Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А56-84644/2023

444/2023-529702(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84644/2023
14 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ФТИЗИОПУЛЬМОНОЛОГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: Россия 191036, Санкт-Петербург, Санкт- Петербург, Лиговский пр-кт, д. 2-4, ОГРН: );

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191186, Санкт-

Петербург, Санкт-Петербург, Гороховая ул, д. 2/6 литера а, ОГРН: ); третье лицо:

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (адрес: Россия 127994, город Москва, <...> стр.1;2;3;4, ОГРН: )

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 11.12.2023

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ФТИЗИОПУЛЬМОНОЛОГИИ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее по тексту - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о:

признании незаконным бездействия Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившееся в не исключении из реестра федерального имущества сведений в отношении недвижимого имущества: клуб (инв. № 056048000007), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, Владимирский пр-кт, д.9а.

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту - МТУ Росимущество) устранить допущенные нарушения прав и

законных интересов заявителя путем исключения из реестра федерального имущества сведений в отношении недвижимого имущества: клуб (инв. № 056048000007), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, Владимирский пр-кт, д.9а.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, распоряжением МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 11.10.2022 № 78-425-р (далее - распоряжение № 78-425-р) учреждении предоставлен земельный участок расположенный по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга <...> земельный участок 9 (далее - земельный участок), кадастровый номер 78:38:0011344:1467, площадь 107431 кв.м.

В Приложении № 1 и № 2 к распоряжению № 78-425-р перечислены объекты недвижимого имущества (нежилые здания) которые расположены в пределах земельного участка в числе которых нежилое здание «Клуб», площадью 492 кв.м. (п.11 приложения № 2) (далее - объект).

Согласно справке Филиала Санкт-Петербургского ГУЛ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 01Л2.2008 № 530 - здание клуба разрушено, утратило свое назначение.

Согласно заключению кадастрового инженера, ФИО2 от 03.03.2023 объект капитального строительства «Клуб» в пределах земельного участка отсутствует.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 23.08.2023 Х° 95859/1 объект учета «Клуб», 1973 года ввода в эксплуатацию, является федеральной собственностью в силу постановления Верховного совета Российской Федерации от

27.12.1991 № 3020-1, указанное имущество внесено в реестр федерального имущества 20.09.2010 с присвоением ему номера Ш2480009856.

На земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербурга <...> земельный участок 9, за ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования запись о государственной регистрации от 18.10.2022 № 78:38:0011344:1467-78/011/2022-2.

Правоустанавливающих документов на указанный выше объект недвижимости не имелось и не имеется, на кадастровом учете объект недвижимости не состоял и не состоит, права в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

22.05.2023 по результатам заседаний комиссии заявителя по списанию объектов недвижимого имущества (оформленного протоколом № 2) зафиксировано отсутствие объекта недвижимости: «Клуб» (41/75) расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, Владимирский пр-кт д.9а.

Учитывая, что на земельном участке планируется проведение работ по проектированию и строительству нового научно-клинического комплекса восстановление объекта нецелесообразно.

На основании вышеуказанных решений комиссии, руководствуясь приказами Минздрава России от 17.12.2012 № 1059н и от 23.04.2013 № 242н Учреждением был направлен пакет документов (исх. № 01-14/532 от 07.06.2023) для согласования Минздравом России (учредитель) решения о списании федерального имущества, указанного выше.

Письмом от 22.06.2023 № 22-8/941 Минздрав России сообщило о невозможности принять решение и согласовать списание федерального имущества.

Письмом от 13.07.2023 № 01-16/667 Учреждение обратилось в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (приложив пакет документов аналогичный направленному ранее в Минздрав России) об исключении из реестра федерального имущества сведений в отношении недвижимого имущества принимая во внимание невозможность реализации установленного порядка списания федерального имущества.

Особенности списания федерального имущества, регулируются утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (далее - Постановление № 834) в котором определены особенности списания федерального имущества, в том числе основания для списания федерального имущества, необходимость и порядок согласования списания недвижимого и особо ценного движимого имущества.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления № 834 решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

Пунктом 13 Постановления № 834 установлено, что после завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Иной порядок списания федерального имущества действующим законодательством не предусмотрен.

Так, порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности, содержащихся в реестре

сведений о федеральном имуществе установлен Положением об учете федерального имущества, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447.

В соответствии с п. 10 Постановления № 447 ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Постановления № 447, в случае если право собственности Российской Федерации на имущество прекращено, лицо, которому оно принадлежало на вещном праве, для исключения из реестра сведений об имуществе обязано в 14-дневный срок со дня получения: сведений о прекращении указанного права направить в систему учета: запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество по установленной форме для исключения сведений из карты сведений об объекте учета (подпункт "а"); документ, подтверждающий прекращение права собственности Российской Федерации на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права, если им является недвижимое имущество (подпункт "б").

Учреждение оспаривает бездействие МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области выразившееся в не исключении спорного имущества из реестра федерального имущества.

Возражая против заявленных требований, МТУ Росимущества указывало на то, что письмом от 10.08.2023 № 78-ВР-05/13381 заявило о том, что решение вопроса о списание спорного объекта не возможно, ввиду отсутствия полного комплекта необходимых для осуществления таких действий документов.

В соответствии со статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

В заключение отметим, что согласно части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статьи 10, а способы защиты - в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в ответ на обращение Учреждения МТУ Росимущества направило ответ от 10.08.2023 № 78-ВР- 05/13381.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества отсутствует.

Доказательства предоставления полного комплекта документов Учреждением в материалы дела не представлено; письмо МТУ Росимущества от 10.08.2023 № 78-ВР- 05/13381 Учреждением не оспаривается.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.