Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А33-13681/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 августа 2025 года


Дело № А33-13681/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «22» июля 2025 года.

Мотивированное решение составлено «19» августа 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.07.2008, адрес: 663230, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Игарская дорожная ремонтно-строительная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.03.2005, адрес: 663200, Красноярский край, Туруханский м.р-н, г. Игарка, мкр. 2-й, д. 1, кв. 91)

о взыскании штрафа, неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Игарская дорожная ремонтно-строительная служба» (далее – ответчик; ООО «Игарская ДРСС») о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72 в размере 744297 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 218533,39 руб.

Определением от 26.05.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

21.07.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

01.08.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба истца на решение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (заказчиком) и ООО «Игарская ДРСС» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт на устройство и содержание зимней автомобильной дороги Игарка - Светлогорск – Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) от 30.09.2024 № 72, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по устройству и содержанию зимней автомобильной дороги Игарка - Светлогорск - Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) в соответствии с техническим заданием (Приложение 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 2.2 контракта цена настоящего контракта составляет 14 885 941 руб., НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта оплата фактически выполненных объемов каждого этапа работ производится заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания акта приемки каждого этапа выполненных работ, по оформленным сторонами, на основании Постановления Российского статистического агентства от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», составленным на основании локальных сметных расчетов в рамках стоимости предмета контракта.

В соответствии с пунктом 2.9 контракта окончательная оплата производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, окончательного документа о приемке и размещения его в единой информационной системе.

Оплата по контракту осуществляется в безналичной форме в российских рублях путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании предоставленных счетов на оплату и счетов-фактур по настоящему контракту (пункт 2.10 контракта).

Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств, с банковского счета заказчика, указанного в п. 13 контракта (пункт 2.12 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ. Выполнение в 2 этапа: 1 этап: Устройство автозимника начало - 21.10.2024, окончание - 22.12.2024, 2 этап: содержание автозимника начало - 23.12.2024, окончание - 25.04.2025.

В силу пункта 3.2 контракта указанные в пункте 3.1 контракта даты являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.1.4 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения от подрядчика акта о приёмке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-2 и КС-3 обязан принять выполненные работы, и направить подрядчику подписанные акты и справки по форме КС-2 и КС-3, или в случае обнаружения недостатков объёмов выполненных работ, мотивированный отказ от приёмки выполненных работ.

В пункте 5.1.1 контракта закреплена обязанность подрядчика выполнять работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего контракта, надлежащего качества, в соответствии со сроками, установленными план графиком, и сдать результат выполненных работ в порядке и сроки, установленные разделом 6 настоящего контракта.

Согласно пункту 6.2 контракта подрядчик в течение 5 рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е) стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 6.8 контракта).

Пунктами 6.16, 6.17 контракта предусмотрено, что приемка работ по устройству автозимника и ввод объекта в эксплуатацию осуществляется комиссией, создаваемой заказчиком. Комиссия начинает свою работу при предоставлении подрядчиком в адрес заказчика письменного обращения об окончании работ. Подрядчик за 5 дней до предполагаемой даты приемки обязан известить заказчика о готовности к сдаче объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 6.18 контракта приемке подлежат работы по содержанию объекта, предусмотренные настоящим контрактом.

Подрядчик предоставляет заказчику акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Комиссия по сдаче-приёмке выполненных работ по содержанию объекта начинает свою работу при предоставлении подрядчиком в адрес заказчика (пункт 6.19 контракта).

В силу пункта 8.2 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.3.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.3.2 контракта):

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа составляет: 744 297 руб.

В силу пункта 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 8.6 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13.4 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами, выполнения части 3 настоящего контракта и действует до 01июня 2025 г., а в части расчетов до фактического исполнения обязательств. Истечение срока действия контракта не освобождает Сторону, нарушившую условия настоящего контракта от ответственности, установленной соответствующим разделом контракта.

Дополнительным соглашением № 1 от 16.12.2024 внесены изменения в пункт 3.2 контракта, исходная дата для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ 1 этапа установлена 16.01.2025. Исходная дата для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ 2 этапа устанавливается 26.04.2025.

Дополнительным соглашением № 2 от 16.01.2025 внесены изменения в пункт 3.2 контракта, исходная дата для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ 1 этапа установлена 10.02.2025. Исходная дата для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ 2 этапа устанавливается 26.04.2025.

В письме от 10.02.2025 № 07-10/02 общество «Игарская ДРСС» сообщило заказчику, что в настоящее время исполнение обязательств по контракту затруднено в связи с неблагоприятными погодными условиями, а именно продолжительно аномальной теплой погодой. Отсутствие устойчивых отрицательных температур является обязательным условием при производстве работ, т.к. проминка заболоченной местности производится после  достижения  температуры   воздуха  -10°С и ниже. Только после промерзания основания автозимника и достижения несущей способности для проезда колесной строительной техники необходимо приступать к этапу по устройству снежно-ледового покрытия зимней автодороги. Общество также указало, что теплая погода создает препятствия для строительства из-за незамерзающих рек и ручьев и при таких обстоятельствах производить работы не представляется возможным и безопасным. В связи с этим подрядчик просил скорректировать и установить для определения имущественных санкций, в случаях нарушения сроков выполнения работ 1 этапа, на 24.02.2025, и заключить дополнительное соглашение.

В ответ на указанное письмо в письме от 19.02.2025 № 254 заказчик уведомил подрядчика о невозможности заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72.

Истец обратился к ответчику с требованием, выраженном в письме от 12.02.2025 № 228, об уплате штрафа в размере 744 297 руб., начисленного на основании пункта 8.3.2 контракта за невыполнение подрядчиком работ по контракту в установленный срок.

Не согласившись с предъявленным ему требованием, ответчик в письме от 03.03.2025 № 13-03/03 сообщил истцу, что штраф, предусмотренный пунктом 8.3.1 контракта подлежит применению каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. В то же время, за просрочку исполнения обязательств пунктом 8.4 контракта предусмотрена ответственность в виде пени. Подрядчик указал, что вышеуказанные нормы подразумевают применение разных мер ответственности в виде штрафа и неустойки. Просрочка исполнения обязательства применяется к случаю нарушения срока выполнения контракта, за которое возлагается ответственность в виде неустойки, а ненадлежащее исполнение обязательства указывает на нарушение качества выполнения, что влечет ответственность в виде штрафа. Таким образом, требование об уплате штрафа на основании подпункта «б» п. 8.3.1 в размере 744 297 руб. в связи с допущением просрочки исполнения контракта не может быть удовлетворено и поскольку в претензии не содержится указание па нарушение иных требований контракта, не связанных с просрочкой, то ответственность должна определяться по пункту 8.4 контракта. Учитывая, что дополнительным соглашением № 2 от 16.01.2025 г. установлен срок применения санкций с 10.02.2025, а размер определяется как 1/300 ставки ЦБ РФ, то неустойка составит примерно по 10 430,16 руб. за каждый день просрочки (14 885 941,00 х 21% х 1/300) до сдачи первого этапа. При этом, ответчик указал, что организация понимает социально-экономическую значимость исполнения контракта и готово добровольно уплатить неустойку за нарушение сроков, после сдачи первого этапа. Подрядчик просил учесть, что плановые работы по устройству автозимника выполняются с задержкой срока из-за неблагоприятных погодных условий: отсутствие устойчивой отрицательной температуры вместе с резкими потеплениями не позволяют полотну автозимника затвердеть должным образом. В настоящее время ООО «Игарская ДРСС» прикладывает все усилия, чтобы как можно скорее выполнить указанные в муниципальном контракте обязательства.

В письме от 04.03.2025 № 313 заказчик повторно просил подрядчика выполнить требование об уплате штрафа, выраженное в письме от 12.02.2025 № 228.

Письмом от 05.03.2025 № 15-05/3 подрядчик в связи с окончанием 1 этапа работ по устройству зимней автомобильной дороги Игарка - Светлогорск - Турухапск (участок Игарка-Светлогорск), в соответствии с пунктом 6.16 Муниципального контракта № 72 от 30.09.2024, просил заказчика организовать комиссионную приемку работ.

Письмом от 14.03.2025 № 361 заказчик сообщил подрядчику, что на участке зимней автомобильной дороги Игарка - Светлогорск – Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) отсутствуют необходимые дорожные знаки, указательные вехи, предусмотренные техническим заданием. На участке автозимника ПК810+0–ПК1400+0 комиссией установлено неудовлетворительное состояние полотна автозимника.

В письме от 28.03.2025 № 19-28/03 подрядчик вновь просил заказчика организовать комиссионную приемку работ в связи с выполнением работ по 1 этапу.

31.03.2025 сторонами подписан акт осмотра и приемки в эксплуатацию зимней автомобильной дороги (автозимника) Игарка - Светлогорск – Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) в Туруханском районе, в соответствии с которым комиссией принято решение об открытии движения транспортных средств по зимней автомобильной дороге (автозимнику) Игарка - Светлогорск - Туруханск на участке Игарка – Светлогорск (наименование автомобильной дороги, очереди) и разрешить её эксплуатацию с 28.03.2025.

Между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 от 05.05.2025 к контракту, в соответствии с которым пункт 2.2 контракта изложен в следующей редакции: цена настоящего контракта составляет 8 732 358 руб.; пункт 2.13 контракта – источник финансирования работ – бюджет Туруханского района. Финансирование работ на 2024 год составляет 6 185 258 руб. Финансирование работ на 2025 год составляет 2 547 100 руб.

В пункте 2 дополнительного соглашения № 3 указано, что стороны считают обязательства по контракту подрядчиком исполненными на сумму 8 732 358 руб. Обязательства сторон в части разницы между первоначальной ценой контракта и объемом работ – 14 885 941 руб. и измененной по настоящему соглашению – 8 732 358 руб., на сумму 6 153 583 руб. – прекращенными, а контракт в этой части – расторгнутым.

Во исполнение контракта ответчиком выполнены, а истцом приняты работы на общую сумму 8 732 358 руб., что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28.03.2025 №№ 1, 2 (устройство зимней автодороги) на сумму 6 185 258 руб., на сумму 752 310 руб., итого на сумму 6 937 568 руб., а также актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 21.05.2023 № 3 (содержание зимней автодороги) на сумму 1 794 790 руб.

Истец обратился к ответчику с требованием, выраженном в письме от 31.03.2023 № 430, об уплате неустойки за период с 11.02.2025 по 27.03.2025 в размере 218 533,39 pyб., начисленную за просрочку подрядчиком срока выполнения обязательств по контракту на основании пункта 8.4 контракта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с иском к ООО «Игарская ДРСС» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72 в размере 744 297 руб., неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 218 533,39 руб.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что к сроку окончания первого этапа работы завершены не были; в настоящее время работы по контракту завершены. Между сторонами подписаны акты выполненных работ на полную сумму контракта с учетом редакции дополнительного соглашения.

Ответчик указывал, что ответственность, предусмотренная в пунктах 8.3.1 и 8.4 контракта, подразумевают применение разных мер ответственности в виде штрафа и неустойки. Просрочка исполнения обязательства применяется к случаю нарушения срока выполнения контракта, за которое возлагается ответственность в виде неустойки, а ненадлежащее исполнение обязательства указывает на нарушение качества выполнения, что влечет ответственность в виде штрафа. Одновременное взыскание и неустойки, и штрафа за нарушение сроков выполнения работ фактически будет означать о применении двух мер ответственности за одно и то же нарушение условий договора, что противоречит принципам гражданско-правовой ответственности.

Ответчик считает, что требование об уплате штрафа на основании подпункта «б» пункта 8.3.1 в размере 744 297 руб. в связи с допущением просрочки исполнения контракта не может быть удовлетворено.

Ответчик также выразил несогласие с расчетом штрафа.

Относительно требования о взыскании неустойки ответчик считал, что последнее не может быть удовлетворено в связи с обязанностью заказчика списать начисленную неустойку, поскольку ее размер не превышает 5 % от стоимости контракта. В обоснование указанного довода ответчик ссылался на необходимость применения к положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Ответчиком приведен следующий контррасчет неустойки: 6 185 258 х 21% х 1/300 х 45 дней = 194 835,63 руб.

Ответчик указывал, что истцом неверно указана стоимость первого этапа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района исходило из цены в 6 937 568 руб., когда стоимость первого этапа по контракту составляет 6 185 258 руб. (п. 2.13 контракта с учетом дополнительного соглашения № 3).

Ответчиком также заявлено о снижении суммы неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По государственному контракту или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ. Выполнение в 2 этапа: 1 этап: Устройство автозимника начало - 21.10.2024, окончание - 22.12.2024, 2 этап: содержание автозимника начало - 23.12.2024, окончание - 25.04.2025.

31.03.2025 сторонами подписан акт осмотра и приемки в эксплуатацию зимней автомобильной дороги (автозимника) Игарка - Светлогорск – Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) в Туруханском районе, в соответствии с которым комиссией принято решение об открытии движения транспортных средств по зимней автомобильной дороге (автозимнику) Игарка - Светлогорск - Туруханск на участке Игарка – Светлогорск (наименование автомобильной дороги, очереди) и разрешить её эксплуатацию с 28.03.2025.

Во исполнение контракта ответчиком выполнены, а истцом приняты работы на общую сумму 8 732 358 руб., что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28.03.2025 №№ 1, 2 (устройство зимней автодороги) на сумму 6 185 258 руб., на сумму 752 310 руб., итого на сумму 6 937 568 руб., а также актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 21.05.2023 № 3 (содержание зимней автодороги) на сумму 1 794 790 руб.

Не оспаривая факт выполнения работ по контракту, истец ссылается на ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, нарушение подрядчиком срока выполнения работ по первому этапу, в связи с чем, просил взыскать с ответчика штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72 в размере 744 297 руб., а также пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 218 533,39 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из пункта 3.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 16.01.2025 № 2) следует, что исходная дата для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ 1 этапа устанавливается 10.02.2025. Исходная дата для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ 2 этапа устанавливается 26.04.2025.

Согласно пункту 8.3.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8.3.2 контракта):

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

Размер штрафа составляет: 744 297 руб.

Согласно указанному в исковом заявлении расчету, истец определил сумму штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, с учетом первоначальной цены контракта в сумме 14 885 941 руб., исходя из следующего расчета: 14 885 941 руб. х 5 % = 744 297 руб.

В обоснование заявленных требований о взыскании штрафа истец указывал на ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на выполнению работ по устройству и содержанию зимней автодороги.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылался на выполнение работ по контракту, подписание сторонами актов выполненных работ на сумму контракта с учетом редакции дополнительного соглашения.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа с учетом следующего.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пункт 8.3.1 контракта устанавливает ответственность подрядчика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

В силу пункта 8.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, начисление пени и штрафа предусмотрено за нарушение подрядчиком разных обязательств и имеют различный размер, устанавливаемый в контракте.

Как следует из искового заявления, начисляя ответчику штраф, истец указывал на то, что в предусмотренный контрактом срок, подрядчиком - ООО «Игарская ДРСС» работы по устройству и содержанию зимней автомобильной дороги ИгаркаСветлогорск - Туруханск (участок Игарка-Светлогорск) не выполнены.

В то время как, между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 от 05.05.2025, в соответствии с которым стороны внесли изменения в пункт 2.2 контракта, изложив его в следующей редакции: цена настоящего контракта составляет 8 732 358 руб.; пункт 2.13 контракта – источник финансирования работ – бюджет Туруханского района. Финансирование работ на 2024 год составляет 6 185 258 руб. Финансирование работ на 2025 год составляет 2 547 100 руб.

В пункте 2 дополнительного соглашения № 3 стороны пришли к соглашению считать обязательства по контракту подрядчиком исполненными на сумму 8 732 358 руб. Обязательства сторон в части разницы между первоначальной ценой контракта и объемом работ – 14 885 941 руб. и измененной по настоящему соглашению – 8 732 358 руб., на сумму 6 153 583 руб. – прекращенными, а контракт в этой части – расторгнутым.

Таким образом, стороны в соответствии с заключенным соглашением уменьшили стоимость работ по контракту, и пришли к соглашению о прекращении обязательств по контракту на сумму 6 153 583 руб.

Факт выполнения работ по контракту на общую сумму 8 732 358 руб. подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 28.03.2025 №№ 1, 2 (устройство зимней автодороги) на сумму 6 185 258 руб., на сумму 752 310 руб., итого на сумму 6 937 568 руб., а также актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 21.05.2023 № 3 (содержание зимней автодороги) на сумму 1 794 790 руб.

Учитывая исполнение ответчиком обязательств по контракту в полном объеме с учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения № 3, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 744 297 руб.

Кроме того, истец заявлял требования о взыскании пени за просрочку выполнения работ по контракту на основании пункта 8.4 контракта за период с 11.02.2025 по 27.03.2025 в размере 218 633,39 руб.

Согласно представленному расчету истец начислил ответчику указанную сумму пени исходя из стоимости работ по 1 этапу 6 937 568 руб. х 21 % х 1/300 х 45 дней просрочки.

Судом проверен расчет истца, признан верным, соответствующим действующим законодательством и условиям договора.

Ответчиком приведен контррасчет неустойки: 6 185 258 х 21% х 1/300 х 45 дней = 194 835,63 руб.

Проверив контррасчет неустойки, суд признает его неверным, поскольку из материалов дела следует, что стоимость выполненных с просрочкой работ по 1 этапу составляет 6 937 568 руб., что следует из представленных в материалы дела актов по форме КС-2 от 28.03.2025 № 1 на сумму 6 185 258 руб. и  от 28.05.2023 № 3 на сумму 752 310 руб., в связи с чем, база для начисления неустойки определена истцом верно. Доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению. Ссылка ответчика на стоимость первого этапа в размере 6 185 258 руб. является необоснованной, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением № 3 данная сумма является суммой финансирования на 2024 год, а не стоимостью работ по первому этапу.

Наравне с иным, ответчик указывал, что требование истца о взыскании пени не может быть удовлетворено, поскольку на стороне истца имеется обязанность списать начисленную неустойку, поскольку ее размер не превышает 5 % от стоимости контракта. В обоснование указанного довода ответчик ссылался на необходимость применения к положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Суд учитывает, что пунктом 9.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 08.03.2022 №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила о списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

При этом, исходя из содержания, измененная редакция регламентирует правовые последствия не исполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в том числе в 2020 году. Указанные правовой подход отражен в Определениях Верхового Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020, от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106 по делу № А40-82271/2021.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Принимая во внимание, что работы по контракту выполнены ответчиком в полном объеме с учетом подписанного сторонами дополнительного соглашения на общую сумму 8 732 358 руб., начисленная и признанная судом обоснованной сумма неустойки не превышает 5 % от цены контракта (436 617,9 руб.), суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки.

При этом суд отмечает, что прекращение обязательств по контракту и расторжение контракта в части по соглашению сторон не отнесено Правилами к исключительным случаям, при наличии которых списание неустойки не допускается.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

В силу частей 1 и 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора (отказ в удовлетворении исковых требований в полном объеме), освобождение истца от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для рассмотрения вопроса о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.07.2008, адрес: 663230, <...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Игарская дорожная ремонтно-строительная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 04.03.2005, адрес: 663200, Красноярский край, Туруханский м.р-н, г. Игарка, мкр. 2-й, д. 1, кв. 91) 744 297 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72 и 218 533,39 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 30.09.2024 № 72 отказать в связи с исполнением подрядчиком обязательств по контракту с учетом подписанного сторонами дополнительного соглашения № 3 от 05.05.2025, отсутствием оснований для привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафа, а также в связи с наличием оснований для списания неустойки в виде пени на основании подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

А.Ю. Сергеева