Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А04-243/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-243/2023
г. Благовещенск
06 марта 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 06.03.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Благовещенский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Алмар» (ИНН <***>, ОГРН1202800001337) ФИО2 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности №34/4/6-20 от 27.01.2023, диплом, сл.уд.;

от ответчика: ФИО2 лично, паспорт.

установил:

МО МВД России «Благовещенский» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алмар» ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано осуществлением должностным лицом – генеральным директором ООО «Алмар» оборота (хранение и реализация) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушение требования пункта 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал. Пояснил, что процедура привлечения ответчика к административной ответственности была соблюдена, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 присутствовала. По существу требований указал, что 10.11.2022 в 15-00 генеральным директором ООО «Алмар» в помещении маркет-бара «Под градусом 24/7» по адресу <...>, была реализована алкогольная продукция. При осмотре помещения маркет-бара сотрудниками полиции было выявление хранение алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Ответчик генеральный директор ООО «Алмар» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что у ООО «Алмар» была оформлена лицензия на реализацию алкогольной продукции по адресу <...>. В сентябре 2022 года общество приняло решение об открытии обособленного подразделения. ФИО2 позвонила в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области за получением консультации по вопросу включения в лицензию обособленного подразделения по адресу <...>. Ответчик полагает, что она неправильно поняла разъяснения, полученные от должностного лица Министерства. Она действительно подала соответствующее заявление в Министерство, направила уведомления в уполномоченные органы, однако начала осуществлять реализацию алкогольной продукции в обособленном подразделении, не дождавшись внесения соответствующих сведений в лицензию.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Алмар» (ИНН <***>, ОГРН1202800001337) зарегистрировано 19.02.2020 УФНС по Амурской области, юридический адрес <...>, ОКВЭД 56.30 подача напитков.

В соответствии со сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Алмар» имело лицензию на розничную продажу при оказании услуг общественного питания от 27.04.2020 № 28РПО0000228 сроком до 27.04.2023 на буфет по адресу <...>.

Как следует из ответа Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 02.03.2023, лицензия № 28РПО0000228 досрочно прекращена 09.02.2023.

27.09.2022 генеральный директор ООО «Алмар» ФИО2 обратилась в Управление Роспотребназора по Амурской области с заявлением о внесении изменений в реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в связи с добавлением адреса места фактического осуществления деятельности <...>.

19.10.2022 генеральный директор ООО «Алмар» ФИО2 обратилась в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии от 27.04.2020 № 28РПО0000228 в связи с открытием обособленного подразделения по адресу <...>.

В рамках рассмотрения указанного заявления 10.11.2022 в 15-00 по адресу <...> в маркет-баре «Под градусом 24/7» при проведении оценки соответствия ООО «Алмар» лицензионным требованиям по заявлению от 19.10.2022, сотрудником Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области выявлено нелегальное хранение и реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии. В присутствии генерального директора ООО «Алмар» были вызваны сотрудники позиции.

Согласно протоколу осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 10.11.2022, составленному УУП ОУУД и ПДН МО МВД России «Благовещенский» в присутствии 2 понятых ФИО4, ФИО5 и генерального директора ООО «Алмар» ФИО2, ФИО2 генеральный директор ООО «Алмар», находясь в помещении маркет- бара «Под градусом 24/7» расположенного по адресу: <...> осуществляла хранение и реализацию алкогольной спиртосодержащей продукции без лицензии, согласно кассовым чекам.

Также 10.11.2022 в 15 часов 00 минут в ходе осмотра места совершения административного правонарушения в маркет-баре «Под градусом 24/7» под прилавком была обнаружена и изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция а именно: Коньяк «Кавказкая» крепостью 40% объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылка, настойка «Хортиця» крепостью 30% объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки, коньяк «Пять звездочек» крепостью 40% объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылка, Коньяк «10 лет Уруни» крепостью 40% объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылка, виски «Шотландский купажированный» крепостью 40% объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылка, Виски «Зерновой» крепостью 40 % объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылки, виски «Купажированный Вильям Лоусон» крепостью 40% объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылка, напиток фруктовый газированный полусладкий «Ламбрусско Амабиле Бьянко Голд» газированный полусладкий крепостью 8% объемом 0,75 в количестве 2 бутылки, джин «Грин Болл Орандж» крепостью 38% объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылки, настойка горькая «Граф Ледофф» с ароматом черной смородины крепостью 40% объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылка, Виски «Зерновой стирсмен» крепостью 40% объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылка, напиток фруктовый газированный полусладкий «Ламбруско Амобиле Бьянок Голд» крепостью 8% объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылка, напиток слабоалкогольный особый газированный красный полусладкий «Санте Стефано» крепостью 8% объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылки, напиток слабоалкогольный особый газированный розовый полусладкий «Санто Стефано» крепостью 8% объемом 0,75 в количестве 1 бутылка, Российское шампанское полусладкое белое «Ориант» крепостью 10,5-13% объемом 0,75 литра в количестве 4 бутылки, Российское шампанское полусладкое розовое «Ариант» крепостью 10,5- 13% объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылки, напиток винный газированный сладкий «Вилла Бланка Маската» крепостью 7,5% объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылки, напиток слабоалкогольный газированный «Вилла Бланка Раде» крепостью 7,5% объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки, вино Крым столовое сухое красное «Кабирне - сапевая» крепостью 11-13% объемом 0,75 литра в количестве 11 бутылок, вино столовое полусладкое белое «Мускат букет Кубани» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 11 бутылок, вино столовое полусладкое сладкое, красное «Мускат Крымский» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 4 бутылки, вино столовое полусладкое красное «Каберне букет Кубани» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 12 бутылок, вино фруктовое столовое полусладкое «Порт Лене» крепостью 13-15% объемом 0,7 литра в количестве 14 бутылок, вино столовое полусладкое красное «Кабарне» крепостью 10-12% объемом 1 литр в количестве 3 тетропака, вино столовое полусладкое красное «Мускат Крымский» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки, вино столовое полусладкое «Красное» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 6 бутылок, вино столовое полусладкое «Белое» крепостью 10-12% объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылки, вино ординарное полусладкое белое «ПСОУ» крепостью 11,9% объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылки, вино выдержанное сортовое сухое белое «Цинандали» крепостью 11-13% объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки, вино столовое сухое красное «Домашнее вино» крепостью 11-13% объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки, вино столовое полусладкое красное «Алазанская долина» крепостью 10-13% объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки, вино столовое «Диди дарбаксели» крепостью 10,5-13% объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки, вино ординарное сухое белое «Диоскурия» крепостью 11% объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылки, вино выдержанное сортовое сухое белое «Цинандали» крепостью 11-13% объемом 0,75 литра в количестве 2 бутылки, вино столовое полусладкое белое «Сохоронс» крепостью 10,5% объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылки, вино столовое полусладкое красное «Сохоронс» крепостью 11% объемом 0,75 литра в количестве 4 бутылки, вино столовое полусладкое «Диди Барбаксели» крепостью 10,5-13% объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылки, вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина» крепостью 10,5-13% объемом 0,75 литра в количестве 6 бутылок. Без лицензии на хранение, в нарушении ч. 2 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ, незаконно хранилась алкогольная и спиртосодержащая продукция.

Алкогольная продукция в общем количестве 17 опечатанных коробок (бутылки с жидкостью), изъята из оборота сотрудниками МО МВД России «Благовещенский» указанным протоколом и передана на хранение в МО МВД России «Благовещенский» КУСП № 27084 от 10.11.2022.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу <...>. На указанном торговом объекте отсутствует подключение к единой государственной автоматизированной системе учета объема алкогольной продукции и не представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции по адресу <...>.

Извещение о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении от 10.11.2022, вручено генеральному директору ООО «Алмар» ФИО2 лично, что подтверждается ее подписью.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным сотрудником МО МВД России «Благовещенский» 16.11.2022 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28090076 ПР в присутствии должностного лица, действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП.

Согласно письменным пояснениям ответчика, с протоколом об административном правонарушении выразила согласие. Копия протокола получена ответчиком, что также подтверждается ее личной подписью.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган обратился с требованиями о привлечении должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании п. 12 Правил ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.2012 № 723, сведения, содержащиеся в государственном сводном реестре лицензий, являются открытыми и бесплатными для ознакомления с ними юридических и физических лиц.

В соответствии с п.20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно п. 6. Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в силу пункта 20 статьи 19 Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В связи с этим осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

В соответствии со сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Алмар» имело лицензию на розничную продажу при оказании услуг общественного питания от 27.04.2020 № 28РПО0000228 сроком до 27.04.2023 на буфет по адресу <...>. Действие указанной лицензии прекращено 09.02.2023.

Данная лицензия предоставляет ее обладателю только право на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что генеральный директор ООО «Алмар» ФИО2 10.11.2022 не оказывала услуги общественного питания, а осуществила исключительно розничную продажу алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания, без вскрытия потребительской тары, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе представленными кассовыми чеками о продаже бутылки водки «5 озер» и бутылки вина, письменными объяснительными сотрудника Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ФИО6

Из материалов дела следует, что ответчиком допущены следующие нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции:

- ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ, выразившейся в том, что при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, произведен отпуск алкогольной продукции потребителю в невскрытой потребительской таре и без оказания услуг общественного питания;

- абз. 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ, выразившейся в розничной продаже алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не по месту осуществления лицензируемой деятельности;

- подп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно установлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии (общество имеет лицензию только на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

При этом в силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Таким образом, поскольку ответчик 10.11.2022 осуществил именно розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности, действия ответчика квалифицируются по ч.3 ст. 14.17.

Такой правовой подход отражены в Определении Верховного Суда РФ № 304-ЭС20- 21115 от 15.01.2021, постановлении девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 № 09АП-39769/2022, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 N 20АП-1600/2019 по делу N А09-11805/2018, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 N 19АП-4584/2020 по делу N А35-11228/2019.

Судом установлено, что вопреки требованиям вышеуказанных правовых норм генеральный директор ООО «Алмар» ФИО2 осуществляла хранение и розничную продажу алкогольной продукции в помещении маркет-бара, расположенном по адресу: <...>, сведения о котором отсутствуют в выданной ООО «Алмар» лицензии от 27.04.2020 № 28РПО0000228.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии в торговом объекте помещении маркет-бара, расположенном по адресу: <...> подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 10.11.2022 г.;

- фактическим наличием алкогольной продукции в помещении торговогообъекта;

- письменными объяснительными ФИО2, ФИО6, от 10.11.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 16.11.2022.

- кассовыми чеками о продаже бутылки водки «5 озер» и бутылки вина.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, исключающие возможность должностного лица соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, генеральный директор ООО «Алмар» должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

С учетом приведенных положений и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд признает наличие в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, доказанным совокупностью представленных административным органом документов.

Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, при этом процессуальные гарантии ответчика как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено ответчиком с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка.

Таким образом, суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого административного правонарушения - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18-1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении ответчика к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения должностного лица к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд. Доказательств наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Генеральным директором ООО «Алмар» ФИО2 представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие сложное материальное положение ООО «Алмар».

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельств, а именно привлечение должностного лица к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение.

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения ответчика к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В качестве дополнительной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что изъятая алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, в связи с чем является предметом административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства ответчик указывал, что у ООО «Алмар» по состоянию на 10.11.2022 имелась лицензия на розничную продажу при оказании услуг общественного питания от 27.04.2020 № 28РПО0000228 сроком до 27.04.2023 на буфет по адресу <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 02.03.2023, согласно которому данная лицензия досрочно прекращена 09.02.2023.

При этом из материалов дела следует, что алкогольная продукция хранилась и реализовывалась в торговом объекте – помещении маркет-бара «Под градусом 24/7» по адресу <...>, в отсутствие лицензии, на указанном торговом объекте отсутствует подключение к единой государственной автоматизированной системе учета объема алкогольной продукции и не были представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции по адресу <...>, в связи с чем продукция была изъята административным органом.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

Согласно пункту 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее - Обзор), алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в отсутствие лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 3 Обзора этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Таким образом, предмет административного правонарушения по данному делу подлежит передаче на уничтожение.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алмар» (ИНН <***>, ОГРН1202800001337) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Улан-Удэ, зарегистрированную по месту жительства по адресу <...> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК РФ по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), расчетный счет <***>. ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск БИК 041012001 ОКТМО 10701000 ИНН <***> КПП 280101001 КБК 18811601331010000140 УИН 18880428180000320145.

Изъятую по протоколу осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 10.11.2022 алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в МО МВД России «Благовещенский» КУСП № 27084 от 10.11.2022, в общем количестве 17 опечатанных коробок (бутылки с жидкостью), передать на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва