Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А47-4701/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4701/2019
г. Оренбург
04 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 04 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к государственному автономному учреждению здравоохранения «Оренбургская областная больница № 3», г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр врачебной косметологии», г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Оренбургской области,

о понуждении к прекращению права бессрочного пользования земельным участком, к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц,

с участием представителя истца ФИО2, действующей по доверенности от 04.03.2019,

представителя 1 ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2019,

в отсутствие 2 ответчика,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ФИО4, действующей по доверенности от 09.01.2019.

Лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ, отводов составу суда, секретарю судебного заседания не заявлено.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оренбургской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0219018:1, площадью 1246кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения объектов здравоохранения с местоположением объекта: <...> который передан ответчику на праве постоянного бессрочного пользования с последующей государственной регистрацией перехода права. На указанном неделимом земельном участке, кроме объектов недвижимости ответчика, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Центр врачебной косметологии", которое использует спорный земельный участок без оформления соответствующего права.

В связи с чем, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в суд с иском к 1 ответчику о возложении обязанности обратиться с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0219018:1, площадью 1246кв.м., понуждении обоих ответчиков заключить договор аренды с множественностью лиц на указанный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, изложенные в иске и дополнительных пояснениях от 14.05.2019, 27.06.2019.

Представитель 1 ответчика в судебном заседании иск не признала, сославшись на отказ от права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком и заключения договора аренды на земельный участок.

Представитель 2 ответчика в судебное заседание не явился, о времени, месте и дне слушания дела извещён надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, в судебном заседании просил удовлетворить иск по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении спора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0219018:1, площадью 1246кв.м., принадлежит на праве собственности Оренбургской области, номер государственной регистрации №56-56-01/011/2009 от 27.04.2009(л.д.54т.1).

Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Областной гериатрической больнице, что подтверждается свидетельством № 433 от 08.06.1993(л.д.96т.1).

Решением арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-6934/2015 от 16.02.2016, вступившим в законную силу, установлен факт правопреемства между Областной гериатрической больницей и государственным автономным учреждением здравоохранения «Оренбургская областная больница № 3»(л.д.99-103т.1).

На земельном участке с кадастровым номером 56:44:0219018:1 расположено здание с кадастровым номером 56:44:0219018:240, помещения, используемые первым ответчиком на праве оперативного управления и вторым ответчиком на праве собственности, а именно:

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:149, , площадью 57,8 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН на праве собственности за ОАО «Центр врачебной косметологии» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/210/2013-420)(л.д.41т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:148, площадью 21,2 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН на праве собственности за ОАО «Центр врачебной косметологии» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/210/2013-422)(л.д.51т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:152, площадью 24,1 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН на праве собственности за ОАО «Центр врачебной косметологии» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/210/2013-421)(л.д.47т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:150, г площадью 7,4 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН на праве собственности за ОАО «Центр врачебной косметологии» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/210/2013-419(л.д.49т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:151, площадью 412,8 кв.м., зарегистрированное в ЕГРН на праве собственности за ООО «Центр врачебной косметологии» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-/001 -56/001 /105/2016-2927/2) (л.д.45т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:232, площадью 2,6 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/080/2007-383)(л.д.53т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:209, площадью 18,3 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись' регистрации в ЕГРН № 56-56-01/080/2007-386(л.д.52т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:231 площадью 32,8 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного

управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/080/2007-389)(л.д.50т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:230, площадью 15 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН№ 56-56-01/080/2007-392)(л.д.49т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:219, площадью 11,4 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН№ 56-56-01/080/2007-395)(л.д.48т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:215, площадью 49,5 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН № 56-56-01/080/2007-404)(л.д.46т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:216, площадью 253,1 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН№ 56-56-01/080/2007-401)(л.д.44т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:217, площадью 30,8 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН№ 56-56-01/080/2007-359)(л.д.43т.1);

- нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0219018:241, площадью 60,3 кв.м, зарегистрированное в ЕГРН на праве оперативного управления за ГАУЗ «Оренбургская областная больница № 3» (запись регистрации в ЕГРН№ 56-56-01/080/2007-363)(л.д42т.1).

Таким образом, земельный участок используется 1 ответчиком в соответствии с назначением его использования - размещение больницы.

Обращаясь в суд с иском о возложении обязанности на ответчика обратиться к истцу с заявлением о прекращении права(постоянного)бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0219018:1, истцом не указаны материально-правовые нормы, обязывающие исполнить ответчика указанные действия. В соответствии с п.1ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи землевладельцем заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных ст.53 ЗК РФ в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством РФ.

В п.2ст.45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, а именно в связи с использованием земельного участка с нарушением требований законодательства РФ (использование участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в установленные сроки) и при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; создание или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей по сносу подобной постройки. При этом, при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в ст.45 ЗК РФ осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Одним из доводов истца при обращении в суд с иском к ответчику о возложении обязанности обратиться с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0219018:1, площадью 1246кв.м., понуждении ответчика заключить договор аренды с множественностью лиц на указанный участок, является то обстоятельство, что бюджет не получает денежные средства от использования спорного земельного участка вторым ответчиком и получения неосновательного обогащения им.

Таким образом, истец полагает, что в сложившихся правоотношениях действиями правообладателя земельного участка, являющегося в соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога, нарушаются права собственника земельного участка, недополучающего плату, предусмотренную законодательством, за использование земельным участком с множественностью лиц.

Суд приходит к выводу, что, в силу требований ст.209 ГК РФ, только собственнику земельного участка принадлежит право распоряжения в отношении спорного земельного участка, в том числе принятия решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в собственности Оренбургской области.

В соответствии с ч.2 ст. 209ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 3 ст.209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с чем, у первого ответчика, с учётом его возражений против отказа от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, отсутствия материально-правовых норм, носящих императивный характер, не могла возникнуть обязанность по принудительному обращению с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0219018:1, площадью 1246кв.м., и, в последующем, по заключению договора аренды с множественностью лиц на указанный земельный участок.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право любому заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Между тем, избранный истцом способ защиты не соответствует требованиям действующего законодательства, не подтверждает существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, и не позволяет ему реализовать исключительные правомочия собственника в отношении имущества Оренбургской области.

Судом также отмечено, что истец, с целью восстановления нарушенного права, не лишён возможности взыскания платы за пользование земельным участком вторым ответчиком в соответствии с нормами главы 60 ГК РФ.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова