Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А05-10748/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10748/2024
г. Архангельск
18 декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

к контрольно-счетной палате Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании представления недействительным,

с привлечением к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, этаж 2).

В заседании суда приняли участие представители:

ответчика – ФИО1 (доверенность от 04.04.2024, паспорт, диплом), третьего лица – ФИО2 (доверенность от 25.03.2024, паспорт, диплом); Протокол судебного заседания вел секретарь Михайлова В.Е.

Суд установил следующее:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке стать 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к контрольно-счетной палате Архангельской области (далее – ответчик, палата, КСП АО) о признании недействительным представления от 30.05.2024 № 01-02/615 в части: подпункта 1.1 пункта 1; подпункта 1.2 пункта 1 в части суммы 56 497 руб. 04 коп. и ссылок на пункты 13 и 14 описательной части преставления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее – третье лицо, фонд).

Ответчик представил отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявления отказать. Третье лицо представило письменное мнение, в котором поддержало позицию заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы отзыва на заявление поддержал. Представитель третьего лица просил заявление министерства удовлетворить по мотивам, изложенным в письменном мнении.

В соответствии с частью 5 статьи 156 и частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о судебном заседании и направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 157, 265, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07.02.20211 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ), областным законом от 30.05.2011 № 282-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области» (далее – Областной закон), пунктом 2.2.8.4 плана экспертно-аналитической и контрольной деятельности контрольно-счетной палаты Архангельской области на 2024 год, распоряжением от 15.01.2024 № 3-р ответчиком проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности расходования средств областного бюджета, направленных некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

В ходе проведенного контрольного мероприятия ответчиком были выявлены бюджетные нарушения и недостатки. По итогам проверки составлен акт от 29.03.2024, в адрес министерства внесено представление от 30.05.2024 № 01-02/615 (далее – представление), согласно которому требуется в срок до 27.12.2024 включительно:

1. Принять меры по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, а именно:

1.1. обеспечить возврат фондом в областной бюджет субсидии в размере 5 617 463,28 руб. (пункт 3 описательной части представления);

1.2. обеспечить возмещение фондом ущерба бюджету области в сумме 199 281,30 руб. (пункт 4, 5, 9, 10, 11, 13, 14 описательной части представления);

2. Принять меры по пресечению и предупреждению бюджетных и иных нарушений и недостатков, а именно:

2.1. принять меры к соответствию Приложения № 1 и пункта 17 Порядка и сроков подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядка взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, утвержденного постановлением министерства от 30.12.2016 № 144-п (далее – Порядок № 144-п), в части требования о реквизите даты подписи членов комиссии;

2.2. принять меры к приведению Порядка определения объема, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» в целях обеспечения ее деятельности, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2015 № 296-пп (далее – Порядок № 296-пп), в соответствие с требованиями, предусмотренными статьей 78.1 БК РФ;

2.2. обеспечить соблюдение БК РФ, Порядка № 296-пп, условий соглашений о предоставлении фонду средств из бюджета.

О принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах необходимо проинформировать палату в письменной форме не позднее 28.12.2024.

Не согласившись с представлением ответчика в части, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

С учетом принятого судом уточнения предмета заявленного требования представление ответчика оспаривается министерством в части подпункта 1.1 пункта 1 и подпункта 1.2 пункта 1 в части суммы 56 497 руб. 04 коп. и ссылок на пункты 13 и 14 описательной части преставления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во- вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены Законом № 6-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 268.1 БК РФ органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ) и Законом № 6-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 268.1 БК РФ при осуществлении данных полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Законом № 41-ФЗ и Законом № 6-ФЗ; направляются объектам контроля представления, предписания.

В соответствии с положениями статьи 16 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений (часть 1).

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 3).

Ответчик является органом, уполномоченным на осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Оспариваемое представление вынесено в пределах предоставленных КСП АО полномочий и обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку содержит властные указания по устранению выявленных проверкой нарушений, порождает для заявителя правовые последствия, обязывает его к совершению определенных действий, в том числе связанных с его экономической деятельностью, а также затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Статья 2 БК РФ относит к бюджетному законодательству Российской Федерации помимо решений соответствующего уровня о принимаемом бюджете иные федеральные законы, нормативные правовые акты иных уровней, регулирующие бюджетные правоотношения, к которым в соответствии со статьей 1 БК РФ относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Исходя из изложенного, федеральные законы и иные нормативные акты, устанавливающие расходные обязательства лиц, получающих средства соответствующих бюджетов, затрагивают бюджетные правоотношения, в том числе процесс расходования бюджетных средств.

В статье 28 БК РФ установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В пункте 3 описательной части представления указано о нарушении фондом условий предоставления субсидии в связи с невыполнением в 2022 году показателей результата использования субсидии: показатель не выполнен на 4,3%, что соответствует объему субсидии в размере 5 617 463,28 руб.

Согласно пункту 1.1 резолютивной части представления в связи с данным нарушением к министерству надлежит обеспечить возврат фондом в областной бюджет субсидии в размере 5 617 463,28 руб.

В силу положений статей 178, 179, 186 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ) субъектом Российской Федерации создается региональный оператор в организационно-правовой форме фонда.

Имущество регионального оператора формируется, в том числе за счет взносов учредителя и используется для выполнения его функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации осуществляют финансовый контроль за использованием региональным оператором средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22, пунктами 5 и 6 статьи 24 Закона Архангельской области от 02.07.2013 № 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» (далее – Закон № 701-41-ОЗ): обеспечение деятельности регионального оператора осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников; размер средств, необходимых для обеспечения деятельности регионального оператора, ежегодно определяется наблюдательным советом регионального оператора; органами управления регионального оператора являются наблюдательный совет, правление и руководитель регионального оператора, органом надзора за деятельностью регионального оператора является попечительский совет регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (далее – Общие требования), при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указывается следующая информация: ж) порядок и сроки возврата субсидий в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в случае нарушения условий их предоставления; м) результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов) и показатели,

необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях (в редакции на дату заключения соглашения).

Подпунктом «б» пункта 7 Общих требований предусмотрено, что требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий включают возврат средств субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, в т.ч. в случае недостижения значений результатов и показателей.

Таким образом, как справедливо указывает ответчик, достижение значений показателя результата использования субсидии относится к условиям ее предоставления, нарушение которого влечет возврат субсидии.

Постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2015 № 296-пп утвержден Порядок определения объема, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» в целях обеспечения ее деятельности.

В соответствии с пунктом 2 данного порядка предоставление субсидии осуществляется на основании договора (соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета региональному оператору в целях обеспечения деятельности регионального оператора, направленной на организацию своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.

Региональному оператору направляется для рассмотрения и подписания проект договора, предусматривающий, в том числе порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, целей и порядка ее предоставления (пункт 3.4 № Порядка 296-пп.

В силу пункта 5 Порядка № 296-пп в случае выявления министерством или региональным оператором невозможности использования субсидии на установленные цели либо отсутствия необходимости использования субсидии на установленные цели региональный оператор обязан в течение 15 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить указанные средства в областной бюджет.

Региональный оператор несет ответственность за несвоевременное и нецелевое использование бюджетных средств (пункт 7 Поярка № 296-пп).

Постановлением наблюдательного совета от 02.09.2021 № 71 определен размер средств областного бюджета (субсидии), необходимых для обеспечения деятельности в сумме 126 874 812,90 руб. (в редакции постановления от 29.12.2022 № 81 в сумме 118 822 032,06 руб.).

Между министерством и фондом заключено соглашение от 20.01.2021 № 1 о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» в целях обеспечения ее деятельности (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 12.01.2022) (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление фонду из областного бюджета в 2021 – 2023 годах субсидии на обеспечении его деятельности, направленной на организацию своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД), расположенных на территории Архангельской области, в соответствии с Порядком предоставления субсидии (пункт 1.1).

В 2022 году субсидия предоставляется в размере 101 262 400,00 руб. (пункт 2.2 соглашения в редакции дополнительного соглашения № 4 от 10.01.2023 – 117 574 812,90 руб.).

В соответствии с пунктом 3.5 соглашения результатом предоставления субсидии является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Архангельской области.

Исходными данными для определения планового показателя результата использования субсидии является количество МКД, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете фонда, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Архангельской области, на соответствующий год.

Показателем результата использования субсидии является количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

Плановые значения показателя результата использования субсидии определяется ежеквартально с нарастающим итогом в течение отчетного года, рассчитывается как процент от исходных данных: 1 квартал – 15 %, 11 квартал – 35 %, 3 квартал – 60 %, 4 квартал – не менее 90 % и подлежит корректировке при актуализации краткосрочного плана.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения министерство обязуется:

- определять плановые значения показателя результата использования субсидии в соответствии с пунктом 3.5 настоящего соглашения (пункт 4.1.2);

- осуществлять оценку достижения фондом значений показателя результата использования субсидии на основании отчета по форме в Приложении № 3 (пункт 4.1.3);

- осуществлять контроль за соблюдением фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком № 296-пп и соглашением…(пункт 4.1.4);

- в случае получения от органа финансового контроля Архангельской области информации о фактах нарушения фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии, условий соглашения, а также в случае недостижении показателя результата использования субсидии направить в фонд письменное требование о возврате соответствующего объема субсидии в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления соответствующего требования. При невозврате средств в указанный срок – обратиться в суд с требованием о взыскании средств субсидии, а также пеней за просрочку возврата (пункт 4.1.7).

Согласно пункт 4.3 соглашения фонд обязуется:

- обеспечить выполнение условий предоставления субсидии и использовать средства субсидии на цели, указанные в разделе 1 соглашения (пункт 4.3.1);

- обеспечить достижение плановых значений показателей результата использования субсидии, установленных в Приложении № 3 к соглашению (пункт 4.3.3);

- ежеквартально предоставлять отчет о достижении показателей результата использования субсидии (пункт 4.3.4);

- при получении от министерства или органов финансового контроля требований в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения: устранить факты нарушений условий, целей, порядка предоставления субсидии; обеспечить возврат средств соответствующего объема субсидии в областной бюджет (пункт 4.3.6);

- обеспечить полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство (пункт 4.3.11);

- выполнять иные обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком № 296-пп (пункт 4.3.12).

В Приложении № 3 «Отчет о достижении значений показателя результат использования субсидии» к соглашению установлены значения: наименование показателя результата использования субсидии – «Количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества и (или) выполнено обследование конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем»: 1 квартал – плановое значение 15 %; 2 квартал – плановое значение 35 %; 3 квартал – плановое значение 60 %; 4 квартал – плановое значение 90 %.

Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, на 2020-2022 годы утвержден постановлением министерства от 22.12.2021 № 260-п.

Краткосрочный план и все изменения опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru и на сайте фонда.

На дату утверждения краткосрочного плана на 2022 год в него было включено 121 МКД с 549 видами работ, в редакции на 27.12.2022 – 147 МКД с 508 видами работ. Сумма субсидии и показатель результата ее использования были увеличены министерством на конец года (на 16 % сумма субсидии, на 20 % показатель результата).

Согласно отчету фонда о достижении значений показателей результата использования субсидии за 4 квартала 2022 года показатель достигнут в 1 квартале на 6%, во 2 квартале – 21 %, в 3 квартале – 77 %, в 4 квартале – 134 %.

Проверкой ответчика установлено достижение показателей результата на конец 2022 года на 85,7 %, поскольку на отчетную дату не был выполнен капитальный ремонт в 21 МКД из 147 МКД.

Данный факт заявителем и третьим лицом по существу не опровергнут.

Таким образом, значения результатов использования субсидии не были достигнуты фондом, что свидетельствует о нарушении третьим лицом порядка и условий предоставления субсидии.

В обоснование своей позиции министерство указывает, что механизм возврата субсидии в Порядке № 296-пп отсутствует. При назначении мер ответственности должны учитываться фактические обстоятельства. КСП АО не учтено, что фактический объем работ по ряду МКД был значительным, в 2023 году проводились только дополнительные работы, не влияющие на состояние объекта. Соглашение в качестве результата показателя использования субсидии устанавливает количество домов, в которых проведен капитальный ремонт, а не виды выполненных работ. Следовательно, КСП АО при определении меры ответственности следовало учесть объем работ, выполненных по МКД.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 09.06.2022 № 1451-О, особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2017 № 32-П, в случае необходимости защиты общих (общественных) интересов в той или иной сфере федеральный законодатель вправе использовать в регулировании

соответствующих отношений сочетание частноправовых и публично-правовых элементов, которое наиболее эффективным образом будет обеспечивать взаимодействие частных и публичных интересов в данной сфере.

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования выделенных бюджетных ассигнований.

В соответствии с условиями соглашения (пункты 4.3.1, 4.3.3) фонд принял обязательство обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, что согласуется с положениями статьи 23, подпунктом 4 пункта 2 статьи 27 Закона № 701-41-ОЗ, в силу которых фонд обязан обеспечивать своевременное выполнение капитального ремонта домов (осуществление функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту; финансирование расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов; контроль качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации).

Средства субсидии, предусмотренные соглашением, доведены до фонда в полном объеме, соответственно фонд имел возможность выполнить приняты на себя по соглашению обязательства в части установленных значений. Обращений фонда в министерство о невозможности достигнуть установленные значения не представлено, решений министерства об изменений значений результатов не принималось.

В соглашении предусмотрен порядок возврата средств субсидии в случае нарушения фондом условий предоставления (пункты 4.1.7 и 4.3.6).

В Порядке № 296-пп и в соглашении отсутствует ссылка на отдельный механизм определения размера субсидии, подлежащий возврату. Вместе с тем, условиями соглашения предусмотрено, что в случае недостижении показателя результата использования субсидии возврату подлежит соответствующий объем субсидии.

Таким образом, условиями соглашения сторонами предусмотрен возврат субсидии в объеме, соответствующем недостигнутому показателю, что обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных правовых интересов.

Соглашение содержит две величины средства субсидии (в рублях) и количество МКД, в который выполнен капитальный ремонт (показатель результата), соответственно, выполнение показателя поставлено министерством в зависимость только от количества средств, выделенных на содержание фонда.

Таким образом, как обоснованно указывает ответчик, размером субсидии, соответствующим «невыполненному значению показателя» будет соответствовать объем субсидии, выделенный на достижение такого объема. Ввиду изложенного, КСП АО объем субсидии, соответствующий невыполненному объему показателя, определен единственно возможным в данном случае способом – на 4,3 % не выполнен показатель результата (90% - 85,7%), что соответствует 5 617 463,28 руб. средств субсидии.

Арифметически данный расчет ответчика заявителем и третьим лицом не оспорен.

Статьей 10 Закона № 701-41-ОЗ предусмотрено в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, определения видов и объема государственной поддержки, постановлением уполномоченного исполнительного органа утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 701-41-ОЗ краткосрочные планы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 ЖК РФ;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту МКД исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете регионального оператора;

3) использования данных проведенного мониторинга технического состояния МКД;

4) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 34 настоящего закона, капитального ремонта МКД в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Таким образом, в краткосрочном плане должно обеспечиваться соответствие объема средств, направляемых на цели капитального ремонта, с актуальными (откорректированными) данными по объему запланированных работ на основе выполненного мониторинга технического состояния.

И краткосрочный план и соглашение утверждается/заключается одним и тем же органом (министерством), что должно обеспечивать реальность и выполнимость запланированных к выполнению объемов работ/достижение показателей.

В краткосрочном плане перечислены МКД с адресами в разрезе календарных лет: 2020, 2021, 2022; указаны виды работ (услуг) по капитальному ремонту МКД (гр.18), в том числе: ремонт фасада; ремонт крыши; ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения; ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; обследование по конкретному виду работ; проектирование в зависимости по конкретному виду работ; строительный контроль по конкретному виду работ.

Таким образом, краткосрочный план не содержит разделение работ на основные, связанные с состоянием объекта, и дополнительные (вспомогательные) работы и разные сроки их выполнения. При этом Закон № 701-41-ОЗ и краткосрочный план не содержат возможность частичного завершения выполнения капитального ремонта в запланированном году.

Частью 2 статьи 190 ЖК РФ и пунктом 2 статьи 39 Закона № 701-41-ОЗ предусмотрено, что порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком и сроками подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядком взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, утвержденным постановлением министерства от 30.12.2016 № 144-п, законченные работы по капитальному ремонту МКД и (или) услуги принимаются комиссиями; услуги и (или) работы по капитальному ремонту МКД должны быть выполнены подрядчиком в соответствии с требованиями нормативных документов, технического задания и договора.

В ходе проверки ответчиком были исследованы договоры на выполнение капитального ремонта по МКД с указанием видов ремонта и стоимости, акты КС-2 и акты

ф. № 144-п и было установлено, что в спорных случаях работы по капитальному ремонту МКД частично завершались в 2023 году, тогда же подписаны акты КС-2 и акт ф. № 144-п. Спорные МКД, включенные в план 2022 года, не были включены в план 2023 – 2025 года с тем же перечнем работ. Краткосрочный план предполагается завершение запланированного объема работ по договорам в течение срока, указанного в краткосрочном плане.

Указанные обстоятельства заявителем третьим лицом не оспорены.

Согласно пункту 1 статьи 23, статье 27 Закона № 701-41-ОЗ к функциям регионального оператора относятся осуществление функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту МКД, финансирование расходов на капитальный ремонт МКД, обеспечение проведения капитального ремонта МКД в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, обеспечение подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, контроль за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями.

Таким образом, на фонд возложен контроль за сроками выполнения региональной программы и краткосрочного плана капитального ремонта. Фонд в рамках соглашения имел возможность направить сведения о задержке исполнения работ по отдельным МКД (пункты 4.5.1, 4.5.2) и обязан был предоставлять достоверные сведения о результатах использования субсидии (пункт 4.3.11), а министерство имело возможность и фактически неоднократно осуществляло актуализацию краткосрочного плана в течение 2022 года, однако, не законченные ремонтом дома из плана на 2022 год не были исключены.

Исходя из содержания пункта 3.5 и Приложения № 3 соглашения исходными данными для определения планового показателя результата использования субсидии является количество МКД, включенных в краткосрочный план на соответствующий год. Показателем результата использования субсидии является количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

В связи с изложенным довод министерства о необходимости применять для оценки достижения результатов использования субсидии объем выполненных работ не основан на нормах бюджетного законодательства и условиях соглашения.

На основании изложенного требование министерства о признании пункта 1.1 представления незаконным удовлетворению не подлежит.

В пункте 13 описательной части представления указано нарушение при выплате фондом выходного пособия, не гарантированного трудовым законодательством и не предусмотренного Положением об оплате труда работников фонда (согласовано наблюдательным советом (приложение к протоколу от 27.04.2020 № 31) и утверждено приказом фонда от 27.04.2020 № 56; далее – Положение об оплате труда), что повлекло причинение ущерба области на сумму 34 031,03 руб. (26 137,50*1,302).

В пункт 1.2 резолютивной части включено требование к министерству обеспечить возмещение фондом ущерба бюджету области на указанную сумму.

Как следует из материалов дела, между фондом и ФИО3 был заключен трудовой договор от 13.01.2023 № 199 и дополнительное соглашение к нему от 31.01.2023 № 1.

В соответствии с условиями договора работник принимается на работу в Фонд в отдел бухгалтерского учета на должность главного бухгалтера (пункт 1.1); работник обязан приступить к работе с 13.01.2023 (пункт 1.7); работнику устанавливается испытательный срок продолжительностью шесть месяцев, согласно статье 70 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), с целью проверки соответствия работника поручаемой работе (пункт 1.8); в период испытательного срока на работника

распространяется действующее трудовое законодательство Российской Федерации (пункт 1.9); работодатель обязуется выплачивать заработную плату, обусловленную настоящим договором, и другие причитающиеся выплаты в установленные сроки действующим законодательством Российской Федерации и Положением об оплате труда (пункт 2.3.3); работодатель обязуется предоставлять гарантии и компенсации, установленные действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.3.4).

По заявлению ФИО4 соглашением № 01 от 12.05.2023 (далее – соглашение № 01) трудовой договор расторгнут в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 ТК РФ, т.е. по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 2 соглашения № 01 работодатель обязуется дополнительно к расчету при увольнении выплатить работнику выходное пособие в размере одного месячного должностного оклада в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон.

На основании соглашения о расторжении трудового договора ФИО3 начислены выплаты при увольнении в размере 105 846,38 руб., в том числе выходное пособие – 26 137,50 руб.

На момент увольнения работник находился на испытательном сроке (с 13.01.2023 по 12.07.2023).

Выплата выходных пособий при увольнении регулируется статьей 178 ТК РФ. Перечисленные в статье 178 ТК РФ основания для выплаты выходного пособия связаны с увольнением (прекращением трудовых отношений) по инициативе работодателя. В указанной статье установлены размеры пособий в перечисленных случаях.

Также в статье 178 ТК РФ указано, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий и (или) единовременной компенсации, предусмотренной частью пятой настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Министерство, оспаривая представление палаты в данной части указывает, что право работодателя на выплату выходного пособия при расторжении трудового договора по соглашению сторон предусмотрено в последнем абзаце статьи 178 ТК РФ, что подтверждается позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2023 № 40-П.

Вместе с тем, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2023 № 40-П отмечено, что, если условия трудового договора и (или) соглашения о его расторжении, предусматривающие выплату работнику выходного пособия при увольнении по соглашению сторон, не противоречат закону (не нарушают установленный для отдельных категорий работников запрет), то суд не имеет права отказать работнику во взыскании с работодателя выходного пособия в размере, установленном соответственно трудовым договором и (или) соглашением о его расторжении, и тем самым освободить работодателя от исполнения соответствующих условий трудового договора и (или) соглашения о его расторжении.

Статья 178 ТК РФ является общей нормой трудового законодательства, которая не может применяться без учета специального законодательства, регулирующего деятельность юридического лица конкретной организационно-правовой формы.

В силу статей 38, 78.1 БК РФ, Порядка № 296-пп бюджетные средства предоставляются фонду из областного бюджета с обязательным указанием цели их использования.

В соответствии с Порядком № 296-пп и условиями соглашения целью предоставления средств субсидии является обеспечение деятельности фонда.

Согласно статье 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закона № 7-ФЗ) особенности создания, регистрации, деятельности, структуры органов управления, порядка управления имуществом фондов отдельных видов, особенности управления ими, а также особенности осуществления учредителями своих прав в отношении таких фондов могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах; имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда; фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда, утвержденным учредителем.

Пунктом 3 статьи 178, пунктом 2 статьи 179 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 25 Закона № 701-41-ОЗ предусмотрено, что полномочия органов управления фонда определяются его учредительными документами.

В соответствии с Уставом фонда наблюдательный совет является высшим коллегиальным органом управления регионального оператора, который состоит из 6 членов, избираемых из представителей учредителя, утверждаемых распоряжением Правительства Архангельской области (пункт 4.4).

К компетенции наблюдательного совета относится, в том числе: определение принципов формирования и использования имущества (пункт 4.5.1); согласование штатного расписания (пункт 4.5.7); согласование положения об оплате труда (пункт 4.5.8); ежегодное определение размера средств, необходимых для обеспечения деятельности и утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности (пункт 4.5.9).

Генеральный директор фонда: является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью (пункт 4.14); от имени фонда распоряжается его средствами в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Архангельской области и настоящим уставом (пункт 4.16.5); утверждает положение об оплате труда и штатное расписание (пункт 4.16.10); решает в отношении работников в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой, в том числе применяет поощрения за труд (пункт 4.16.9).

Генеральный директор несет персональную ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета (пункт 4.17.2) и за нецелевое и неэффективное использование имущества (пункт 4.17.3).

Имущество фонда находится у него в собственности. Фонд владеет, пользуется имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Архангельской области, в соответствии с целью своей деятельности, назначением этого имущества (пункт 5.1).

Источниками формирования имущества фонда, в том числе финансовых средств являются, в том числе взносы Архангельской области в форме субсидий из областного бюджета (пункт 5.3.1).

Имущество фонда используется для осуществления его деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Архангельской области (пункт 5.4).

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 2.1 Положения об оплате труда фонда: положение регулирует вопросы оплаты труда работников фонда, в том числе материального стимулирования и поощрения; распространяется на всех работников Фонда; базовыми принципами формирования системы оплаты труда установлены: равенство работников относительно норм труда, нацеленность на достижение конечных результатов, стимулирование работников к раскрытию способностей в процессе трудовой деятельности; система оплаты труда в Положении включает в себя оклады, повышающие коэффициенты, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты, выплаты социального характера, условия оплаты труда генерального директора, заместителей и главного бухгалтера.

Положением об оплате труда не предусмотрены выплаты выходного пособия при увольнении по соглашению сторон.

Предусмотренное в пункте 2.10 Положения об оплате труда условие о выплатах работодателем всех сумм, причитающихся работнику при увольнении, должно соотноситься со статьей 178 ТК РФ.

Персональные выплаты не соответствуют уставу фонда и не связаны с обеспечением его деятельности.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления министерства о признании недействительным подпункта 1.2 пункта 1 в части суммы 34 013,03 руб. (пункт 13 описательной части) представления не имеется.

В пункте 14 описательной части представления указано нарушение при выплате работнику премии, не предусмотренной Положением об оплате труда, что повлекло причинение ущерба области на сумму 22 466,01 руб. (10150,00*1,7*1,302).

В соответствии с пунктом 1.2 резолютивной части представления министерству надлежит обеспечить возмещение фондом ущерба бюджету области на указанную сумму.

Как следует из материалов дела, инженер 1 категории отдела контроля ФИО5 приказом фонда от 30.11.2022 № 240 «О поощрении работника» поощрен (награжден) благодарностью «за исполнение трудовых обязанностей, выполнение поставленных задач и высокие результаты организации работ по устранению последствий чрезвычайной ситуации в Онежском районе, за осуществление строительного контроля в ходе производства работ по капитальному ремонту крыш МКД в пос. Шаста Онежского района Архангельской области».

В преамбуле приказа предусмотрено основание выплаты – Положение о поощрении (награждении) работников фонда.

Пунктом 2 приказа предусмотрено «в соответствии с пунктом 2.3.1 выдать премию работнику в размере 10 150,00 руб.».

Положением о поощрении (награждении), утвержденным приказом фонда от 09.11.2022 № 214 (далее – Положение о поощрениях), предусмотрены виды поощрения: благодарность, почетная грамота, премия (пункт 2.1).

Пунктом 2.3.1 Положения о поощрении предусмотрено, что фонд применяет к работникам виды материального поощрения: выдача премии за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 118 ГК РФ, статьей 7 Закона № 7-ФЗ, статьями 178, 179, 186 ЖК РФ фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда, для выполнения его функций в установленном законом порядке.

Уставом фонда предусмотрено, что к компетенции наблюдательного совета фонда относится определение принципов формирования и использования имущества, согласование штатного расписания, согласование положения об оплате труда,

определение размера средств, необходимых для обеспечения деятельности и утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности. Генеральный директор является исполнительным органом и осуществляет руководство текущей деятельностью, т.е. распоряжается средствами фонда в тех пределах и на условиях, которые обозначены наблюдательным советом Фонда.

Положение об оплате труда согласовано наблюдательным советом (приложение к протоколу от 27.04.2020 № 31) и утверждено приказом фонда от 27.04.2020 № 56.

Положение об оплате труда регулирует вопросы, связанные с оплатой труда, в том числе порядок материального стимулирования и поощрения, распространяется на всех работников ( пункты 1.1 и 1.3).

Под системой оплаты труда понимается система отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за труд в зависимости от сложности, качества и условий работы, а также компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (пункт 1.5).

Выплатами стимулирующего характера согласно пункту 5.1 Положения об оплате труда являются выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу.

В соответствии с пунктом 5.2 Положение об оплате труда работникам могут быть установлены следующие выплаты стимулирующего характера:

1) премиальная выплата по итогам работы за месяц;

2) премия за интенсивность и высокие результаты работы; 3) премия за выполнение особо важных и сложных работ; 4) надбавка за выслугу лет в Фонде;

4) премия при награждении; 6) премия по итогам работы за год.

Поскольку уставом фонда наблюдательный совет определен как орган его управления, определяющий принципы формирования и использования имущества фонда, согласовывающий штатное расписание, положения об оплате труда и определяющий размер средств для обеспечения его деятельности, а генеральный директор как исполнительный орган, осуществляющий руководство текущей деятельностью, локальные правовые акты организации, изданные генеральным директором, не могут противоречить локальным правовым актам, изданным с учетом мнения наблюдательного совета.

Таким образом, Положение об оплате труда, согласованное в силу устава с наблюдательным советом, является документом, определяющим возможные виды выплат работникам, включая виды их материального поощрения.

Положение о поощрении в части предусмотренной пунктом 2.3.1 Положения о поощрении (награждении) новой поощрительной выплаты – премии за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, не согласованной с наблюдательным советом, издано с нарушением устава и не может свидетельствовать о законном расходовании средств субсидии, предназначенной для обеспечения деятельности фонда.

В пункт 5.7 Положения об оплате труда предусмотрены следующие основания для выплаты премии при награждении – единовременно при награждении государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Российской Федерации, наградами Архангельской области. Размер премии составляет от 0,5 до 3,0 должностных окладов, начисление на основании приказа генерального директора.

Таким образом, действующим на момент выплаты Положением об оплате труда выплата премии при награждении благодарностью фонда не предусмотрена.

Довод министерства о том, что премия выплачена ФИО5 на основании пункта 5.5 Положения об оплате труда, т.е. за выполнение особо важных и сложных работ, является необоснованным, поскольку из текста самого приказа от 30.11.2022 № 240 следует, что выплата произведена на основании пункта 2.3.1 Положения о поощрении, т.е. за «добросовестное исполнение обязанностей».

Кроме того, размер выплаты не соответствует требованиям пункта 5.5 Положения об оплате труда «в абсолютном размере к должностному окладу», который составлял 6057,00 на дату выплаты.

Внесенные приказом от 25.11.2024 № 292 изменения в приказ от 30.11.2022 № 240, которыми пункт 2.3.1 Положения о поощрении заменяется на пункт 5.5 Положения об оплате труда, факт допущенного нарушения, связанного с нецелевым расходованием бюджетных средств в 2022 году, не отменяют; размер выплаты не соответствует требованиям пункта 5.5 Положения об оплате труда. Доказательств ознакомления работника с приказом от 30.11.2024 № 240 не представлено.

Содержащиеся в пункте 14 описательной части представления ответчика выводы основаны на материалах проверки и требованиях действующего законодательства. Оснований для признания представления КСП АО недействительным в данной части судом не установлено.

В соответствии со статьей 38 БК РФ бюджетные средства доводятся до получателей только с указанием целей их предоставления.

Министерство, являясь главным распорядитель бюджетных средств, в силу статьи 158 БК РФ обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.4, 7 Порядка № 296-пп, пунктам 4.1.4, 4.1.10 соглашения контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления фонду субсидии возложен министерство. На основании пункта 4.17. соглашение министерство обязано при получении информации от органа финансового контроля о фактах нарушения порядка, целей, условий предоставления субсидии направлять требование о возврате средств субсидии Фонду, при невозврате направлять заявление в судебные органы.

Таким образом, представление в оспариваемой части вынесено министерству в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в пределах предоставленных ответчику полномочий.

На основании изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты государственной пошлины освобождены. Учитывая изложенное, оснований для распределения (взыскании) государственной пошлины по результатам рассмотрения спора не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации ненормативного правового акта – представления контрольно-счетной палаты Архангельской области от 30.05.2024 № 01-02/615, вынесенного в отношении министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, в части подпункта 1.1 пункта 1 представления и подпункта 1.2

пункта 1 представления в части суммы 56 497 руб. 04 коп. и ссылок на пункты 13 и 14 описательной части представления.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова