Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А56-110083/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110083/2019
19 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковская М.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовои? Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ОЛРР по Красногвардейскому району Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской? области

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной? ответственностью "Охранная организация «АН-Секьюрити С-З»

о привлечении к административной? ответственности. предусмотренной? частью 3 статьей? 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение СЗО № 006387 от 28.12.2016)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 09.01.2019)



установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы по Красногвардейскому району Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскои? области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражныи? суд города Санкт-Петербурга и Ленинградскои? области с заявлением к обществу с ограниченнои? ответственностью "Охранная организация «АН-Секьюрити С-З» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административнои? ответственности предусмотреннои? частью 3 статьеи? 14.1 кодекса России?скои? Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Определением от 14.10.2019 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 13.11.2019.

В настоящее судебное заседание возражении? о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первои? инстанции в порядке статеи? 136-137 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель заявителя поддержал заявленые требования. Представитель Общества факт правонарушения признал, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществу с ограниченнои? ответственностью «Охранная организация «АН-Секьюрти С-З» Главным управлением Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградскои? области выдана лицензия ЧО А № 180689 от 19.12.2007 на осуществление частнои? охраннои? деятельности сроком до 10.08.2023.

Согласно представленным материалам, в период с 09:00 06.09.2019 по 17:30 03.10.2019 на основании распоряжения Управления № 461 от 30.08.2019 проведена проверка деятельности Общества по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большеохтинский, д. 16, корп. 1, лит. А, пом. 11-Н, в ходе которой установлено, что гр. ФИО3, являясь генеральным директором Общества, допустил оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований, а именно:

1) 09.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Икеа Синтерс Рус Оперейшен», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № О-0136-2018/Agr от 01.06.2018 выявлены нарушения требований части 7 статьи 12 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившееся в осуществлении охранных функции на объекте охранником ФИО4 без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, в отношении данного гражданина ОЛРР (по г. Ростову-на-Дону, г. Батайску, г. Азову, Азовскому, Аксайскому, Мясниковскому районам) Управления Росгвардии по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ.

2) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Зеленый молл», садовый центр «Зеленый молл», СТК «Ока», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, договор на оказание охранных услуг № 17/20 от 28.04.2017, ДС №1 от 14.11.2018г.. выявлены нарушения требований ст. ст. 3,11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО5, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Колпинскому району) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ.

3) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ТРК «Меркурий», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, договор на оказание охранных услуг № 48/19 от 31.07.2019 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО6, ФИО7, ФИО8 не обладающими правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данных граждан ОЛРР (по Колпинскому району) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ.

4) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта магазин «Н&М», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 17/44 от 30.11.2017 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданами ФИО9, ФИО10, ФИО11, не обладающих правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данных гражданин ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

5) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта магазин «New Yorker», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 21/19 от 15.05.2019 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО12, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

6) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ОАО «Пивоваренная компания «Балтика», расположенного по адресу: <...> Октября, д.90, договор на оказание охранных услуг № 0119/ШК от 21.12.2018г., выявлены нарушения требований части 7 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившееся в осуществлении охранных функции на объекте охранником ФИО13 без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, в отношении данного гражданина ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

7) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ТРЦ «Лотос-Плаза», расположенного по адресу: г. Петрозаводск , пр. Лесной, д. 47, договор на оказание охранных услуг № б/н от 22.08.2018, ДС №б/н от 12.09.2019 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданами ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, не обладающими правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данных граждан ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ, а также выявлены нарушения требований части 7 статьи 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившееся в осуществлении охранных функции на объекте охранником ФИО18 без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ.

8) 11.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ОАО «Пивоваренный завод «Балтика», расположенного по адресу: <...>, лит. А, договор на оказание охранных услуг № 0119/ШК от 21.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО19, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ЦЛРР Управления Росгвардии по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.

9) 13.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «ТД Интерторг», супермаркет «SPAR», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, договор на оказание охранных услуг № 18/01 от 01.02.2018 г., ДС №56 от 08.05.2019 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО20., не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Петродворцовому районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

10) 13.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Пивоваренная компания «Балтика»-«Балтика-Хабаровск», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 0119/ШК от 21.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО21, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

11) 13.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Лента», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, договор на оказание охранных услуг № АНССЗ-4/19 от 29.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО22, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Петродворцовому районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ.

12) 16.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Гребной клуб Спартак», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, набережная реки Большой Невки, д. 24, лит. А, договор на оказание охранных услуг № 23/14 от 31.08.2014 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО23, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Петроградскому району) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ.

13) 16.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «ТД Интерторг», супермаркет «SPAR», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 18/01 от 01.02.2018, ДС № б/н от 28.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО24, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Кировскому и Тосненскому районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

14) 17.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «ТД «Интерторг», супермаркет «SPAR», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 18/01 от 01.02.2018, ДС № б/н от 28.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО25, не обладающего правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Бокситогорскому и Тихвинскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

15) 17.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта магазина «Н&М» в ТРЦ «Модный квартал», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг №17/44 от 30.11.2017 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданами ФИО26, Мордвином М.А., не обладающими правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данных граждан ОЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

16) 17.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта магазина «Н&М» в ТРЦ «Сильвер Молл», расположенного по адресу: г. Иркутск, улица Сергеева, д. 3/5, договор на оказание охранных услуг № 17/44 от 30.11.2017 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО27., не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

17) 18.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта табачная фабрика «Бритиш Американ Табакко», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 0106/17 от 30.05.2017 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО28, ФИО29, не обладающими правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данных граждан ОЛРР (по Приморскому и Курортному районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

18) 19.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «Лента», расположенного по адресу: Новосибирский район, с. Толмачево, ОП 3307, д. 16, корпус 5, договор на оказание охранных услуг № АНСЗ-4/19 от 29.12.2018г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданкой ФИО30, не обладающей правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данной гражданки ЦЛРР Управления Росгвардии по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

19) 23.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «ОКТОБЛУ», гипермаркет «Декатлон», ТРК «Лондон Молл», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 16/35 от 21.10.2016 г., ДС №2 от 31.10.2016 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО31, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Невскому району) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ.

20) 23.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ООО «ТД Интерторг», супермаркет «SPAR», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 18/01 от 01.02.2018, ДС №б/н от 28.12.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО32, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ОЛРР (по Киришскому, Волховскому районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.16 КоАП РФ, а также выявлены нарушения требований части 7 статьи 12 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившееся в осуществлении охранных функции на объекте охранником ФИО33 без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, ОЛРР (по Киришскому, Волховскому районам) Главного Управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ.

21) 25.09.2019 г. при проведении проверки охраняемого объекта ЦОТ «Зельгрос», расположенного по адресу: <...>, договор на оказание охранных услуг № 017/ОХР-2018 от 14.03.2018 г., выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 11.1 Закона РФ №2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», выразившиеся в осуществлении охранных функции на объекте гражданином ФИО34, не обладающим правовым статусом частного охранника, подтвержденного удостоверением охранника, в отношении данного гражданина ЦЛРР Управления Росгвардии по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.16 КоАП РФ.

22) 04.10.2019 г. на генерального директора ООО «Охранная организация «АН-Секьюрити С-З» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. 04.10.2019 вынесено постановление о привлечении гр. ФИО3 к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Общество было извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от 10.10.2019, что подтверждается подписью уполномоченного лица в протоколе.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении Общества к административнои? ответственности.

Частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательскои? деятельности с нарушением требовании? и условии?, предусмотренных специальным разрешением (лицензиеи?) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублеи?.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством России?скои? Федерации.

В соответствии со статьеи? 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемыи? вид деятельности), которое подтверждается документом. выданным лицензирующим органом; лицензионные требования – совокупность требовании?, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства России?скои? Федерации и направлены на обеспечение достижения целеи? лицензирования.

На основании пункта 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно статье 11 Закона РФ №2487-1 частная охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которои? требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности является федеральныи? орган исполнительнои? власти, уполномоченныи? в сфере частнои? охраннои? деятельности.

Статьеи? 11.2 Закона РФ №2487-1 установлено, что Правительством России?скои? Федерации утверждается положение о лицензировании частнои? охраннои? деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требовании? и условии? по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьеи? статьи 3 настоящего Закона.

Положение о лицензировании определяет порядок лицензирования частнои? охраннои? деятельности, осуществляемои? организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона РФ №2487-1, а также перечень лицензионных требовании? и условии? по каждому виду охранных услуг.

Согласно части 3 статьи 3 Закона РФ No2487-1 в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяи?ственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящеи? части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством России?скои? Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендации? клиентам по вопросам правомернои? защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятии?;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящеи? части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористическои? защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьеи? статьи 11 настоящего Закона.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям при осуществлении охраны объектов и (или) имущества, а также при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористическои? защищенности (за исключением объектов государственнои? охраны и охраняемых объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственнои? охране», а также объектов, перечень которых утверждается Правительством России?скои? Федерации), являются лицензионные требования, предусмотренные пунктами 2(1) - 5 и 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) настоящего Положения, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образовании?;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам не менее 1 года;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств, а в случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, - наличие согласования с органами внутренних дел в установленном порядке;

д) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охраннои? организации и соответствующими дежурными частями органов внутренних дел и территориальных органов Федеральнои? службы вои?ск национальнои? гвардии России?скои? Федерации;

е) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функции? по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивнои? защиты (жилеты и шлемы защитные).

Факт нарушения Обществом лицензионных требовании? подтверждается материалами дела и по существу заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательств того, что Общество не имело возможности осуществлять лицензионные требования, суду не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленнои?, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требовании? ряда нормативных документов.

Нарушении? порядка привлечения к административнои? ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

На момент рассмотрения дела судом (13.11.2019) трехмесячныи? срок давности привлечения к административнои? ответственности, установленныи? статьеи? 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, суд считает, что в деи?ствиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьеи? 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административнои? ответственности.

Следовательно, применение положении? даннои? статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления No 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существеннои? угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствии? правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частеи? 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положении? пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

Следовательно, суд не усматривает исключительных основании? для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательскои? деятельности с нарушением требовании? и условии?, предусмотренных специальным разрешением (лицензиеи?), что влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублеи?.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людеи?, объектам животного и растительного мира, окружающеи? среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России?скои? Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычаи?ных ситуации? природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалы дела не представлены доказательства привлечения Общества ранее к административнои? ответственности за однородные правонарушения.

Учитывая изложенное, а также то, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людеи?, реальнои? существеннои? угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям в сфере охраннои? деятельности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридическои? ответственности и обеспечивает достижение целеи? административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации,

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «АН-СекьюритиС-З» (юридический адрес: 195027, <...>, лит. А, пом. 11-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый? арбитражный? апелляционный? суд в течение 10 днеи? со дня принятия Решения.


Судья Черняковская М.С.