Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А41-10001/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10001/21
01 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению закрытого акционерного общества «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС»

к Московской областной таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС»(ОГРН. <***>) (далее – заявитель, общество, ЗАО «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС» ) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (ОГРН.1107746902251) (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным и об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 29.12.2020 № 10013000-004559/2020, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заслушан представитель общества, заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях по делу.

Представитель заинтересованного лица заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом 19.11.2019 в центре электронного декларирования Московского областного таможенного поста Московской областной таможни задекларирована таможенная декларация № 10013160/191119/0492115 (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Описание товара № 1 в графе № 31 в ДТ (дополнении к ДТ) заявлено в виде «фрезерный центр HERMLE С52 U-MT с высокоскоростным приводом (12000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Производитель MACHINENFABRIK BERTHOLD HERMLE AG. Тов. знак HERMLE. Модель С52 U-MT. Серийный номер: 27174. Кол-во 1.00 шт., цена товара 992288.89 евро, вес нетто 25996.000 кг, вес брутто 28341.000 кг.

Согласно сведениям, заявленным в графе 12 ДТ, общая стоимость товаров составила 71 417 069, 97 руб.

В графе 33 ДТ заявлен код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8457 10 900 2.

В результате анализа предоставленных документов и сведений таможня выявила недостоверное декларирование товаров об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о наименовании (свойствах) и характеристиках (типы операций механической обработки), а именно: указано, что товар представляет собой фрезерный центр, в то время как товар представляет собой многофункциональный вертикальный обрабатывающий центр и осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение, влияющих на их классификацию, и послужившее основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 20 282 447, 87 руб.

12.08.2020 таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 № РКТ-10013000-20/000538, согласно которому спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По факту заявления обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, уполномоченным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол от 28.10.2020 № 10013000-004559/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом таможни, в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.12.2020 № 10013000-004559/2020, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 15 211 835, 90 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений.

Квалифицирующим признаком является наступление или возможность наступления оснований для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что обществу вменяется в вину заявление при декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Административным органом установлено, что в графе 31 ДТ № 10013160/191119/0492115 товар поименован как - фрезерный центр HERMLE С52 U-MT с высокоскоростным приводом (12000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки.

К классификационному коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному обществом по товару № 1 в ДТ № 10013160/191119/0492115, относится: центры обрабатывающие, прочие, фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности.

Согласно предоставленной при декларировании технической спецификации обрабатывающий центр HERMLE С 52 U-MT представляет собой одно шпиндельный обрабатывающий центр для обработки металла с вертикальным расположением шпинделя. С помощью обрабатывающего центра С 52 U-MT можно производить следующие способы обработки (операции): фрезерование (торцевое, круговое, винтовое, профильное и фасонное); сверление (круглое, винтовое, профильное и фасонное сверление, цекование отверстий); обточка (торцевая, круговая, винтовая, резьбовая, профильная и фасонная, обрезка).

По заключению таможенного эксперта от 07.08.2020 № 12411004/0007322 вертикальный обрабатывающий центр модели HERMLE С52 U-MT относится и к фрезерным центрам, и к фрезерно-токарным центрам, и к многофункциональным обрабатывающим центрам.

В соответствии с требованиями статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза. 5 Разделом III Положения о порядке применения ЕТНВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения Основных правил интерпретации.

Из пункта 5 Положения следует, что ОПИ ТН ВЭД, предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д. Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Заявитель при декларировании ввезенного товара классифицировал его по коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД, предназначенному для классификации товаров «фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5 000 об/мин и более, но не более 15 000 об/мин) и с числовым программным управлением, для авиационной промышленности».

Заявленный декларантом код ТН ВЭД включается в группу 84 и товарную позицию 8457 «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металла».

Согласно примечания 4 к группе 84 ТН ВЭД «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или: а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры); б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки) или в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (агрегатные многопозиционные станки). В субпозицию 8457 10 ТН ВЭД входят - центры обрабатывающие.

В подсубпозицию 8457 10 900 ТН ВЭД включаются прочие обрабатывающие центры. В подсубпозицию 8457 10 900 2 ТН ВЭД с учетом примечания 5 к указанной подсубпозиции ( при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена 6 Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза) включаются фрезерные центры с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности.

В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 для классификации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8457 10 900 2 должно быть установлено (подтверждено) наличие у товара квалифицирующего признака - числа оборотов вращения 5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин.

В соответствии с решением о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 №РКТ-10013000-20/000538 для классификации товара в подсубпозиции 8457 10 900 9 ТНВЭД ЕАЭС необходимы следующие сведения о товаре: многоцелевой станок HERMLE, МОДЕЛЬ: С52 U-MT.

Многофункциональный вертикальный обрабатывающий центр с высокоскоростным приводом (диапазон числа оборотов шпинделя - 20-14000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности. Предназначен для обработки заготовок из металлов, кроме сплавов, содержащих магний. Осуществляет 7 основных операций механической обработки: фрезерование, сверление, развертывание, зенкерование, растачивание, нарезание резьбы, точение. Может выполнять токарные операции. Поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Производитель: MACHINENFABRIK BERTHOLD HERMLE AG.

В то же время, решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу № А40-218314/20-120-1457 решение таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 12.08.2020 №РКТ-10013000-20/000538 признано незаконным.

В названном решении суд пришел к выводу о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для переквалификации спорного товара в подсубпозицию 8457109009 ТНВЭД на основании заключений таможенных экспертов № 12411004/0044142 от 15.01.2020и № 12411004/0007322 от 07.08.2020. Решение № РКТ-10013000-20/000538 от 12.08.2020 вынесено таможней без учета вышеизложенных Примечаний и Пояснений к группе 84 ТНВЭД.

Правомерность классификации обществом задекларированного товара по коду 8457 10 900 2 ЕТНВЭД ЕАЭС, как фрезерного центра с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением для авиационной промышленности подтверждается следующими документами и сведениями, которые были предоставлены обществом таможенному органу в ходе таможенного декларирования, а именно: техническим паспортом фрезерного центра; технической спецификацией фрезерного центра; инвойсом на поставку фрезерного центра; подтверждением Минпромторга России № 81430/18 от 18.11.2019 о целевом назначении ввозимого товара для авиационной промышленности; сертификатом соответствия серии RU № 0256104 на обрабатывающие центры производства Machinenfabrik Berthold HERMLE AG с кодом ТН ВЭД 8457 10 900 2. Таким образом, согласно выводам суда, ввозимый по декларации № 10013160/191119/0492115 товар правомерно был классифицирован заявителем по коду 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, недоказанность события и, как следствие, состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

По норме части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

На основании изложенного, суд признает заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 29.12.2020 № 10013000-004559/20, которым закрытое акционерное общество «ФМ ЛОЖИСТИК КАСТОМС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>) привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.В. Цховребова