Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А33-2190/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018 года


Дело № А33-2190/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Абанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 14.03.2018,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,



установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Абанского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным решения Администрации Абанского района Красноярского края, выраженного в ответе на обращения заявителя от 28 ноября 2017 года о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, об обязании администрации Абанского района Красноярского края дать ответ на обращения заявителя от 28 ноября 2017 года (вх. №№641-647) в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Абанского района Красноярского края, земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов (Приложение к Постановлению администрации Абанского района от 06.04.2017 №136-п), Земельным кодексом Российской Федерации, вышеприведенными данными относительно вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.04.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Согласно отзыву на заявление ответчик считает, что требования не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 28.11.2017 обратился в Администрацию Абанского района Красноярского края с заявлениями №1-130695 (вх. №645), №1-130696 (вх. №646), №1-130697 (вх. №647), №1-130698 (вх. №644), №1-130699 (вх. №643), №1-130700 (вх. №642), № 130701 (вх. № 641) о предоставлении в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного использования (выращивания зерновых) земельных участков с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58 (общей площадью 160001 кв.м.), 24:01:0202006:50 (общей площадью 145000 кв.м.), 24:01:0202005:51 (общей площадью 302000 кв.м.), 24:01:0801005:130 (общей площадью 929001 кв.м.), 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5 (общей площадью 2282501 кв. м.), 24:01:0201006:16 (общей площадью 4884001 кв. м.), расположенных в Абанском районе Красноярского края.

Письмом от 25.12.2017 № 1-02183 Администрация Абанского района Красноярского края отказала ФИО1 в предоставлении земельных участков в аренду, в связи с тем, что разрешенное использование земельных участков - сельскохозяйственное использование (выращивание зерновых), указанное в заявлении, не соответствует целям использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, предусмотренными картографическими материалами (сельскохозяйственные угодья - пастбища) (п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

В письме от 06.08.2018 Администрация Абанского района Красноярского края сообщила, что согласно Государственному стандарту Союза ССР, утвержденному и введенному в действие Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453, ГОСТ 26640-85(СТ СЭВ 4472-84):

25. Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары;

36. Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online земельные участки с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58, 24:01:0202006:50, 24:01:0202005:51, 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5, 24:01:0801005:130, 24:01:0201006:16, отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для иных видов сельскохозяйственного использования; для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27.04.2018 № КУВИ-001/2018-2273109, № КУВИ-001/2018-2274673, №КУВИ-001/2018-2271238, №КУВИ-001/2018-2271238, №КУВИ-001/2018-2272168, №КУВИ-001/2018-2273110, №КУВИ-001/2018-2159025, №КУВИ-001/2018-2271235, земельные участки с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58, 24:01:0202006:50, 24:01:0202005:51, 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5, 24:01:0801005:130, 24:01:0201006:16 отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Администрация Абанского района представила: фотографии земельного участка с кадастровым номером 24:01:0201006:16; перечень земельных участков, расположенных на территории Долгомостовского и Туровского сельсоветов Абанского района, предназначенных для выращивания зерновых культур из земель сельскохозяйственного назначения; карты границ муниципальных образований Долгомостовского и Туровского сельсоветов Абанского района.

Полагая, что решение Администрации Абанского района Красноярского края, выраженное в письме от 25.12.2017 № 1-02183, нарушает права и законные интересы главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным отказа Администрации Абанского района Красноярского края от 25.12.2017 № 1-02183 поступило в арбитражный суд 31.01.2018 (через систему электронной подачи документов «Мой арбитр»), т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

Как следует из оспариваемого отказа, заявитель испрашивал земельные участки с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58, 24:01:0202006:50, 24:01:0202005:51, 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5, 24:01:0801005:130, 24:01:0201006:16 для сельскохозяйственного использования (выращивание зерновых), однако, указанный вид использования, по мнению администрации, не соответствует целям использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, предусмотренными картографическими материалами - сельскохозяйственные угодья (пастбища).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона об обороте, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В Законе об обороте отсутствуют специальные нормы, регулирующие установление или изменение разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, в данном случае применяются правила, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации провозглашен принцип деления земель по целевому назначению на категории, что означает, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

Согласно части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч.ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки Теровского сельсовета Абанского района Красноярского края (ст. 48), для зоны Сх-2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) не установлены градостроительные регламенты.

При этом основными видами разрешенного использования вышеуказанные правила называют:

- растениеводство (код 1.1), связанное с использованием пашни, многолетних насаждения, питомников;

- скотоводство (код 1.8) в части использования пастбища, сенокосов, хозяйственных построек и строений для содержания домашних животных, скотоводческих и птицеводческих ферм и комплексов, звероферм, конюшен;

- овощеводство (код 1.3) в части размещения теплиц, парников;

- обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18) в части размещения парков сельхозтехники, объектов, связанных с обработкой сельскохозяйственного сырья для хранения, сооружений для заготовки и складирования сельскохозяйственного сырья, иных объектов сельскохозяйственного назначения.

- склады (код 6.9) в части размещения складов удобрений;

- хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15), в том числе и размещение овощехранилищ, зернохранилищ.

Под условно разрешенными видами использования в Правилах понимается:

- ведение огородничества (код 13.1);

- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2) в части выращивания технических культур;

-коммунальное обслуживание (код .1) в части размещения линейных объектов, связанных с объектами, расположенными в зоне сельскохозяйственного использования, а также в смежных территориальных зонах, либо с обслуживанием таких объектов;

- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) в части размещения объектов благоустройства.

Аналогичные правила Долгомостовского сельского совета не предусматривают градостроительного регламента для земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58, 24:01:0202006:50, 24:01:0202005:51, 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5, 24:01:0801005:130, 24:01:0201006:16 имеют разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Предоставление земельных участков в аренду для сельскохозяйственного использования (выращивания зерновых), учитывая вид разрешенного использования земельных участков - для сельскохозяйственного производства, не противоречит указанным заявителем целям использования земельных участков.

Довод администрации о том, что согласно картографическим материалам спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения относятся к сельскохозяйственным угодьям (пастбища), не имеет правового значения для настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13 07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1)реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2)реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3)реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутав, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также – реестр границ);

4)реестровых дел;

5)кадастровых карт;

6)книг учета документов.

Землеустроительные дела, на которые ссылается ответчик как на основание для отказа в предоставлении участков, сформированы в соответствии с иным нормативным актом - Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве».

В силу статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

При этом объектами землеустройства указанный закон называет территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

Статьи 3 и 4 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» указывают случаи обязательного проведения землеустройства и основания его проведения, однако нормы данного закона не устанавливают категории земель в границах населенного пункта, равно как и виды их разрешенного использования.

Таким образом, землеустроительная документация, на которую ссылается администрация, не определяет вид разрешенного использования и не может являться основанием для отказа в предоставлении земельных участков. С учетом этого, ссылки на нормы Градостроительного кодекса РФ и Правила землепользования и застройки, а также на землеустроительные материалы по вышеуказанным причинам являются не обоснованными.

Поскольку вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 24:01:0202006:58, 24:01:0202006:50, 24:01:0202005:51, 24:01:0202005:62, 24:01:0201006:5, 24:01:0801005:130, 24:01:0201006:16 не противоречит цели их использования, указанной заявителем, суд пришел к выводу, что решение Администрации Абанского района Красноярского края, изложенное в письме от 25.12.2017 № 1-02183 является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО1

При данных обстоятельствах заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подлежит удовлетворению.

Часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, просительную часть заявления, суд полагает возможным применить восстановительную меру в виде возложения на Администрацию Абанского района Красноярского края обязанности повторно рассмотреть заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 28.11.2017 под входящими номерами № 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647, в соответствии Земельным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Абанского района Красноярского края, изложенное в сообщении от 25.12.2017 № 1-02183.

Обязать Администрацию Абанского района Красноярского края повторно рассмотреть заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 28.11.2017 под входящими номерами № 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647 в соответствии Земельным кодексом РФ.

Взыскать с администрации Абанского района Красноярского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

М.А. Альтергот