Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А45-46353/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-46353/2018
Г. Новосибирск
26 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области,

к ответчикам: администрации Искитимского района Новосибирской области, администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области,

третье лицо: федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук»,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 13.06.2018 № ОГ-205,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ Росимущества в Новосибирской области) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области, Администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности на здание «проходная» с кадастровым номером 54:07:050201:1525, общей площадью 51,6 кв. м., 1993 года постройки, расположенное по адресу: <...>/1; здание «сарай для сельскохозяйственной техники» с инвентарным номером 07:04329, общей площадью 117,5 кв. м., 1956 года постройки, расположенное по адресу: <...>/2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – Предприятие).

Исковые требования ТУ Росимущества в Новосибирской области обоснованы ссылками на статьи 8, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы невозможностью осуществления в установленном порядке государственной регистрации права государственной собственности на спорное имущество.

Ответчики, третье лицо, получившие судебном извещение, направленное определением от 21.12.2018 и впоследствии извещавшиеся посредством размещения судебного акта на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили. Ответчиками отзывы на исковое заявление не представлены, возражения против иска не заявлены.

Администрация Искитимского района Новосибирской области представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Предприятие представило отзывы на исковое заявление, сообщило о расположении зданий на земельном участке, предоставленном Предприятию в аренду для ведения хозяйственной деятельности, на котором, помимо этих объектов, расположены иные здания и сооружения, закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения; спорные здания учтены на балансе Предприятия; исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчиков и третьего лица, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие их представителей по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, здание «проходная», общей площадью 51,6 кв. м., простроено в 1993 году. Здание учтено в реестре федерального имущества с присвоением 25.05.2018 реестрового номера федерального имущества (далее – РНФИ) В12550030638. Постановлением администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 28.06.2018 № 97 зданию «проходная» присвоен адрес: <...>/1. В отношении здания проведен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 54:7:050201:1525.

Здание «сарай для сельскохозяйственной техники», общей площадью 117,5 кв. м., простроено в 1956 году. Здание учтено в реестре федерального имущества с присвоением 25.05.2018 РНФИ В12550030637. Постановлением администрации Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области от 28.06.2018 № 98 зданию «сарай для сельскохозяйственной техники» присвоен адрес: <...>/2.

Технические характеристики спорных зданий определены в соответствии с техническими паспортами, составленными по состоянию на 02.04.2018 ОГУП «Техцентр НСО» по результатам технической инвентаризации зданий.

Указанные здания расположены в границах земельного участка общей площадью 29 951 кв. м. с кадастровым номером 54:07:050201:348, зарегистрированного в собственность Российской Федерации и предоставленного в аренду Предприятию на срок по 01.03.2067 на основании договора аренды земельного участка от 13.03.2018 № 10рз для производственной деятельности последнего.

Фактически здания включены в состав основных средств Предприятия, что следует из инвентарной описи основных средств от 31.01.2018 № 5, приказа Предприятия от 01.02.2018 № 5-С, и учитываются на его балансе, наряду с иными зданиями и сооружениями (цех переработки, механическая мастерская, пристройка к механической мастерской, ремонтный цех-кузница, столярная мастерская, склад строительных материалов), расположенными на том же земельном участке и закрепленными за Предприятием на праве хозяйственного ведения.

С целью легализации права собственности Российской Федерации на спорные объекты, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Решением от 20.08.2018 отказано во включении в реестр сведений о ранее учтенном здании «сарай для сельскохозяйственной техники». Уведомлением от 13.11.2018 Управление Росреестра по Новосибирской области сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества.

Ссылаясь на невозможность зарегистрировать право собственности на спорные здания в установленном законом порядке, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом (части 3, 4 статьи 212).

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса (пункт 3 статьи 214).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4.1.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, территориальный орган самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Таким образом, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области является надлежащим лицом, уполномоченным обращаться от имени Российской Федерации за судебной защитой имущественных прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

На основании статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно статьям 93, 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшим на момент создания спорных объектов, социалистической собственностью является: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статьей 21 Федерального закона от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» предусматривалось, что в государственной собственности РСФСР и субъектов Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно - энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления задач РСФСР.

Разграничение государственной собственности в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Постановлением от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 1 которого к федеральной собственности отнесены объекты, поименованные в приложениях №№ 1 и 2 к данному Постановлению. Объекты, не указанные в приложениях №№ 1-3 к Постановлению, до момента определения соответствующего собственника указанных объектов относятся к федеральной собственности.

Следя материалам дела, спорные объекты построены в 1956 и 1993 годах, то есть до разграничения государственной собственности, и по своему расположению, конструктивным и техническим характеристикам предназначены для использования в составе имущественного комплекса Предприятия.

Здания «проходная» и «сарай для сельскохозяйственной техники» расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:07:050201:348, находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном Предприятию в аренду по договору от 13.03.2018 № 10рз для производственной деятельности. На указанном земельном участке, помимо спорных зданий, также расположены здания, составляющие имущественный комплекс Предприятия, в том числе здание цех переработки с кадастровым номером 54:07:050201:1319, здание ремонтного корпуса с кадастровым номером 54:07:050201:1320, здание столярная мастерская с кадастровым номером 54:07:050201:1315, здание склад строительных материалов с кадастровым номером 54:07:050201:1316, нежилые здания с кадастровыми номерами 54:07:050201:1331 (механическая мастерская), 54:07:050201:1332 (пристройка к механической мастерской), зарегистрированные в собственность Российской Федерации и закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В настоящее время спорные здания включены в реестр федерального имущества, согласно выпискам из реестра от 09.08.2018. Указанные здания учтены на балансе Предприятия, что следует из инвентаризационной ведомости от 31.01.2018 № 5, приказа Предприятия от 01.02.2018 № 5-С об утверждении результатов инвентаризации, выписки из баланса Предприятия.

Согласно техническим заключениям №№ 184/10-2018-ТЗ и 183/10-2018-ТЗ, составленным ООО «Архитектурно-строительная фирма «Аурум-проект» по результатам натурного обследования спорных объектов, техническое состояние зданий «проходная», «сарай для сельскохозяйственной техники» соответствует нормативному; отклонений от строительных норм, дефектов и повреждений строительных конструкций не выявлено; размещение зданий в принятых объемно-планировочных и конструктивных решениях не противоречит требованиям пожарной безопасности; здания пригодны к эксплуатации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, представленные в дело доказательства в их совокупности подтверждают возникновение права государственной собственности Российской Федерации на спорные здания.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные акты.

Отсутствие у ответчиков правовых притязаний в отношении предмета спора не лишает истца возможности обращения в суд с иском о признании права, поскольку отсутствие судебного акта о признании права собственности на спорные объекты недвижимости, нарушает его права и законные интересы.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая наличие документального подтверждения возникновения права собственности Российской Федерации на спорное имущество, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Территориального управления Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на здания «проходная», «сарай для сельскохозяйственной техники».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторону. Поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины по иску в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для взыскания государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на здание «проходная» с кадастровым номером 54:07:050201:1525, общей площадью 51,6 кв. м., 1993 года постройки, расположенное по адресу: <...>/1.

Признать право собственности Российской Федерации на здание «сарай для сельскохозяйственной техники» с инвентарным номером 07:04329, общей площадью 117,5 кв. м., 1956 года постройки, расположенное по адресу: <...>/2.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская