-р от 26.08.2020 «О внесении изменений в распоряжение от 18.08.2020 № 241-р» в преамбулу распоряжения № 241-р внесены дополнения о введении режима чрезвычайная ситуация в связи с опасным гидрометеорологическим явлением «очень сильный дождь» на территории Белогорского района и опасным гидрологическим явлением «высокий уровень воды в р. Томь» на территории Белогорского района.

Распоряжением главы муниципального образования Белогорского района № 258-р от 07.09.2020 «О внесении изменений в распоряжение от 18.08.2020 № 241-р» в преамбулу распоряжения № 241-р внесены дополнения о введении режима чрезвычайная ситуация в связи с опасным гидрометеорологическим явлением «очень сильный дождь» на территории Белогорского района и опасным гидрологическим явлением «высокий уровень воды в р. Томь» на территории Белогорского района и прошедшими дождями 03.- 04.09.2020 на территории Белогорского района.

Указанные обстоятельства позволили суду в рамках дела А04-6232/2021 прийти к выводу о том, что факт наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результата предоставления субсидии ИП ФИО2, подтвержден представленными в материалы дела актами обследованиям объектов растениеводства, перечнем сельскохозяйственных товаропроизводителей и площади гибели посевов, а Министерством же, напротив, не представлено надлежащих доказательств законности принятия обжалуемого решения об отказе в освобождении от обязанности по возврату средств субсидии за не достижение результата предоставления субсидии в отношении ИП Главы КФХ ФИО2 от 17.02.2021.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, а также обстоятельства, установленные в рамках дела № А04-6232/2021, имеющих в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение, суд полагает, что достижение необходимых показателей результативности «объем реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур» ИП ФИО2 не было реализовано в силу чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств, связанных с продолжительными, сильными дождями, приведшими к переувлажнению почвы на территории Белогорского и Ивановского районов в 2020 году.

Судом не установлено и не оспаривается Министерством, что нецелевого использования полученной ответчиком субсидии в данном случае не имеется. Доказательства обратного Министерством не представлены.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные Министерством исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует вина ответчика в недостижении плановых показателей. Наличие обстоятельств непреодолимой силы свидетельствует о наличии оснований для освобождения предпринимателя от ответственности за неисполнение условий предоставления субсидии.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов в данной части судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Е.В.Иванова