Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А70-10822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10822/2017
г.

Тюмень
18 октября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2017 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к управе Восточного Административного округа г. Тюмени

о признании недействительным приказа №96 от 04.07.2017 об отказе в переводе жилого помещения – <...> в нежилое,

об обязании осуществить перевод жилого помещения – <...> в нежилое,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 08.08.2017,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 02.08.2017,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к управе Восточного Административного округа г.Тюмени (далее – ответчик, Управа) о признании недействительным приказа №96 от 04.07.2017 об отказе в переводе жилого помещения – <...> в нежилое, об обязании осуществить перевод жилого помещения – <...> в нежилое.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2015 ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры в многоквартирном доме общей площадью 39.8 кв.м., расположенной на 1 этаже дома по адресу: <...>.

Заявитель обратился к Ответчику за согласованием перевода жилого помещения в нежилое.

Приказом Управы Восточного Административного округа Администрации города Тюмени от 04.07.2017 № 96 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в переводе жилого помещения в нежилое по следующим основаниям:

- п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ, несоблюдения предусмотренных частью 1 статьи 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно: части 3 статьи 36 ЖК РФ (уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции),

- п.4 ч.1 ст.24 ЖК РФ (несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно несоблюдение подпункта «б» п. 6 решения Тюменской городской Думы от 25.12.2014 № 243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени».

Полагая, что принятое решение нарушает его права, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 41-пк утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче разрешений о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента, прием, подготовка и принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое осуществляется управами административных округов Администрации города Тюмени по месту нахождения переводимого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Во исполнение требований части 3 статьи 39 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 2 части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются документы, в том числе согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома.

Заявителем представлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое помещение с устройством входной группы 027-2015-АС (далее - Проект), согласно которому необходимо «устройство на площади однокомнатной квартиры парикмахерской (заложить дверной проем со стороны общего коридора); возвести общее крыльцо на два соседних нежилых помещения; устроить дверной проем в границах оконного проема в жилой комнате (демонтировать подоконную часть стены без увеличения ширины проема, перенести радиатор отопления); устроить зал парикмахерской на площади жилой комнаты и части коридора (демонтировать перегородку между жилой комнатой и коридором); устроить зал парикмахерской на площади кухни (заделать вентиляционное отверстие из кухни, демонтировать подоконную часть  стены без увеличения ширины проема, перенести радиатор отопления); устроить два санузла на площади санузла (возвести перегородки с дверными проемами, мотивировать два унитаза и две раковины); устроить подсобное помещение на площади лоджии; устроить звукоизоляцию стен смежных с жилыми помещениями соседних квартир; устроить  звукоизоляцию потолка; устроить гидроизоляцию пола в санузлах.

Предполагаемое переустройство указанного помещения влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома.

В данном случае имеет место реконструкция, поскольку в случае перевода помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, из жилого в нежилое возникает необходимость разрушения ограждающей конструкции многоквартирного дома, в том числе подоконной части внешней стены дома, и устройство дверного проема в помещение.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы заявителя о соблюдении кворума голосов в размере 78% на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку согласие на перевод жилого помещения в нежилое помещение, должно быть получено от всех собственников помещений.

Решением Тюменской городской думы № 243 от 25.12.2014 в соответствии с ГрК РФ, руководствуясь статьями 27, 58 Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума утверждены Местные нормативы градостроительного проектирования города Тюмени (далее – Местные нормативы).

Подпунктом б п.6 решения Тюменской городской Думы от 25.12.2014 № 243 «О местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени» предусмотрены, в том числе расчетные показатели обеспеченности объектов многоэтажной жилой застройки на территории города Тюмени местами размещения транспортных средств для постоянного хранения.

Согласно пункту 7 Местные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих градостроительную деятельность на территории города Тюмени.

Согласно листу 3.2 Проекта предусмотрено шесть машиномест, которые расположены не в пределах земельного участка дома, а на соседнем арендованном участке, в удалении от перепланируемых помещений.

В листе 3.1 Проекта указано, что «Согласно проектных решений на объекте шифр 06-11-05-ПЗУ для жилого дома по адресу ул.Николая Зелинского предусмотрено устройство 270 машиномест, что обеспечивает необходимую потребность жилого дома в парковочных местах подтвержденную вводом здания в эксплуатацию», «Перевод квартиры №39 в нежилое помещение (офис) не требует увеличение общего количества мест для жилого дома».

Вместе с тем, согласно листу 2 проектного решения 06-11-05-ПЗУ на объекте: Общественный комплекс ГП-5 в <...>, микрорайона №3 жилого района «Тюменский-2» в г.Тюмени предусмотрено не 270 машиномест, а произведено расчет потребности в 243 мест стоянки, отмечено, что фактически имеется 243 мест.

Таким образом, заявитель ошибочно полагает, что у жилого дома имелся избыток парковочных мест на момент ввода его в эксплуатацию,.

Суд считает, что ФИО1 не опроверг установленные ответчиком нарушения, Управой законно и обоснованно принято решение об отказе в переводе в нежилое указанного выше жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


  Судья


Минеев О.А.