Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А27-17875/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-17875/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


29.02.2024 г. Кемерово

Резолютивная часть объявлена 14.02.2024

В полном объеме изготовлено 29.02.2024

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя:

от заявителя: ФИО2 – доверенность № 01-12/592 от 01.04.2022,

исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги к индивидуальному предпринимателю ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «НПО Гамма» об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению, вернуть земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Юрги,

у с т а н о в и л :

комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью «НПО Гамма» об обязании прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, расположенного по адресу: <...>, уточненной площадью 7378 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (в части площади земельного участка размером 455,30 кв.м., занятого нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади земельного участка размером 284 кв.м., примыкающей к нежилым помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с северной стороны, и площади земельного участка размером 160 кв.м., примыкающей к помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с южной стороны в границах металлического ограждения) для осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления (сбор, накопление, обработка лома и отходов металла) в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об обязании индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, расположенного по адресу: <...>, уточненной площадью 7378 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (в части площади земельного участка размером 455,30 кв.м., занятого нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади земельного участка размером 284 кв.м., примыкающей к нежилым помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с северной стороны, и площади земельного участка размером 160 кв.м., примыкающей к помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с южной стороны в границах металлического ограждения) от отходов и лома в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ИНН <***>) денежную сумму в размере 2 819,16 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 61 календарного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения (в редакции уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определения суда, направленные по адрес ответчиков, указанных в адресной справке и ЕГРЮЛ, возвращены по истечении срока хранения.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если адресат отказался от получения судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи (пункт 1 части 4 ст. 123 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд признал извещение ответчиков о проведении судебного заседания надлежащим по правилам статьи 123 АПК РФ.

От третьего лица явка представителя в судебное заседание не обеспечена, извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствии неявившихся лиц.

Администрация в отзыве указала, что земельный участок с кадастровым номером 42:36:0202002:1413 с установленным видом разрешенного использования «земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в соответствии с Правилами землепользования и застройки Юргинского городского округа расположен в территориальной зоне ПР5 - зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности, а также объектов, для эксплуатации которых не предусматривается установление санитарно-защитных зон.

Исходя из положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для объектов V класса нормативная санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

Фактическое использование земельного участка – сбор, накопление отходов полиэтиленовой тары, картона, бумаги.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления относится к виду разрешенного использования «Специальная деятельность».

Вид разрешенного использования «специальная деятельность» предусмотрен для территориальной зоны СН3 - специального назначения для размещения и включает в себя:

- мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы,

- полигоны по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов

- места сбора вещей для их вторичной переработки.

Таким образом, деятельность, осуществляемая на участке характерна для зоны СН3, то есть с другим видом разрешенного использования.

Изучив представленные доказательства, судом установлено следующее.

18.12.2015 между КУМИ г. Юрги (арендодатель) и ООО «Электромонтаж» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков №2308, в том числе с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, общей площадью 7378 кв.м., расположенного по адресу: <...>, разрешенный вид использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (п. 1.1.7 договора).

Срок действия договора с 06.11.2015 по 06.11.2064 (п. 1.2 договора).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 18.12.2015.

На земельном участке с кадастровым номером 42:36:0202002:1413 расположено здание с кадастровым номером 42:36:0202002:1429, находящееся по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.09.2023.

На контуре №1 земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером 42:36:0202002:1429, адрес: обл. Кемеровская, Юргинский городской округ, <...>, площадью 2838 кв.м., кирпичное, трехэтажное, в том числе подземных 1, в котором расположены 19 помещений нежилых, в том числе:

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:36:0202002:1496, адрес: обл. Кемеровская, г. Ю|фа, ул. Шоссейная, д 101, пом. 3, Этаж №1, площадь 147,3 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ФИО3

- нежилое помещение с кадастровым номером 42:36:0202002:1447, адрес: обл. Кемеровская, Юргинский городской округ, <...> д 101, пом. 4, Этаж №1, площадь 308 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ООО «НПО Гамма».

В связи с переходом права собственности на указанные нежилые помещения от ООО «Электромонтаж» к ответчикам перешли права и обязанности по договору аренды Земельного участка, что соответствует ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В соответствии с пунктом 2.4.2. договора, арендатор обязан эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Распоряжением КУМИ г. Юрги от 11.05.2022 №578 утверждено задание на проведение выездного обследования в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 42:36:0202002:1413.

Согласно акту №5 от 26.05.2022 выездного обследования установлено, что нежилые помещения с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 имеют единое ограждение из металлоконструкций, использование земельного участка. Собственниками помещений осуществляется использование земельного участка с нарушением границ и площади, а именно ограждение занимает земельный участок из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала 0202002 Юргинского городского округа. Кроме того, использование земельного участка осуществляется не по целевому назначению, а именно деятельность по обращению с отходами производства и потребления (сбор, накопление, обработка лома и отходов металла).

Также установлено, что к нежилому помещению с кад.№ 42:36:0202002:1496 и нежилому помещению с кадастровым номером 42:36:0202002:1447 установлено единое ограждение из металлоконструкций (ограждение №1) в форме прямоугольника, начинает и замыкается от стены нежилого здания (в пределах длины указанных помещений), оборудовано воротами, на момент осмотра ворота открыты, на воротах, ограждении, стене помещения кадастровый номер 42:36:0202002:1447 размещены информационные стенды, содержание которых направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц для получения услуг по сбору отходов металла и позволяет сделать вывод, что нежилые помещения, а также площадь Земельного участка в пределах ограждения №1, занятая и необходимая для использования указанных помещений, используются в целях осуществления деятельности по обращению с ломом и отходами цветных, черных, драгоценных металлов (сбору, накоплению, обработке).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ответчикам объявлены предостережения от 31.05.2022 № №3,4,6,7 (учетный номер профилактического мероприятия в ЕРКНМ 42221254240102194962, 42221254240102195049, 42221254240102196782, 42221254240102196972) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в срок до 31.08.2022.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.04.2023 по делу № А27-21517/2022 ответчики обязаны освободить земельный участок, состоящий из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала 0202002 Юргинского городского округа, расположенный в примыкании к Земельному участку, в пределах установленного ограждения нежилых помещений с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447.

Судом в ходе рассмотрения спора по делу № А27-21517/2022 установлено, что указанные выше нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ответчикам, а также площадь земельного участка, занятая и необходимая для использования указанных помещений в пределах их ограждения, используется в целях осуществления деятельности по обращению с ломом и отходами металлов (сбору, накоплению, обработке).

Ответчики не представили доказательств, свидетельствующих об освобождении земельного участка от металлического ограждения, а также доказательств в опровержение доводов истца.

Позднее, 12.07.2023, ФИО3 обращался в КУМИ г. Юрги с заявлением вх.№01- 09/2619 от 12.07.2023 о выдаче разрешения на использование земельного участка в целях размещения пункта приема вторичного сырья по адресу расположения земельного участка с приложением схемы границ испрашиваемого земельного участка, подготовленной кадастровым инженером с учетом установленного ограждения нежилых помещений с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, согласно которой площадь дополнительно занятого участка составляет 223 кв.м.

В удовлетворении заявления отказано ответом КУМИ г. Юрги от 27.07.2023 №01-12/1584.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистом КУМИ на основании задания, утвержденного распоряжением КУМИ от 13.09.2023 №1303, 14.09.2023 проведено повторное выездное обследование Земельного участка на предмет установления факта устранения ранее выявленных признаков нарушений требований земельного законодательства.

Согласно акту №7 от 18.09.2023 выездного обследования установлено, что ФИО3, ООО «НПО Гамма» - арендаторами Земельного участка, осуществляется его использование с нарушением границ и площади, установленных в соответствии с действующим законодательством, а именно, в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях увеличения территории Земельного участка, находящегося в аренде, занят земельный участок из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала 0202002 Юргинского городского округа, расположенный в г.Юрга, в примыкании к Земельному участку, в пределах установленного ограждения нежилых помещений с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также использование Земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием Земельного участка (в части площади Земельного участка, занятой нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади Земельного участка, примыкающей к помещению с северной стороны и с южной стороны в границах металлического ограждения), поскольку фактическим использованием Земельного участка является — деятельность по обращению с отходами производства и потребления (сбор, накопление, обработка лома и отходов металла).

Установлено, что нежилое здание, расположенное на земельном участке, ограждено частично с южной границы контура №1, единое ограждение примыкает непосредственно к стенам нежилых помещений с кад.№42:36:0202002:1496, с кад.№ 42:36:0202002:1447, ограждение представлено металлическим профлистом, сверху в длину ограждения размещена колючая проволока, установлено освещение, ограждение установлено в форме прямоугольника, начинает и замыкается у стены здания (в пределах длины указанных помещений), оборудовано распашными воротами, изготовленными из аналогичного материала, на момент осмотра ворота открыты, на воротах размещен информационный стенд с надписью следующего содержания: «Медь 720 латунь 400 алюминий электротех 145 алюминий вторичный 105 нержавейка 60 свинец 100 титан 230 акб 45 ЗА 19 5А 19», на ограждении размещена информационная таблица следующего содержания: «Общество с ограниченной ответчтвенностью «АКРОН Скрап Новосибирск» 630088, Новосибирская область, Г.о. Город Новосибирск, <...> зд.3/8, этаж/офис 4/69 ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 540301001 <...> Контактный телефон <***> Распорядок работы: Понедельник-пятница с 09.00 до 18.00. Перерыв с 13.00 до 14.00 Суббота-воскресенье выходные дни Лицо, ответственное за прием лома и отходов черных и(или) цветных металлов: ФИО4», адресный указатель «ул.Шоссейная,101». На огражденной территории размещены отходы и лом металла, открыты двери в помещения с кад.№42:36:0202002:1496 и кад.№ 42:36:0202002:1447, передвигаются лица в рабочей форме, осуществляется деятельность связанная с приемом отходов и лома металла. Площадь земельного участка в пределах ограждения составляет 382 кв.м. По северной границе контура №1 Земельного участка установлено, что входные ворота в помещение кад.№42:36:0202002:1447 открыты, передвигаются лица в рабочей форме, на прилегающей к помещениям с кад.№42:36:0202002:1496 и кад.№ 42:36:0202002:1447 территории размещен лом металла (металлические листы, ограждения, трубы, направляющие, 2 металлических остановочных павильона, кузов автомобиля, размотчик рулонного металла с установленным рулоном металла).

27.11.2023 специалистом КУМИ был осуществлен выезд на земельный участок с целью выяснения актуального фактического использования земельного участка. По результатам осмотра земельного участка составлена фототаблица от 27.11.2023.

В ходе выезда установлено, фототаблицей от 27.11.2023 подтверждается, что обстоятельства фактического использования земельного участка (в части площади земельного участка, занятого нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади Земельного участка, примыкающей к помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с северной стороны и с южной стороны в границах металлического ограждения) не изменились, соответствуют представленным с иском документам (см. копию акта №7 от 18.09.2023, копию протокола осмотра от 14.09.2023 с приложением фототаблицы, схемы фотографирования) - для осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления (сбор, накопление, обработка лома и отходов металла).

В связи с тем, что ответчиками ранее установленные нарушения законодательства в виде использования земельного участка не по целевому назначению не устранены, истец обратился в суд с иском по настоящему делу.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании ст. 3 Положения об истце, утвержденного решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 03.09.2008 № 108, истец является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками города, находящимися в муниципальной собственности города Юрги, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в соответствии федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Юрги.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества возможно только с разрешения собственника данного имущества для определенной им цели.

Использование земельного участка в иных целях, не согласованных собственником объекта и в отсутствие предусмотренных законом оснований, нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным объектом (Земельным участком).

На основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 информационного письма ВАС РФ № 153, в котором указано, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке).

Согласно пункту 45 постановления № 10/22 в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Исходя из изложенного, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также того, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового ^жима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 4 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Приведенные нормативные положения обязывают использовать по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного весь земельный участок.

Земельному участку при его образовании (дата внесения кадастрового номера Земельного участка в государственный кадастр недвижимости - 11.01.2014) присвоен вид разрешенного использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, исходя из п. 1.2.9 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 №39, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 №П/0152.

При этом, учитывая состав 9-ой группы вида разрешенного использования из Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденного приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает (не включает, отличается) размещение объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов.

Боле того, согласно действующему Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, предусмотрен вид разрешенного использования: специальная деятельность, включающий деятельность по накоплению, обработке отходов производства и потребления (код 12.2).

В соответствии со статьей 14 решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 18.03.2016 №273 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Юргинского городского округа» Земельный участок находится в территориальной зоне ПР5 (Подзона производственно-коммунальных объектов V класса вредности, а также объектов, для эксплуатации которых не предусматривается установление санитарно-защитных зон).

Градостроительными регламентами для указанной зоне такой вид разрешенного использования как специальная деятельность - не предусмотрен.

На момент предоставления земельного участка в аренду (2015 год), он находился в зоне П2 Зона предприятий V класса, в которой также не предусмотрен вид разрешенного использования, связанный с обращением с отходами и ломом металла (ст. 80 Правил землепользования и застройки города Юрги, утвержденных муниципальным правовым актом Юргинского городского

Совета народных депутатов от 28.12.2007 №53-МПА, принят решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.12.2007 №179).

Учитывая содержание статьи 7, пункта 2 статьи 85, статьи 42 ЗК РФ, статьи 37 ГрК РФ, обязанностью правообладателей земельных участков является использование земель по целевому назначению, т.е. в соответствии с категорией земель и в соответствии с установленными для данного вида территориальной зоны видом разрешенного использования.

Кроме того, согласно пп. 2.4.2 п. 2.4 договора №2308 от 18.12.2015 аренды земельных участков арендатор обязуется эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Согласно данным публичной кадастровой карты, сведениям ЕГРН площадь и границы, вид разрешенного использования земельного участка не менялись.

ФИО3, ООО «НПО Гамма» использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением не оспорили.

Кроме того, ФИО3 подавал заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1413 в целях размещения пункта приема вторичного сырья.

Сведений о том, что ФИО3, ООО «НПО Гамма» передали права и обязанности по договору аренды земельного участка иным лицам в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Таким образом, фактическая форма использования ФИО3 и ООО «НПО Гамма» земельного участка противоречит установленному виду разрешенного использования, что нарушает требования статьи 42 ЗК РФ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Истец просил взыскать судебную неустойку в размере 2 819, 16 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 61 календарного дня до его фактического исполнения.

Расчет суммы исчислен с учетом размера арендной платы в год 1 028 993,52 руб. (за один день).

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Присуждение судебной неустойки не подменяет собой плату за пользование земельным участком до его освобождения, не служит средством обогащения истца, одновременно стимулируя ответчика к исполнению судебного акта. .

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд с учетом принципов справедливости и соразмерности признает заявленный размер неустойки обоснованным.

Заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, расположенного по адресу: <...>, уточненной площадью 7378 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (в части площади земельного участка размером 455,30 кв.м., занятого нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади земельного участка размером 284 кв.м., примыкающей к нежилым помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с северной стороны, и площади земельного участка размером 160 кв.м., примыкающей к помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с южной стороны в границах металлического ограждения) для осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления (сбор, накопление, обработка лома и отходов металла) в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, расположенного по адресу: <...>, уточненной площадью 7378 кв.м., вид разрешенного использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (в части площади земельного участка размером 455,30 кв.м., занятого нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447, а также площади земельного участка размером 284 кв.м., примыкающей к нежилым помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с северной стороны, и площади земельного участка размером 160 кв.м., примыкающей к помещениям с кадастровыми номерами 42:36:0202002:1496, 42:36:0202002:1447 с южной стороны в границах металлического ограждения) от отходов и лома в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ИНН <***>) денежную сумму в размере 2 819,16 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 61 календарного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «НПО Гамма» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых