Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А83-1106/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

10 июля 2020 года Дело №А83 – 1106/2020

Резолютивная часть решения оглашена «03» июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «10» июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при секретаре судебного заседания Лисовой Ю.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ»

к судебному приставу – исполнителю УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району

к Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым

заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым

об оспаривании Постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства,

при участии представителей:

от участников процесса - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просит суд:

- признать незаконным Постановление от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства №62891/19/82008 – ИП от 26.11.2019, вынесенное судебным приставом – исполнителем УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1;

- обязать судебного пристава – исполнителя УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.02.2020 заявление оставлено без движения в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Арбитражный суд Республики Крым от заявителя поступили истребуемые судом документы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2020 заявление принято судом, возбуждено производство по делу, привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым и назначено судебное заседание.

Во время судебного заседания, которое состоялось 30.06.2020, суд руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до «03» июля 2020 года 11 часов 00 минут.

После окончания перерыва суд продолжил слушание дела.

Участники процесса явку своих представителей не обеспечили, их явка была признана судом не обязательной после окончания перерыва.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 03.07.2020 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участников процесса, судом установлено следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором заявитель просил суд:

- признать незаконным Постановление от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства №62891/19/82008 – ИП от 26.11.2019, вынесенное судебным приставом – исполнителем УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1;

- обязать судебного пристава – исполнителя УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ».

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Общие правила к содержанию постановлений установлены в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой в постановлении судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Кроме того, специальными нормами Приказа ФССП России от 11.07.2012 № 318 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Таким образом, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем могут выноситься не только в виде постановлений, но и различных актов, требований.

Судом установлено, что Арбитражным судом Республики Крым рассматривалось дело №А83 – 19436/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" о признании незаконным бездействия Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897га, расположенного в <...>, Бахчисарайского района, кадастровый номер 90:01:130101:533, с видом разрешённого использования "Отдых (рекреация)" код 5.2.1., в порядке завершения оформления прав на земельный участок и обязании заинтересованного лица не позднее 14 календарных дней с момента вступления в силу решения суда рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" от 11.07.2018 о предоставлении в собственность за плату земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897га, расположенного в <...>, Бахчисарайского района, кадастровый номер 90:01:130101:533, с видом разрешённого использования "Отдых (рекреация)" код 5.2.1., по цене 905158,51 гривен в рублях по курсу ЦБ России на дату фактического платежа, в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2019 по делу №А83 – 19436/2018 заявленные требования удовлетворены.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2019 по делу №А83 – 19436/2018 судом был выдан исполнительный лист серия ФС №031723033 и направлен взыскателю.

Общество с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" обратилось в Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании исполнительного листа серия ФС №031723033, выданного 25.09.2019 Арбитражным судом Республики Крым по делу №А83 – 19436/2018 по решению суда от 08.05.2019, вступившему в законную силу 31.07.2019 судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ФИО1 26.11.2019 возбуждено исполнительное производство №62891/19/82008 – ИП.

16.12.2019 Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым направила в Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым письмо №02 – 28/2496 об исполнении Постановления №62891/19/82008 – ИП от 26.11.2019.

17.12.2019 судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ФИО1, рассмотрев материал исполнительного производства №62891/19/82008 – ИП от 26.11.2019, вынесла Постановление об окончании исполнительного производства, указав в мотивировочной части Постановления о том, что требования выполнены в полном объёме.

Обнаружив отсутствие сведений об исполнительном производстве № 62891/19/82008-ИП в отношении Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru/iss/ip) в разделе «Банк данных исполнительных производств», 13.01.2020, взыскатель обратился в порядке подчиненности к начальнику ОСП по Бахчисарайскому району с жалобой о признании действий судебного пристава - исполнителя ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1 по прекращению (окончанию) исполнительного производства № 62891/19/82008-ИП.

23.01.2020 взыскатель получил постановление по результатам рассмотрения жалобы от 16.01.2020, которым начальник ОСП по Бахчисарайскому району признал правомерным Постановление от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства №62891/19/82008-ИП от 26.11.2019, вынесенного судебным приставом - исполнителем УФССП по Республике Крым ОСП по Бахчисарайскому району ФИО1 на основании письма Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 16.12.2019 №02-28/2499 об исполнении постановления.

Не согласившись с Постановлением от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства №62891/19/82008-ИП от 26.11.2019, заявитель обратился в суд.

Суд отмечает, что в силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Суд обращает внимание на то, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 19436/2018, вступившего в законную силу 31.07.2019 выдан исполнительный лист ФС №031723033, с предметом исполнения:

- обязать Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение месяца с дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" от 11.07.2018 о предоставлении в собственность за плату земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897га, расположенного в <...>, Бахчисарайского района, кадастровый номер 90:01:130101:533, с видом разрешённого использования "Отдых (рекреация)" код 5.2.1., по цене 905158,51 гривен в рублях по курсу ЦБ России на дату фактического платежа, в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

- взыскать с Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000, 00 руб.

Суд отмечает, что согласно пункту 4 «Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым должна была совершить ряд действий, а именно:

Направить копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему межевого плана (при наличии) на рассмотрение:

- в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры;

- в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, охраны культурного наследия.

При этом пунктом 12 Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а именно:

- наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

- несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым;

- наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета.

Пунктом 13 Порядка регламентирован порядок действий Администрации: уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование);

- подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права)

- изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Перечень указанных действий уполномоченного органа является исчерпывающим.

При этом письмом от 16.12.2019 №02-28/2499 Администрация Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым сообщила в Отдел судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о якобы исполнении решения Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2019 по делу №А83 – 19436/2018, однако из содержания письма Администрации не усматривается проведение должником необходимых, предусмотренных Порядком действий, не является оно и решением об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку не содержит ни одного из оснований, предусмотренных частью 6 статьи 13 Закона.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2019 по делу №А83 – 19436/2018 суд обязал Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым не позднее 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда заявление Общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" от 11.07.2018 о предоставлении в собственность за плату земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897 га и взыскать с Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб.

Однако, как усматривается из материалов дела, решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2019 по делу №А83 – 19436/2018 не исполнено Администрацией Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в полном объеме и в установленный законом срок, а потому основания для вынесения Постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив материалы данного дела, суд пришёл к выводу, что судебный пристав – исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ФИО1 вынесла Постановление от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства с нарушением вышеприведенных норм закона, при этом такое Постановление нарушает права и законные интересы Общества в его предпринимательской деятельности, так как препятствуют ведению его хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом такого Общества.

С учётом изложенного, заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ» подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ» - удовлетворить.

2. Признать незаконным Постановление от 17.12.2019 об окончании исполнительного производства №62891/19/82008 – ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ФИО1.

3. Обязать судебного пристава – исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ФИО1 в полном объёме устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «МАР ЛЕ МАР ЭСТЕЙТ» путём совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №62891/19/82008 – ИП.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко