Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А45-30535/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-30535/2022
9 февраля 2023 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Административной комиссии Кировского района города Новосибирска, г. Новосибирск о признании незаконным и отмене постановление № 605 от 11.10.2022,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 27.01.2022, паспорт, диплом,

административного органа: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее – заявитель, ООО «СГК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление от 11.10.2022 № 605, административный орган: Административной комиссии Кировского района города Новосибирска.

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на то, что административным органом субъект административного правонарушения определён неверно.

Административным органом представлены копии материалов административного дела.

Представители административного органа в судебное заседание не явились, отзыв, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

30.08.2022 при обследовании территории по адресу ул. Петухова, 90 (центральный тепловой пункт) выявлено нарушение пункта 4.1 Правил благоустройства, пункта 1.3 раздела 3 Перечня мероприятий по благоустройству и периодичность их проведения, предусмотренного приложением к Правилам благоустройства, а именно - ООО «СГК» не организовало скашивание травяного покрова высотой более 15 см на обследуемой территории.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2022 №318.

Установив в деянии Общества состав правонарушения, предусмотренного п. 4.1. Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, п. 1.3, раз.3 Перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения, предусмотренного приложением к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, административной комиссией вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4.1 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее - Правила благоустройства) установлено, что содержание территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства под лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска понимаются юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций, либо юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, но несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключённых ими договоров.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется отсутствие скашивания травяного покрова высотой более 15 см. на территории, расположенной по адресу: <...> (центральный тепловой пункт).

При этом из содержания оспариваемого постановления, материалов административного дела не представляется возможным установить, на основании каких документов административный орган пришёл к выводу о том, что обязанность по скашиванию травы лежит на ООО «СГК» в совершении выявленного административного правонарушения.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:35:051965:123 по адресу: <...>, предназначенный для эксплуатации здания ЦТП-к02, принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

Здание ЦТП-к02 находится в муниципальной собственности, закреплено за МУП «Энергия» г. Новосибирска на праве хозяйственного ведения и передано в аренду АО «СИБЭКО» на основании договора аренды от 29.12.2017 г. № 200/2017.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ООО «СГК» не является ни собственником земельного участка, предназначенного для эксплуатации ЦТП-к02, ни собственником либо иным законным владельцем здания ЦТП-к02, равно как не несёт обязательств по благоустройству территории г. Новосибирска на основании заключённого договора.

Иное административным органом в рамках рассматриваемого спора не доказано.

Таким образом, арбитражный суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и отмене постановления Административной комиссии Кировского района г. Новосибирска от 11.10.2022 №605 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Кировского района г. Новосибирска от 11.10.2022 №605 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания".к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович