Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А41-36696/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36696/18
31 июля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 16.07.2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 31.07.2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова,   рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО "Управление жилищного хозяйства" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании постановления № 08ВХ/03-1378-26-17-2018/к-4/1 от 20.03.2018, без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

АО "Управление жилищного хозяйства" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № 08ВХ/03-1378-26-17-2018/к-4/1 от 20.03.2018.

В соответствии с пунктом 4  части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ.                       16.07.2018г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

АО "Управление жилищного хозяйства" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии №474 от 30.04.2015г.

15.02.2018 в период с 16 часов 45 минут до 16 часов 55 минут административным органом установлено, что АО "Управление жилищного хозяйства"  при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, допустило образование на кровле дома  сосулек и наледи, что указывает, по мнению административного органа, на неудовлетворительное утепление чердачного помещения и имеющиеся теплопотери,  чем нарушен п. 15 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 15.12.2010 №1108/57.

Результаты проверки отражены в акте проверки №08Вх/03-1378-26-17-2018/к-1 от 15.02.2018г.

Постановлением о назначении административного наказания № 08ВХ/03-1378-26-17-2018/к-4/1 от 20.03.2018 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ, и назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, Правительство Российской Федераций устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном   доме   должно   осуществляться   в   соответствии   с   требованиями   законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,  к осуществлению поставок ресурсов,  необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 15.02.2018г. административным органом установлено наличие наледи и сосулек на кровле дома по адресу: <...>.

Данный факт подтверждается актом проверки №08Вх/03-1378-26-17-2018/к-1 от 15.02.2018г.

Административный орган, на основании внешнего наблюдения, пришел к выводу, что наличие наледи и сосулек указывает на неудовлетворительное утепление чердачного помещения и наличие теплопотерь.

Между тем, вывод Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" основывается исключительно на внешнем изучении кровли дома по адресу: <...>.

Обследование чердачного помещения и теплового контура дома не осуществлялось.

Причинно-следственная связь между наличием наледи и сосулек и неудовлетворительным утеплением чердачного помещения не доказана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что управлением не доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Требование АО "Управление жилищного хозяйства" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" об оспаривании постановления № 08ВХ/03-1378-26-17-2018/к-4/1 от 20.03.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в связи с недоказанностью события административного правонарушения.

2. Признать незаконным и отменить   постановление ГУ "Государственная жилищная инспекция МО" № 08ВХ/03-1378-26-17-2018/к-4/1 от 20.03.2018, которым АО "Управление жилищного хозяйства" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

3. Настоящее решение  принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/. 

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                                                     П.А.Голубков