Решение от 25 января 2021 г. по делу № А19-26293/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26293/2018


« 25 » января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2021 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «Колония-поселение №10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666687, <...>)

о признании незаконным решения от 14.08.2018 № 361,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.01.20201;

от налогового органа: не явились;

установил:

федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения от 14.08.2018 №361 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.06.2019 № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений и приказов Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю).

17.09.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования юридического лица.

Изменение наименования лица предусмотрено статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 124 АПК РФ при изменении наименования лица во время производства по делу арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания на изменение наименования лица, участвующего в деле.

В связи с чем, на основании статьи 124 АПК РФ заявителем по настоящему делу следует считать ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до принятия окончательных судебных актов по делу № А19-10393/2018 и делу № А19-9220/2018.

Определением от 24.12.2020 производство по делу возобновлено.

Представитель ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направила, заявила о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, представила отзыв по делу от 26.11.2018 № 03-14/014686, пояснения от 14.01.2021 № 03-14/000242.

Из материалов дела следует, что ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (с 17.09.2019 - ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2000г., ОГРН <***>.

На основании решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 30.06.2016 № 1313 в отношении ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 24.04.2017 № 10-17/01.

Решением от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в виде штрафов в общей сумме 2 463 421руб. Согласно указанному решению учреждению доначислены налоги в общей сумме 70 947 148 руб., в том числе: налог на добавленную стоимость в сумме 47 133 589 руб., налог на прибыль организаций в сумме 23 813 559 руб., начислены пени на дату принятия решения в общей сумме 21 234 605 руб., в том числе: по налогу на добавленную стоимость в размере 15 330 848 руб., по налогу на прибыль организаций в сумме 5 903 757 руб.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № 41157 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12.03.2018, в котором установлен срок до 30.03.2018 для уплаты задолженности по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость в сумме 70 947 148 руб., пени в сумме 21 234 605 руб. и штрафов в сумме 2 463 421 руб.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 12.03.2018 № 41157 налоговым органом в адрес учреждения направлено требование по состоянию на 11.07.2018 № 738765 об уплате пеней в размере 797 709,24 руб. со сроком его исполнения до 31.07.2018. Данные пени начислены на недоимку по налогам, доначисленным решением от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп, за период просрочки с даты, следующей за датой принятия решения, по дату выставления требования.

В связи с неисполнением указанного требования инспекцией принято решение от 14.08.2018 № 361, согласно которому произведено взыскание за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, 797 709,24 руб., составляющих суммы пени, в том числе: по налогу на прибыль организаций – 345 296,60 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 452 412,64 руб.

ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обжаловало решение от 14.08.2018 № 361 в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 23.10.2018 № 26-17/024062@ жалоба налогоплательщика на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 14.08.2018 № 361 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 14.08.2018 № 361, ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что решение инспекции, на основании которого произведено начисление пеней, взыскиваемых по оспариваемому решению, признано судом недействительным.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в представленном отзыве и пояснениях указала, что 19.03.2020 инспекцией в адрес УФК по Иркутской области направлено уведомление об уточнении сумм задолженности к решению инспекции от 14.08.2018 № 361 с указанием нулевой суммы задолженности.

Как следует из документов, приложенных к пояснениям налогового органа, УФК по Иркутской области письмом от 25.03.2020 № 34-13-77/3410-350 сообщило о прекращении организации исполнения решения от 14.08.2018 № 361 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

18.09.2020 информационным письмом № 03-14/009312 налоговый орган информировал ФКУ «КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» о том, что 25.03.2020 УФК по Иркутской области прекращено исполнение решения от 14.08.2018 № 361.

Полагая, что по настоящему делу отсутствует предмет спора, инспекция просила оставить без рассмотрения заявление ФКУ «КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю».

Заявитель, несмотря на то, что исполнение оспариваемого решения прекращено налоговым органом, настаивал на признании его незаконным в судебном порядке, пояснив, что лишь признание в судебном порядке недействительным оспариваемого решения сделает недопустимым в будущем его исполнение.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 НК РФ орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Кодексом установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

В постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008 № 16933/07 указано, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания налогов, предусмотренной Налоговым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, взыскиваемые решением от 14.08.2018 № 361 пени по налогам в сумме 797 709,24 руб. начислены налоговым органом на недоимку, доначисленную решением от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятым по результатам выездной налоговой проверки.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2018 и от 18.12.2019 по делу № А19-10393/2018, оставленными без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2019 и 13.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.07.2020, заявленные учреждением требования удовлетворены. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2018 по делу № А19-10393/2018 вступило в законную силу 15.03.2019, решение от 18.12.2019 вступило в законную силу 13.03.2020.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что решение от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-10393/2018, данное обстоятельство при рассмотрении настоящего дела доказыванию не подлежит.

Поскольку взыскиваемые согласно оспариваемому решению пени начислены на недоимку, установленную решением налогового органа от 30.10.2017 № 10-17-01/01734дсп, которое признано судом недействительным, суд приходит к выводу о том, что решение от 14.08.2018 №361 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) также является недействительным.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ определено, что в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 14.08.2018 №361 является обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 14.08.2018 №361 о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов федерального казенного учреждения «Колония-поселение №10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Возвратить федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г.Позднякова