Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А14-1039/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-1039/2022

"14" апреля 2022 г.


Резолютивная часть решения оглашена "8" апреля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" апреля 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Связьэнергомонтаж МО", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третье лицо - ФИО2, Воронежская область, Семилукский район,

о признании незаконным решения об исключении ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,

об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН № 2213600043776 от 28.01.2021 года о прекращении деятельности ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>),

об обязании возместить судебные расходы, связанные с разбирательством по делу

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 02.02.2021 сроком на 3 года,

от МИФНС №12 - ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022

от третьего лица – не явился, извещена,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Связьэнергомонтаж МО" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании незаконным решения об исключении ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН № 2213600043776 от 28.01.2021 года о прекращении деятельности ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>), об обязании возместить судебные расходы, связанные с разбирательством по делу.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен учредитель ООО "РУСКОМ" ФИО2.

Дело рассматривалось в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

От ООО "Связьэнергомонтаж МО" поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором общество просит признать недействительным решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 7345И от 28.01.2021 о государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2213600043776; признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению записи ГРН 2213600043776 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>); обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внести в ЕГРЮЛ запись в отношении ООО "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице, возложить на МИФНС № 12 расходы по оплате госпошлины.

Представитель заявителя поддержал требования с учетом заявленного ходатайства.

В порядке ст.ст.49,159 АПК РФ уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель МИФНС №12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое решение законным.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В судебном заседании 05.04.2022 объявлялся перерыв по 08.04.2022.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.10.2014, с 22.11.2019 по адресу: 394036, <...>, директором и единственным участником общества являлась ФИО2.

20.02.2020 в регистрирующий орган от ФИО5 поступило заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002, в котором сообщается, что договор аренды помещения по вышеуказанному адресу с ООО "РУСКОМ" расторгнут.

21.02.2020 регистрирующий орган направил в адрес ООО "РУСКОМ", а также учредителя и директора общества уведомления №541 о необходимости предоставления в течении 30 дней достоверных сведений об адресе юридического лица. Согласно информации с официального сайта Почты России, уведомления не вручены адресатам, возвращены почтовым органом по истечении срока хранения.

Изменения в адрес места нахождения ООО "РУСКОМ" в установленный срок не внесены.

01.04.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "РУСКОМ" (ГРН 2203600642640).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области 12.10.2020 принято решение №7345 о предстоящем исключении ООО "РУСКОМ", которое опубликовано 14.10.2020 в журнале "Вестник государственной регистрации" №41(808), часть 2.

Ввиду не поступления от заинтересованных лиц возражений по поводу исключения ООО "РУСКОМ" из ЕГРЮЛ, 28.01.2021 по истечении трех месяцев МИФНС № 12 по Воронежской области внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН № 2213600043776 об исключении юридического лица - ООО "РУСКОМ" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании решения №7345И.

Заявитель, ссылаясь на то, что ООО "РУСКОМ" осуществляло хозяйственную деятельность, имеет неисполненные обязательства перед ООО "Связьэнергомонтаж МО" по договору субподряда №09/01-2019 от 09.01.2019, за взысканием которого общество обращалось в Арбитражный суд г.Москвы (дело №А40-264311/20-96-1672), оспариваемые решения и действия регистрирующего органа привели к нарушению гарантий, предоставленных кредитору ч. 8 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 указанного закона, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона).

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом на основании заявления арендодателя установлено, что сведения об адресе ООО "РУСКОМ" недостоверны, поскольку общество не располагается по адресу: <...>.

Также подтверждено материалами дела, что регистрирующий орган направил в адрес общества, и его учредителей уведомления от 21.02.2020 №541 о необходимости предоставления достоверных сведений. Согласно информации официального сайта Почты России, уведомления не вручены адресатам и возвращены регистрирующему органу по истечении срока хранения.

Поскольку ООО "РУСКОМ" в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений не представило документы, свидетельствующие о достоверности включенных в ЕГРЮЛ данных об адресе места нахождения общества, регистрирующий орган 25.02.2020 на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения принял решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "РУСКОМ" из ЕГРЮЛ.

Соответствующее сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 41 (808, часть 2) 14.10.2020, указанная информация также была размещена на официальном сайте ФНС России.

28.01.2021 регистрирующий орган принял решение о прекращении юридического лица ООО "РУСКОМ" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2213600043776.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что запись о недостоверности сведений в отношении ООО "РУСКОМ" была внесена в ЕГРЮЛ еще 01.04.2020, сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке 14.10.2020, общество не направило в регистрирующий орган возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что оспариваемые действия и решения МИФНС № 12 по Воронежской области соответствуют приведенным нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определение от 17.01.2012 N 143-О-О, Определение от 17.06.2013 N 994-О от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О) неоднократно указывал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что процедура исключения ООО "РУСКОМ" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была соблюдена, т.е. законодательно установленные требования к процедуре были соблюдены, права и законные интересы общества и его учредителей при осуществлении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ не были нарушены.

Вместе с тем, суд учитывает представленные заявителем доказательства, подтверждающие наличие неисполненного обязательства ООО "РУСКОМ" перед ООО "Связьэнергомонтаж МО" по договору субподряда №09/01-2019 от 09.01.2019, за взысканием которого общество обращалось в Арбитражный суд г.Москвы (дело №А40-264311/20-96-1672).

Судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению ООО "РУСКОМ" из ЕГРЮЛ фактически лишили заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает его права.

Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемые решения и действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по исключению ООО "РУСКОМ" из Единого государственного реестра юридических лиц не соответствуют требованиям закона, поскольку привели к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., понесенные ООО "Связьэнергомонтаж МО" при подаче заявления по платежному поручению №152 от 26.01.2022, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на МИФНС №12 по Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Связьэнергомонтаж МО", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>).

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области №7345И от 28.01.2021 о государственной регистрации прекращения юридического лица общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>) (исключение из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению 28.01.2021 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213600043776 об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Связьэнергомонтаж МО", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в установленном законом порядке, исключив из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "РУСКОМ" (ИНН <***>; ОГРН <***>).

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Связьэнергомонтаж МО", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) 3000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович