Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А13-12005/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2019 года город Вологда Дело А13-12005/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилстройтехник» об оспаривании предписания от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П Отдела муниципального жилищного контроля контрольно - правового управления мэрии города Череповца, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.02.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилстройтехник» (далее – общество, ООО «Жилстройтехник») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Отдела муниципального жилищного контроля контрольно - правового управления мэрии города Череповца (далее - мэрия) от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П об устранении выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на отсутствие нарушения жилищного законодательства, поскольку плата на содержание и текущий ремонт в многоквартирном доме № 23 по улице Данилова города Череповца установлена с 01.04.2019 в размере 18 руб. 83 коп. за 1 кв.м в соответствии с условием пункта 5.2 договора от 01.04.2015 № 2 управления многоквартирным домом и объявление для жильцов дома об увеличении размера указанной платы было размещено на информационном стенде за 30 дней.

Представитель общества в судебном заседании поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Мэрия в отзыве и дополнениях не признала предъявленные требования, считает предписание законным. По мнению мэрии, действующим жилищным законодательством закреплен единственный способ изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - путем принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Мэрия также отметила, что лицензиатом не представлены документы, подтверждающие тот факт, что собрание собственников по вопросу изменения тарифа на календарный год (условие пункта 5.2 договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 № 2) не состоялось.

Определением от 19.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Третье лицо - ФИО2 в отзыве на заявление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Мэрия и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В ходатайстве от 23.09.2019 мэрия просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. ФИО2 в отзыве на заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с часть 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица и представителя мэрии.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ООО «Жилстройтехник», суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, должностным лицом мэрии на основании распоряжения от 05.06.2019 № 812-р (с учетом изменений от 07.06.2019 № 823-р) в рамках лицензионного контроля в отношении проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения ООО «Жилстройтехник» порядка расчета платы за содержание жилого помещения № 42 многоквартирного жилого дома № 23 по улице Данилова в городе Череповце (далее – многоквартирный дом).

Поводом для проведения проверки послужило обращение жителя указанного дома (вх. № ОГ-1259/01-13-14 от 08.05.2019).

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/А.

В ходе проверки мэрией выявлено, что ООО «Жилстройтехник» осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 07.05.2015 № 035-000085. Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 25.12.2014 в качестве управляющей организации выбрано ООО «Жилстройтехник» (ранее – общество с ограниченной ответственностью «Жилремстрой-4»). Между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО «Жилстройтехник» заключен договор управления от 01.04.2015 № 2 (далее - договора управления). Согласно приложению № 1 к договору управления на 2018 год утвержден тариф на работы и услуги по содержанию и текущему ремонту в размере 19,15 руб. за 1 кв.м. Перечень работ и услуг, применительно к которому утвержден данный тариф включает услуги по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов.

В платежных документах за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года (то есть после исключения стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов) плата за содержание жилого помещения № 42 многоквартирного дома определена ООО «Жилстройтехник», исходя из уменьшенного тарифа в размере 18,06 руб. за 1 кв.м.

Мэрия в ходе проверки также пришла к выводу, что по жилому помещению № 42 многоквартирного дома в платежном документе за апрель 2019 года плата за содержание и ремонт жилого помещения применена ООО «Жилстройтехник» в размере 18,83 руб. за 1 кв.м, чем нарушены требования части 7 статьи 156, частей 1, 2, 3, 8 статьи 162 ЖК РФ, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В связи с этим главным специалистом Отдела муниципального жилищного контроля контрольно - правового управления мэрии города Череповца выдано предписание от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П (далее - предписание от 11.06.2019), которым обществу вменена обязанность в срок не позднее 12.07.2019 выполнить следующие мероприятия:

- привести порядок расчета платы за содержание и ремонт по жилому помещению № 42 в многоквартирном доме № 23 по улице Данилова с апреля 2019 года в соответствии с требованиями части 7 статьи 156 ЖК РФ;

- обеспечить порядок расчета платы за содержание и ремонт по жилому помещению № 42 в многоквартирном доме № 23 по улице Данилова в городе Череповце в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

Считая предписание незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Как установлено частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменено содержание части 7 статьи 20 ЖК РФ, которая в редакции, действующей с 01.05.2015, устанавливает, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

С указанного момента в отношении лицензиатов и соискателей лицензии органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 15.12.2017 № 4260-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю» (далее - Законом № 4260-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю (далее также - отдельные государственные полномочия):

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

На основании пункта 2.7 Положения о контрольно-правовом управлении мэрии города Череповца, утвержденного постановлением мэрии г. Череповца от 07.09.2012 № 4734, одной из основных задач названного управления является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензионного контроля. В соответствии с пунктом 3.5 того же Положения для выполнения основных задач указанное управление осуществляет обеспечение осуществления мэрией города отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю.

Следовательно, функции мэрии по реализации отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю возложены на контрольно-правовое управление мэрии города Череповца.

Перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль утвержден решением Череповецкой городской Думы от 26.02.2013 № 9. В пункте 2 названного решения Череповецкой городской Думы определено, что должностные лица, включенные в указанный Перечень, наделяются полномочиями, установленными статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Вологодской области от 1 февраля 2013 года № 2986-ОЗ «О некоторых вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вологодской области» и принимаемыми в соответствии с указанными законами муниципальными правовыми актами. В соответствии с названным выше Перечнем к таким должностным лицам относится, в частности, главный специалист отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано должностным лицом мэрии в пределах предоставленных полномочий.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае в ходе судебного разбирательства мэрия не подтвердила наличие оснований для выдачи предписания от 11.06.2019 и его соответствие действующему законодательству. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 307-ЭС19-2677 по делу № А21-463/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2019 по делу № А66-17274/2018.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании 25.12.2014 принято решение об утверждении договора управления многоквартирным домом с ООО «Жилремстрой-4» (правопредшественник ООО «Жилстройтехник»).

На основании решения единственного учредителя общество с ограниченной ответственностью «Жилремстрой-4» от 19.09.2018 внесены изменения в Устав данной организации об изменении наименования на общество с ограниченной ответственностью «Комфортная среда» (ИНН <***>), о чем 27.09.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за государственным регистрационным номером 2183525521650. Решением единственного учредителя от 11.07.2018 общество с ограниченной ответственностью «Комфортная среда» было реорганизовано путем присоединения к ООО «Жилстройтехник», о чем 18.12.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении юридического лица за государственным регистрационным номером 2183525642650.

Собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании 23.03.2018 принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества в сумме 19 руб. 15 коп. за 1 кв. м.

Доказательства, позволяющие установить, что данное решение общего собрания кем-либо из собственников помещений дома оспорено и признано действительным, в материалы дела не представлены.

Исходя из содержания договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, состав платы за работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений отражен в приложении № 1 к договору управления и установлен в размере 19 руб. 15 коп. за 1 кв. м метр в месяц по состоянию на 01.03.2018 (л.д.55-57, 62).

Частью 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Как указано в части 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

По результатам конкурсного отбора с 01.01.2019 статус регионального оператора на территории Вологодской области присвоен обществу с ограниченной ответственностью «Чистый След» - по Западной зоне деятельности регионального оператора, которая включает, в том числе, город Череповец.

Мэрий установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вышеприведенных положений Закона № 458-ФЗ ООО «Жилстройтехник» изменена (уменьшена с 19 руб. 15 коп. за 1 кв.м до 18 руб. 06 коп. за 1 кв.м в платежных документах за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года (то есть после исключения стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов) плата за содержание жилого помещения № 42 многоквартирного дома (л.д.125-127).

Пунктом 5.2 договора управления предусмотрено, что плата за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора ежегодно устанавливается на общем собрании собственников помещений с учетом предложений Совета многоквартирного дома и управляющей организации, либо в соответствии с действующим жилищным законодательством, в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим перечнем, составом и периодичностью работ (услуг), указанным в Приложениях и обеспечивающим комфортные и безопасные условия для проживания граждан. Плата за услуги по содержанию и текущему ремонту подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с удорожанием работ/услуг, темпов роста инфляции, изменением перечня, периодичности предоставления услуг по договору. В случае, если собственники помещений не проведут очередное собрание или на очередном собрании не примут решение об утверждении цены на работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, размер платы будет увеличен управляющей компанией путем индексации предыдущего тарифа на процент темпа роста инфляции по следующей формуле1:

*Тн = Тд х Кинфл.

где:

Тн - новый тариф;

Тд - действующий тариф на содержание и ремонт общего имущества;

Кинфл. - коэффициент инфляции, установленный ЦБ РФ по итогам года.

В сноске 1 к пункту 5.2 договора управления указано: письмо Министерства регионального развития России № 15188-ИБ/14 от 16.04.2010; Циркуляционное письмо Министерства регионального развития России № 6174-АД от 06.03.2009.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме фактически принято решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

Согласно разделу 10 договора управления договор распространяет свои действия на правоотношения, возникшие не ранее момента избранияуправляющей организации общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, а также заключения первого договора управления и действует до: истечения срока действия настоящего договора; смены способа управления многоквартирным домом, смены управляющей организации; изменений действующего законодательства; прекращения права собственности на недвижимое имущество собственника; наступления условий предусмотренных главой 7 или пунктом 8.8. настоящего договора.

Срок действия настоящего договора составляет 3 календарных года. Истечение срока начинается с 01.04.2015. Срок окончания действия договора может быть изменен по дополнительному соглашению сторон или на основании пункта 7.7 настоящего договора.

Согласно пункту 7.7 договора управления при отсутствии заявлений одной из сторон о прекращении настоящего договора за 2 месяца до окончания срока его действия, настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства, позволяющие установить, что платежный документ за апрель 2019 года по жилому помещению № 42 многоквартирного дома указывает в части расчета платы за содержание жилого помещения на нарушение норм жилищного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ при осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Учитывая вышеприведенные положения жилищного законодательства и установленные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу определения размера платы за содержание жилья регулируются договором управления многоквартирным домом, суд приходит к выводу об отсутствии у мэрии правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предписание мэрии города Череповца от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П об устранении выявленных нарушений не соответствует пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование ООО «Жилстройтехник» о признании недействительным предписания мэрии города Череповца от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 18.06.2019 № 922, подлежат взысканию с мэрии в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и недействительным предписание мэрии города Череповца от 11.06.2019 № 469-812-р-2019/П об устранении выявленных нарушений.

Обязать мэрию города Череповца (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...>) устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Жилстройтехник» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...> «б», офис 8).

Взыскать с мэрии города Череповца (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилстройтехник» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...> «б», офис 8) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительным предписания мэрии города Череповца, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк