Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А70-19452/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19452/2018
г. Тюмень
23 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектом жилищно-коммунального хозяйства» о пересмотре решения по новым обстоятельствам по делу, возбужденному по заявлению

ООО «Строительная компания «Союз»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконным решения № 72-02/615 от 21.11.2018г.,

третье лицо: МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.02.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 31.12.2019 №1;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 №01;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Союз» (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - Управление, Комиссия, ответчик) о признании недействительным решения №72-02/615 от 21.11.2018.

В порядке п.1 ст. 51 АПК РФ определением от 04.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12 сентября 2019 по настоящему делу заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме. Суд решил признать незаконным решение № 72-02/615 от 21.11.2018, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в пользу ООО «Строительная компания «Союз» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства», обнаружив основания полагать, что возникли основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал заявление о пересмотре решения суда от 12.09.2019 по делу № А70-19452/2018 по новым обстоятельствам.

Обращаясь в суд с рассматриваемым ходатайством, МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» указало, что в процессе рассмотрения настоящего дела суд ссылался на решение и обстоятельства установленные по делу № А70-309/2019, в рамках которого ООО «Строительная компания «Союз» оспаривала односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда, который послужил основанием для обращения муниципального казенного учреждения «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области с заявлением о включении Общества в реестр недобросовестных подрядных организаций.

По мнению третьего лица, вступившее в силу решение суда по делу А70-309/2019, послужило основанием для принятия решения суда по делу А70-19452/2018.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы муниципального казенного учреждения «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» от 05.11.2019 постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 15.04.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 11.07.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-309/2019 отменены. Дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

При этом Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в своем постановлении от 05.11.2019 г. сделал вывод о том, что факт неоднократного использования истцом некачественных материалов при выполнении работ (стропил со следами плесени, гниения, трещин) подтверждается предписаниями ответчика от 06.08.2018 № 55-63-1561/8, от 14.08.2018 № 55-08-1479/8, от 16.08.2018 № 55-08-1502/8 и является установленным.

В рамках повторного рассмотрения дела, Истец заявил об отказе от исковых требований в полном объеме.

Производство по делу прекращено на основании определения от 26.12.2019 № А70-309/2019, определение о прекращении производства по делу в настоящее время вступило в законную силу.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, третье лицо полагает, что возникли основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Представитель ООО «Строительная компания «Союз» в судебном заседании возражал против заявления третьего лица по основаниям, изложенным в отзыве. Заявитель по делу полагает, что решение по настоящему делу принято с учетом решения по делу № А70-309/2019, но не основано на нем полностью.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявление третьего лица.

Изучив материалы дела, исследовав доводы заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявление МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» подлежащим удовлетворению, решение суда – отмене, по следующим основаниям.

Статьей 309 АПК РФ установлено, что арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренном главой 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов являются: вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в части 2 названной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства, указанные в части 3 названной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 постановления ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Судом установлено и следует из содержания заявления и представленных в материалы дела доказательств, что Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.11.2019 по делу № А70-309/2019 решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2019 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 отменены. Дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.11.2019 указано, что при новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, проверить доводы ответчика о неполном и некачественном выполнении истцом предусмотренных договором работ в части ремонта крыши многоквартирного дома, оценить характер выявленных недостатков, установить качество материалов, использованных истцом при монтировании стропильной системы крыши, оценить ссылку истца на причины возникновения недостатков (следов гниения, плесени), дать оценку качеству выполненной истцом работы, возможности отказа ответчика от договора применительно к статье 723 ГК РФ, принять во внимание нормы о распределении риска между сторонами договора, на основе оценки в соответствии с требованиями закона относимых, допустимых, достоверных доказательств установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения иска, исходя из которых принять решение по делу.

Из содержания принятого решения суда по настоящему делу от 12.09.2019 следует: поскольку оспариваемое решение антимонопольного органа принято на основании вывода Управления о наличии оснований для включения заявителя в реестр недобросовестных поставщиков именно в связи с неоднократным допущением (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использования ООО СК «Союз» некачественных материалов, изделий и конструкций, что явилось основанием расторжения в одностороннем порядке договора № 01/18 от 29.01.2018, заключенного с ООО «СК «Союз» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № КР-320/17 на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных но адресам; <...> л. 28; <...>, лит. А (извещения № SBR037-170100304600188), а односторонний отказ признан вступившим в законную силу решением суда недействительным, то суд приходит к выводу о том, что указанные выше обстоятельства не могут быть расценены как недобросовестное поведение Общества и не следует безусловное применение к указанному лицу меры принуждения в виде включения в реестр недобросовестных подрядных организаций.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о неправомерности включения антимонопольным органом Общества в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Таким образом, факт признания незаконным одностороннего отказа МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства» в рамках дела № А70-309/2019, безусловно, является существенным обстоятельством, повлиявшим на выводы суда при принятии решения по настоящему делу.

В то же время, отмена кассационным судом решения суда первой инстанции и постановления апелляции, которое имеет для рассмотрения настоящего спора существенное значение, – новым обстоятельством применительно к положениям ст. 3111 АПК РФ.

Поскольку после вступления решения по настоящему делу в законную силу обстоятельства, являвшиеся основанием в порядке ст. 69 АПК РФ для его вынесения, установленные решением суда, которое отменено, и при новом его рассмотрении данные обстоятельства не устанавливались, суд считает, что есть основания для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что установлены обстоятельства, которые способны повлиять на выводы суда при принятии им решения, суд полагает, что заявление третьего лица о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда от 12 сентября 2019 года обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Суд

Р Е Ш И Л:

Заявление МКУ «Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектом жилищно-коммунального хозяйства» о пересмотре решения по новым обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение по делу № А70-19452/2018 от 12.09.2019 по новым обстоятельствам.

Назначить по настоящему делу судебное заседание на 08 апреля 2020 на 11 часов 15 минут по адресу: <...>, каб. 309.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.