Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А04-3431/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3431/2025
г. Благовещенск
08 сентября 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 08.09.2025. Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Бондаревым А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алма» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок, предоставленный в аренду,

третьи лица: государственное казенное учреждение Амурской области «Урушинское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в заседании: от истца: ФИО1, по доверенности № 89 от 09.06.2025 (сроком на 1 год), паспорт;

ответчик, третье лицо: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алма» (далее – ответчик, ООО «Алма») об обязании провести рекультивацию нарушенных земель и передать по акту лесной участок площадью 15,24 га, предоставленный в аренду по договору №386 от 23.06.2022 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего договора.

Заявленные требования обоснованы тем, что в нарушение подпункта «р» пункта 3.4. договора, подпункта «т» пункта 3.4. договора ответчиком не передан лесной участок в связи с окончанием срока действия договора 23.12.2024, также на основании частей 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации ответчик обязан произвести рекультивацию нарушенных земель.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ. Направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 12.05.2025 состоялась выездная приемка лесного участка рабочей комиссией ГКУ АО «Урушинского лесничества» по договору № 386 от 23.06.2022. В настоящее время комиссией ГКУ АО «Урушинского лесничества» производится составление документации по результатам приемки указанного участка. Указал, что общество активно взаимодействует с лесничеством и предпринимает все возможные меры для скорейшего оформления документов. Сроки составления акта приемки законодательно не установлены (Лесной кодекс РФ), в связи с чем общество не может пояснить суду точную дату завершения этого процесса.

К судебному заседанию 16.07.2025 ответчик также представил пояснения суду, что действия общества направлены на добровольное исполнение заявленных требований министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, а неопределенность сроков исполнения оформления документации связана с действиями ГКУ АО «Урушинского лесничества».

Определением от 16.07.2025 суд в порядке ч. 1 ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное казенное учреждение Амурской области «Урушинское лесничество» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>). Судебное разбирательство по ходатайству ответчика откладывалось.

В судебное заседание 28.08.2025 ответчик, третье лицо не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ).

Истец в судебном заседании 28.08.2025 представил ответ ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» (письмо № 322 от 19.05.225), из которого следует, что 12.05.2025 рабочей комиссией по приемке-сдаче рекультивированных земель по договору № 386 от 23.06.2022  были осмотрены участки и установлено, что рекультивация земель выполнена не в полном объеме, сроки приемки участков перенесены на более поздние сроки.

От ответчика поступил отзыв, в котором указал, что действия «Алма»  направлены на добровольное исполнение требований, ввиду неблагоприятных погодных условий представители ГКУ АО «Урушинское лесничество» не могут добраться до сдаваемого участка, в связи с чем по независящим от общества обстоятельствам исполнить требования истцов не представляется возможным.

Просит суд учесть представленные пояснения и предоставить дополнительный разумный срок для завершения процедуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить  судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Исходя из содержания указанной нормы права,  отложение  судебного разбирательства  является правом, а не обязанностью суда, и производится только в том случае, если суд сочтет уважительными причины для совершения данного процессуального действия.

Ознакомившись с отзывом, суд с учетом срока рассмотрения дела (иск поступил  29.04.2025), неоднократного отложения разбирательства по ходатайству ответчика, срока вступления решения в законную силу и срока его исполнения, отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Судом принято во внимание, что доказательств проведения мероприятий после 12.05.2025 ООО «Алма» не представлено, они признаны недостаточными.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признал требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223 (далее – Положение), министерство является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений.

Между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Алма» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины № 386 от 23.06.2022, в соответствии которым арендодатель  предоставил, а арендатор  принял во временное пользование лесной участок,  находящийся в государственной собственности, который имеет следующие характеристики: площадь: 15,24 га; местоположение: Амурская область, Магдагачинский и Сковородинский районы, Урушинское лесничество, в кварталах 124 (части выделов 5, 22, 30. 31, 32, 33), 125 (части выделов 15, 30, 32, 33, 36, 39, 44), 147 (части выделов 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12, 13, 14, 17, 18, 23, 26, 30, 32, 44), 148 (часть выдела 1), 166 (части выделов 9, 10,22, 23, 46), 167 (части выделов 1, 9, 33, 44, 45), 168 (части выделов 7, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 24, 25, 31, 32, 33, 34, 38), 169 (часть выдела 3), 182 (части выделов 1, 3, 7, 8), 183 (части выделов 7, 8, 10, 17) Бейтоновского участкового лесничества; кадастровые номера лесного участка: 28:16:011301:16 (учетный номер части: 28:16:011301:16/63), 28:24:000000:140 (учетный номер части: 28:24:000000:140/229); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства.

Согласно пункту 1.3, арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины (для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке «Алма» в Сковородинском, Магдагачинском районах Амурской области, БЛГ 04264 БП).

Лесной участок передан арендатору  по акту приема-передачи от   23.06.2022.

В соответствии с пунктом 6.1, срок его действия договора установлен до 23.12.2024.

Согласно подпункту «т» пункта 3.4 договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию лесных земель, на которых расположены леса и которые подвергались загрязнению и иному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 договора, арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Указанные обязанности арендатором не исполнены, претензионное требование истца от 24.01.2025 № 09-18-486   оставлено без удовлетворения.

Ответчик доказательств исполнения предусмотренных договором мероприятий по рекультивации и возврата лесного участка в надлежащем порядке  не представил, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 3  Лесного  кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом  лесных участков  и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено  Лесным  кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2).

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды  лесного участка  применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статей 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 60.12   ЛК РФ, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О   проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В соответствии с п. 32 Правил в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены  правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений и передачи лесного участка с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчика в отзыве сообщил, что   добровольно  исполняет требования, однако по причине  неблагоприятных погодных условий представители ГКУ АО «Урушинское лесничество» не могут добраться до сдаваемого участка, в связи с чем по независящим от общества обстоятельствам исполнить требования истца не представляется возможным.

Истцом представлен  ответ ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» (письмо № 322 от 19.05.225), из которого следует, что 12.05.2025 рабочей комиссией по приемке-сдаче рекультивированных земель по договору № 386 от 23.06.2022  были осмотрены участки и установлено, что рекультивация земель выполнена не в полном объеме, сроки приемки участков перенесены на более поздние сроки.

Срок действия договора аренды лесного участка №386 от 23.06.2022 истек 23.12.2024, однако арендатор надлежащего исполнения требований не предоставил.

Вместе с тем ООО «Алма» фактически письменно признает необходимость осуществления мероприятий по рекультивации, обоснованность требований министерства. Обе стороны подтверждают начало выполнения мер по условиям договора. Данные обстоятельства и письменные пояснения ответчика расценены судом как фактическое признание исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании ООО «Алма» выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать министерству лесной участок площадью 15,24 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к Договору аренды лесного участка №386 от 23.06.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

На основании положений части 1 статьи 174 АПК РФ судом устанавливается срок для совершения ответчиком действий по рекультивацию нарушенных земель и передаче лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов - в течение одного месяцев со дня вступления решения  в законную силу.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 50 000 руб.

Согласно абзацу 3 пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом того, что ответчик принимает меры по исполнению требований по иску, суд расценивает это как признание требований и отнёс на него   30 %  госпошлины  в размере 15 000 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 15 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок площадью 15,24 га, предоставленный в аренду по договору №386 от 23.06.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора аренды лесного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Алма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                       М.В. Сутырина