Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А65-7632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань                                                                                            Дело № А65-7632/2024


Дата принятия решения –  18 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», г. Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Исполнительному комитету <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- о признании включенным в границы национального парка «Нижняя Кама» земельного участка категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:

№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


- о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» на земельный участок категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:


№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 №01/01; после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (Управление Росреестра по РТ) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (ФИО2) – не явился, извещен; 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама», г. Елабуга (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету <...> (далее – ответчик),

- о признании включенным в границы национального парка «Нижняя Кама» земельного участка категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:


№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


- о признании права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» на земельный участок категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:

№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


Определением от 11.06.2024 судом в порядке в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – третье лицо 1), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань (далее – третье лицо 2), ФИО2, Тукаевский район, д. Белоус (далее – третье лицо 3).

До начала судебного заседания от третьего лица 3 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истца поддерживаются им в полном объеме.

Поступивший отзыв приобщен судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, огласила пояснения по делу.

В судебном заседании 13.08.2024 судом в порядке ст.ст.163, 184 АПК РФ был объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 27.08.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьих лиц.

За время объявленного перерыва заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии с п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.08.2024 судом был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 04.09.2024. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:735 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама».

01 декабря 2003 года ФИО2 заключила с Национальным парком «Нижняя Кама» договор №197 аренды земель особо охраняемых природных территорий площадью 0,08 га на территории Челнинского лесничества НП «Нижняя Кама». Срок действия до 01 декабря 2023 года.

Договор надлежащим образом был зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тукаевскому району Республики Татарстан, о чем выдано свидетельство от 03.12.2004 (л.д.15).

В 2020 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:39:100403:115, площадью 652 кв.м, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, д. Белоус. Площадь – 652 +1-9 кв.м. Категория земли – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера 15.07.2020.

Границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:100403:115 пересекают границы земельного участка по Договору аренды, заключенному с ФИО2 Площадь данного наложения составляет 540 кв.м.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2022 года удовлетворено исковое заявление ФИО2 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 16:39:100403:115.

Этим же решением установлено, что спорный земельный участок расположен на территории особо охраняемых природных территорий Национального парка «Нижняя Кама».

В ходе рассмотрения гражданского дела была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертом установлено, что при уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 (Природный национальный парк «Нижняя Кама») была допущена реестровая ошибка в части смежной границы с земельным участком, переданным в аренду ФИО2 по договору аренды №197 от 01.12.2003, а именно тот факт, что данный участок не был полностью включен в границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735.

В связи с отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, включенные в границы Национального парка «Нижняя Кама», нарушены права ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», созданы препятствия к обеспечению режима особо охраняемых природных территорий.

Отсутствие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок объясняется тем, что при вынесении Постановления о создании Национального парка и при описании границ участков в ходе лесоустройства в 1992-1993 годов закон не предусматривал требование о кадастровом учете земельных участков.

Однако, представленным в материалы дела заключением эксперта, проведенным в рамках дела №2-563/2022, рассмотренного Тукаевским районным судом Республики Татарстан, установлено, что в границы Национального парка «Нижняя Кама» входит земельный участок со следующим координатами:

№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49

который не поставлен на кадастровый учет.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском в целях защиты интересов собственника и установления права собственности РФ на указанный земельный участок.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 №223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 №410 создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26 112 га с предоставлением в пользование Национальному парку «Нижняя Кама» 17 518 га земель государственного лесного фонда Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР и 553 га земель государственного запаса (Елабужский район) и включением в состав национального парка 7 111 га земель сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, 436 га земель г. Елабуги и 494 га земель, переданных промышленным предприятиям и организациям под учреждения отдыха без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

К Постановлению Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 №410 определена экспликация земель Национального парка «Нижняя Кама», согласно которой в состав Национального парка «Нижняя Кама» включены 493 га земель учреждений отдыха предприятий и организаций, в том числе 371 га – концерна «КамАЗ».

В соответствии с действующим законодательством Положение о Государственном природном национальном парке утверждено Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 №410. В последующем в учредительные документы были внесены изменения, в настоящее время организационно-правовой формой заявителя является: Федеральное государственное бюджетное учреждение.

Постановление Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 №223 и Постановление Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 №410 не отменены.

Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 №990 во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Национальный парк «Нижняя Кама» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения.

Границы национального парка «Нижняя Кама» были определены на основании материалов лесоустройства Елабужского мехлесхоза Министерства лесного хозяйства РСФСР, проведенного в 1968 году.

В 1992-1993 годах было выполнено лесоустройство национального парка «Нижняя Кама».

Местонахождение земельных участков, включенных в состав ФГБУ «НП «Нижняя Кама», закреплено в карте-схеме функциональных зон НП «Нижняя Кама», являющейся неотъемлемым приложением к Положению «О Национальном парке «Нижняя Кама» от 30.12.1999, утвержденному Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

Карта – схема также была согласована с Председателем Елабужского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе.

Как было отмечено ранее, 01 декабря 2003 года ФИО2 заключила с Национальным парком «Нижняя Кама» договор №197 аренды земель особо охраняемых природных территорий площадью 0,08 га на территории Челнинского лесничества НП «Нижняя Кама». Срок действия до 01 декабря 2023 года.

Договор надлежащим образом был зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Тукаевскому району РТ.

В 2020 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:39:100403:115, площадью 652 кв.м, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, д. Белоус. Площадь – 652 +1-9 кв.м. Категория земли – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера 15.07.2020.

Границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:100403:115 пересекают границы земельного участка, переданного по Договору аренды ФИО2 Площадь данного наложения составляет 540 кв.м.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2022 года удовлетворено исковое заявление ФИО2 об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 16:39:100403:115.

Этим же решением установлено, что спорный земельный участок расположен на территории особо охраняемых природных территорий Национального парка «Нижняя Кама».

В ходе рассмотрения гражданского дела была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертом установлено, что при уточнении границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735 (Природный национальный парк «Нижняя Кама») была допущена реестровая ошибка в части смежной границы с земельным участком, переданным в аренду ФИО2 по договору аренды №197 от 01.12.2003, а именно тот факт, что данный участок не был полностью включен в границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:735.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Режим национальных парков определяется нормами Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон об особо охраняемых природных территориях, Закон №33-ФЗ) и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона об особо охраняемых природных территориях территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона об особо охраняемых природных территориях национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами (п.2 ст.12 данного Закона).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об особо охраняемых природных территориях в отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности (п.5 ст.12 данного Закона).

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона об особо охраняемых природных территориях земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

Пунктом 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлен перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий. К их числу отнесены, в том числе, национальные природные парки.

Согласно пункту 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается размещение природных парков на землях иных пользователей, а также собственников (п.8 ст.95 ЗК РФ).

Таким образом, земельные участки национальных парков являются исключительной федеральной собственностью и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона №33-ФЗ земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в соответствии со ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», имеет право на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В связи с отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, включенные в границы Национального парка «Нижняя Кама», нарушены права ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», созданы препятствия к обеспечению режима особо охраняемых природных территорий.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ. При этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (ч.7 ст.71, п.2 ч.4 ст.170 АПК РФ).

Результаты экспертизы, проведенной в рамках дела №2-563/2022, рассмотренного Тукаевским районным судом Республики Татарстан, приняты судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства в порядке статьи 68 АПК РФ.

Согласно выводам эксперта, в границы Национального парка «Нижняя Кама» входит земельный участок со следующим координатами:


№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


Доказательств отнесения спорного земельного участка к землям иной категории не представлено, ответчик и третьи лица возражений с приложением доказательств наличия прав на земельные участки в соответствии со ст.65 АПК РФ не представили.

При изложенных обстоятельствах, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в связи с соответствующим соглашением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать включенным в границы Национального парка «Нижняя Кама» земельный участок категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:

№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


Признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» на земельный участок категории «земли особо охраняемых территорий» со следующим координатами:


№
X

Y
1

483004.27

2327996.49

2
483001.11

2328009.80

3
482962.77

2327994.79

4
482966.67

2327980.77

5
483005.53

2327985.63

1
483004.27

2327996.49


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина